6. Юридическая техника и её значение для правотворчества и систематизации нормативных актов.

Эффективность и результативность законов и иных нормативных правовых актов в большой мере зависит от того, насколько точны и ясны юридические формулировки, насколько они логически связаны и последовательны, насколько единообразно применение юридических понятий и терминов. Этому способствуют правила и приемы юридической техники, которые используются законодателем в ходе подготовки нормативных правовых актов.

Юридическая техника – это совокупность правил, средств и приемов разработки, оформления и систематизации нормативных актов в целях их ясности, понятности и эффективности. Объектом юридической техники является текст нормативного правового документа, в отношении которого применяются интеллектуальные усилия законодателя. Именно последний и использует различные правила и приемы подготовки нормативных актов.

Необходимо отметить, что уровень развития юридической техники, всегда служит надежным показателем уровня развития правовой культуры общества. Несомненно также и то, что юридическая техника не чисто техническая, прикладная проблема, а критерий определения сущности права, критерий направленности политической воли законодателя.

Правила законодательной (нормотворческой) техники можно подразделить на три вида.

1. Правила, относящиеся к внешнему оформлению нормативных правовых актов.

Данные правила выражаются в том, что каждый нормативный акт должен иметь необходимые реквизиты, которые бы отражали его юридическую силу, предмет регулирования, сферу действия, предмет регулирования, придавали бы ему официальность.

Так каждый нормативный акт должен иметь название вида нормативного акта (закон, указ, постановление и т.д.), название органа, его издавшего, наименование акта, отражающего его содержание и предмет регулирования.

Далее, нормативный акт должен содержать дату и место его принятия, а для более рационального учета нормативных актов и его номер.

Обязательным реквизитом нормативного акта является также подпись соответствующего должностного лица.

2. Правила, относящиеся к структуре и содержанию нормативного правового акта.

1) Нормативный акт должен иметь определенный предмет регулирования и быть рассчитан на регулирование однородных общественных отношений. Он не должен регулировать отношения разного рода и типа.

Из этого правила вытекает другое: нормативный акт не должен изменять или отменять нормы, регулирующие отношения другого рода, нежели те, которые регулируются данным актом.

2) В нормативном акте должны быть решены все вопросы, относящиеся к регулированию данных отношений. Нормативный акт, следовательно, не должен содержать пробелов.

3) Нормативный акт должен однотипно единообразно решать содержащиеся в нем вопросы.

4) В нормативном акте следует по возможности избегать исключений и отсылок.

5) Регулирование важных, принципиальных вопросов не должно заслоняться вопросами второстепенными.

6) Изложение текста документа должно быть подчинено определенной логике, а нормативные предписания должны быть логически связаны между собой.

7) В нормативном акте должны отсутствовать противоречия, пробелы, коллизии.

К числу правил, относящихся к структуре нормативного акта, следует отнести то, что:

1) нормы более общего характера должны помещаться в начале нормативного акта;

2) однородные нормы должны выделяться, излагаться компактно, без разброса в разных частях нормативного акта; в крупных актах должны обособляться в главы, разделы, части, каждая из которых должна иметь свое название и нумерацию.

3. Правила и приемы изложения норм права.

Общее правило изложения норм права состоит в том, что их следует излагать кратко, четко и определенно, что достигается с помощью различных приемов изложения норм права, использования специальных терминов, стандартных языковых оборотов.

Отсюда вытекают следующие требования к языку нормативных актов:

1) формулировки норм права должны обладать определенной стандартностью, стереотипичностью, грамматическим единообразием;

2) терминология нормативных актов должна быть единой. Применяемые в нормативном акте термины должны быть ясны, просты в понимании применении. Недопустимо использовать в тексте документа неясные, многозначные, нечеткие и эмоционально насыщенные термины;

3) следует избегать употребления иностранных слов, неологизмов, архаизмов, метафорических выражений, афоризмов.