31. Роль и задачи органов местного самоуправления в управлении услугами общегородского коммунального хозяйства

Управление общегородским коммунальным хозяйством включает : строительство и содержание улиц и дорог, обустройство и содержание мест массового отдыха, инженерная защита территории, ее санитарная очистка, благоустройство, озеленение, создание малых архитектурных форм, вывоз, утилизация и переработка бытовых и частично промышленных отходов, организация уличного освещения, банно- прачечное, гостиничное хозяйство, содержание мест захоронения, оказание ритуальных услуг и т.п.

Большинство из перечисленных сфер муниципальной деятельности обеспечивает предоставление муниципальных услуг общественного характера. Заказчиком этих работ является муниципальное образование, и финансируются они из местного бюджета. Отдельные услуги частично или полностью оплачиваются их потребителями, например вывоз бытовых отходов, работа гостиниц.

Основная цель муниципального управления общегородским коммунальным хозяйством заключается в наиболее полном удовлетворении потребностей населения в соответствующих услугах. Количественная оценка степени реализации поставленных целей и задач определяется с помощью системы муниципальных социальных стандартов и нормативов, устанавливаемых органами местного самоуправления.

┌──────────────────────────────────────────────┐

│Задачи органов местного самоуправления в сфере│

│ общегородского коммунального хозяйства │

└─────────────────────┬────────────────────────┘

┌────────────────────────────────┐ │ ┌──────────────────────────────────┐

│Содержание в надлежащем│ │ │Качественная и своевременная│

│техническом состоянии улиц,│ ├─┤уборка и санитарная очистка│

│площадей, придомовых территорий│ │ │территории │

│в соответствии с требованиями к│ │ └──────────────────────────────────┘

│организации движения транспорта│ │ ┌──────────────────────────────────┐

│и пешеходов ├─┼─┤Озеленение и освещение территории│

└────────────────────────────────┘ │ │по установленным нормативам │

┌────────────────────────────────┐ │ └──────────────────────────────────┘

│Регулярный сбор и вывоз, а также│ │ ┌──────────────────────────────────┐

│утилизация бытовых и├─┼─┤Содержание объектов рекреации│

│производственных отходов │ │ │(парки, пляжи, скверы, иные места│

└────────────────────────────────┘ │ │отдыха), их дизайн │

┌────────────────────────────────┐ │ └──────────────────────────────────┘

│Размещение на территории малых│ │ ┌──────────────────────────────────┐

│архитектурных форм (ограды,│ │ │Повышение качества обслуживания в│

│скамейки, фонтаны, средства├─┼─┤гостиничном и банно-прачечном│

│рекламы, урны и др.) │ │ │хозяйстве │

└────────────────────────────────┘ │ └──────────────────────────────────┘

┌────────────────────────────────┐ │ ┌──────────────────────────────────┐

│Инженерная защита территорий от│ │ │Содержание мест захоронения и│

│паводков, подземных вод и т.п. ├─┴─┤обеспечение ритуального│

└────────────────────────────────┘ │обслуживания │

└──────────────────────────────────┘

Исполнителями перечисленных работ и услуг могут быть муниципальные и частные компании всех организационно-правовых форм. Муниципальная власть должна позаботиться о четкой координации этих работ, создании конкурентной среды, своевременной выдаче муниципального заказа на бюджетные услуги и его финансировании.

Повышение эффективности муниципального управления общегородским коммунальным хозяйством должно обеспечиваться за счет совершенствования организационного обеспечения, создания индикативного экономического механизма и системы мероприятий по достижению установленных нормативов и стандартов качества содержания, внедрения современных технологий и технических систем и оборудования для снижения удельных затрат при проведении работ.