19. Планирование работы местной администрации. Стиль работы администрации и роль лидера.

Система планирования работы администрации позволяет согласовывать во времени все стороны деятельности руководства местной администрации и структурных подразделений. В администрациях принято разрабатывать годовые и квартальные (реже месячные) планы работы, а также недельные оперативные планы. Порядок их разработки должен определяться регламентом работы администрации. Предложения по проекту плана вносятся главой администрации, его замами, структурными подразделениями и сводятся в единый проект аппаратом администрации. Наличие такого плана позволяет организовать работу администрации наиболее эффективно. План работы администрации включает: 1. вопросы, выносимые администрацией на рассмотрение представит.органа мун.обр., коллегии администрации; главы администрации, главы администрации, рассматриваемые у замов главы администрации; организационные мероприятия, проводимые администрацией в масштабе мун.обр.. В планы включаются перечни конкретных мероприятий с указанием ответственных исполнителей, сроков исполнения и форм контроля. Ход реализации планов рассматривается еженедельно на аппаратных совещаниях, проводимых главой администрации или его замом. Особое внимание уделяется анализу причин, кот.не позволили достичь планируемых результатов, по мере необходимости в принятые ранее планы вносятся коррективы. Общий контроль за выполнением всех мероприятий, предусмотренных планом работы администрации, возлагается на руководителя аппарата. Стиль работы администрации и роль ее лидера. Система планирования, организация и стиль работы мун.администрации в значительной степени зависит от личности ее руководителя. Администрация организуется на принципе единоначалия. В администрации может изменяться ее структура (напр., кол-во замов и распределение обязанностей между ними). Стили работы руководителя: 1. лидер авторитарного типа – замыкает на себя решение всех больших и малых проблем; 2. либеральный лидер-стратег – оставляет за собой лишь общее руководство и возлагает решение всех текущих задач на членов подобранной им команды; 3. руководитель с демократич.стилем управления – умеет организовать коллегиальную работу, выслушать различные точки зрения, постоянно сверяет принятые решения с действительностью, не боится вносить в них необходимые коррективы.

20. Роль и функции менеджера в мун.Управлении. Требования к нему. Правовые и этические нормы мун.Службы.

Кадры мун.управления – это совокупность работников, профессионально выполняющих функции м ун.управления или способствующих их осуществлению, а также обеспечивающих управление мун.хоз-вом. Кадры управления подразделяются на 3 группы: руководители, специалисты, вспомогательно-технич. И обслуживающий персонал. Конкретный состав кадров администрации определяется ее штатным расписанием. С учетом занимаемой должности предметом деятельности мун.менеджера может быть выполнение управленческих (руководящих), исполнительских и контрольных функций. Мун.должности в соответствии с реестром должностей подразделяются на высшие, главные, ведущие, старшие и младшие. По выполняемым функциям мун.служащие могут быть отнесены к низовому, среднему и высшему звену управления. Функции различных групп мун.служащих: 1. Специалист – оперативное управление, выполнение текущих задач, контроль выполнения решений руководства; 2. руководители структурных подразделений, главные и ведущие специалисты – тактическое управление, трансформация решений руководства и задания подчиненным, координация их работы, информационное обеспечение высшего звена; 3. главы администраций, их замы, некоторые руководители крупных структурных подразделений с высокой степенью автономности – стратегич.управление, управление экономич., политич., соц. процессами на территории, представительские функции. Требования к мун.менеджеру: 1. сознавать, что муниципалитет – это не производство и осн.целью мун.управления явл. не извлечение прибыли или увеличение доходов бюджета, а удовлетворение потребностей населения; 2. знать, что мун.управление возможно только при вовлечения населения в этот процесс, уметь привлекать к процессу управления различные местные сообщества; 3. видеть связь и взаимозависимость между всеми сферами и процессами мун.управления, знать, что действия в одной сфере дают косвенный эффект в других сферах, уметь предвидеть этот эффект; 4. сознавать важность и преимушества нормативно-правового регулирования различных сфер мун.деятельности перед волевыми решениями даже квалифицированного руководителя, способствовать местной нармативно-правовой базы; 5. уметь отделять функции мун.управления от прямой хоз.деятельности, сознавать вред от смешения этих функций; 6. сознавать, что мун.управление возможно только как стратегич.управление, уметь сочетать решение текущих и перспективных задач, при решении текущих задач видеть их связь с перспективой. Этические нормы мун.службы. Некоторые из норма поведения мун.служащего закреплены законодательно: мун.служащий не вправе заниматься другой оплачиваемой деятельность, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности, заниматься предпринимательской деятельностью, получать от физ.и юр.лиц вознаграждения, связанные с исполнением служебных обязанностей, принимать участие в забастовках и др.. Примерный состав этических норм: 1. этические стандарты: а. честность и соблюдение законодательства; б. обеспечение достоверности любой инф., исходящей от органа и должного лица МСУ, обеспечение конфиденциальности инф.; в. Нормы поведения при конфликтах интересов; г. недопустимость использования в личных целях ресурсов органа МСУ; д. нормы отношений со СМИ; 2. постулаты веры: а. важность частностей (дни рождения, профессиональные праздники и пр.); б. максимальная информированность населения о проводимых мероприятиях и результатах деятельности органов МСУ; в. Предоставление населению возможностей максимального участия в решении вопросов общественного характера; г. гуманное отношение к слабо защищенным категориям населения; д. уважительное отношение к людям при решении возникающих проблем; е. выполнение обещанного; ж. уважение сотрудников и признание их достижений; з. поощрение нововведений и др.. Правовые нормы – регулируются Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации». За их несоблюдение наступает та или иная форма ответственности; Этические нормы – законом не регулируются, определяют границы допустимого и недопустимого (недозволенного) с моральной точки зрения (есть Указ Президента РФ «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих»)