43. Проблема юридического определения связей с общественностью. Юридическое содержание понятий: информация, информационная сфера, информационная безопасность.

Проблема юридического определения связей с общественностью

Нормативного определения связей с общественностью, а уж тем более специального закона о них в Российской Федерации (да и не только в ней) не существует. Анализ документов, так или иначе упоминающих о связях с общественностью, мало сможет нам помочь. Немногим лучше в том же документе выглядит и перечисление дидактических единиц при раскрытии понятия "правовое обеспечение связей с общественностью". Сюда попали: "законы и нормативные акты, регулирующие общественную и коммерческую деятельность, законы о СМИ, рекламе, защите авторских прав, прав потребителей". Здесь, правда, перечислены не все возможные нормативные акты (которые почему-то присоединены к законам союзом "и"). 

На сегодняшний день юридического определения связей с общественностью в России не существует.

 Его отсутствие побуждает нас обратиться к анализу круга общественных отношений, именуемых "связями с общественностью". Специалисту понятно, что и здесь все не так просто.

Воспользовавшись функциональным подходом, мы сможем сказать, что связи с общественностью это деятельность, направленная на: а) создание специальных событий; б) распространение информации с помощью особых методов и технологий и в) с целью создания положительного общественного мнения о заказчике.  Именно выделенные термины и обозначают те интуитивно понятные профессионалам, но трудно поддающиеся логической проработке представления, которые создают специфику связей с общественностью в ряду близких видов деятельности. 

 Обратившись вновь к российскому законодательству, мы обнаружим в нем понятие, также включающее в себя указанную триаду, событие, информация, оценка. Этим понятием является "предвыборная агитация". В самом деле, для такого сближения есть объективные основания. Большая энциклопедия Кирилла и Мефодия определяет агитацию как распространение идей для воздействия на сознание, настроение, общественную активность масс с помощью устных выступлений, средств массовой информации; толковый словарь иностранных слов Л. П. Крысина как деятельность, преследующую цель убедить кого-нибудь в чем-нибудь, склонить к чему-нибудь (второе, переносное значение). С другой стороны, не вызывает сомнений принадлежность предвыборной агитации к предметному полю профессиональной деятельности специалиста по связям с общественностью.

 Связи с общественностью: между информационным и маркетинговым правом

 С другой стороны, распространение информации еще не является самоцелью. Важен результат формирование положительного общественного мнения, привлечение людей на свою сторону: "Ведь если отдел маркетинга продвигает определенный товар, то PR-отдел делает то же самое, но уже для всей организации". Сегодня профессиональное сообщество практически уверилось в том, что маркетинг и связи с общественностью связаны гораздо больше, чем просто родственные специальности. Большинство полагает, что связи с общественностью одна из составляющих интегрированных маркетинговых коммуникаций (МК). Некоторые считают, что связи с общественностью это "недоразвитые МК", а МК, соответственно, полностью раскрывшие свои возможности связи с общественностью.

  Именно роль института интеллектуальной собственности подчеркивает В. В. Усков, когда в ряде своих публикаций определяет правовые основания охраны бренда. К ним В. Усков относит товарный знак, промышленный образец, изобретение, авторское право, добросовестность конкуренции.

Подводя итог, сформулируем окончательно позицию, определившую структуру данного издания. В его основу лег комплексный подход, при котором реальные процессы, имеющие место в деятельности по связям с общественностью, препарируются с помощью юридических инструментов, причем инструменты могут меняться в зависимости от того, с каким "материалом" мы имеем дело. 

В то время как информационная безопасность это состояние защищённости информационной среды, защита информации представляет собой деятельность по предотвращению утечки защищаемой информации, несанкционированных и непреднамеренных воздействий на защищаемую информацию, то есть процесс, направленный на достижение этого состояния.

Информационная безопасность организации состояние защищённости информационной среды организации, обеспечивающее её формирование, использование и развитие.

Информационная безопасность государства состояние сохранности информационных ресурсов государства и защищенности законных прав личности и общества в информационной сфере.

В современном социуме информационная сфера имеет две составляющие: информационно-техническую (искусственно созданный человеком мир техники, технологий и т. п.) и информационно-психологическую (естественный мир живой природы, включающий и самого человека). Соответственно, в общем случае информационную безопасность общества (государства) можно представить двумя составными частями: информационно-технической безопасностью и информационно-психологической (психофизической) безопасностью.

Безопасность информации (данных, сведений) состояние защищенности информации (данных), при котором обеспечены её (их) конфиденциальность, доступность и целостность.

Информационная безопасность защита конфиденциальности, целостности и доступности информации.

Конфиденциальность: свойство информационных ресурсов, в том числе информации, связанное с тем, что они не станут доступными и не будут раскрыты для неуполномоченных лиц.

Целостность: неизменность информации в процессе ее передачи или хранения.

Доступность: свойство информационных ресурсов, в том числе информации, определяющее возможность их получения и использования по требованию уполномоченных лиц.

Согласно Федеральному закону от 20 февраля 1995 г. № 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации», информация – сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления (ст.2). Область человеческого поведения, в которой происходит производство и обмен информацией называется информационной сферой. Информационная сфера – это сфера деятельности субъектов, связанная с созданием, преобразованием и потреблением информации (Федеральный закон от 4 июля 1996 г. №85-ФЗ «Об участии в международном информационном обмене», ст.2).