5. Основания, условия юридической ответственности и ее прекращение

Основанием юридической ответственности является правонарушение. Его совершение означает возникновение правоотношения ответственности. Существуют следующие стадии отношений ответственности:

1)совершение правонарушения и возникновение правоотношений ответственности;

2)оценка правонарушения и личности правонарушителя компетентны­ми государственными органами и определение меры ответственности;

3)реализация юридической ответственности.

Условием юридической ответственности являются акты государствен­ных органов о привлечении правонарушителей к юридической ответственно­сти. Условия юридической ответственности включают в себя вид и меру ре­альной ответственности, порядок ее исполнения, характер и способы прину­дительного воздействия на правонарушителя в случае невыполнения им воз­ложенной обязанности.

Следует различать правоотношение ответственности и несение ответ­ственности. Правоотношение ответственности -это обязанность правонару­шителя претерпевать определенные лишения, которые определи управомоченный государственный орган. Несение ответственности представляет со­бой выполнение обязанности претерпевать лишения, в том числе принуди­тельно.

Некоторые меры государственного принуждения могут быть не связа­ны с ответственностью. Например, принудительное медицинское осведетельствование при эпидемиях, карантинные мероприятия.

Прекращение юридической ответственности, как и ее наступление свя­зано с юридическим фактом. Для различных видов юридической ответствен­ности юридическое значение имеют разные факты. Уголовная ответствен­ность прекращается в связи с амнистией, помилованием, отбытием наказа­ния, истечением срока давности. Административная, гражданская и дисцип­линарная ответственность прекращаются, в основном, в результате выполне­ния обязанности ответственности.

В этом случае прекращается и правоотношение ответственности, то есть несение обязанности претерпевать наказание правонарушителем и наличие права у уполномоченных органов применять принуждение.

Тема 22. Законность, правопорядок, защита прав и свобод человека и гражданина

(РП, Тематический план, п/н 22 (Стр. 8); Содержание курса «Тема 22» (Стр. 22); Планы СЗ «Тема 22» (Стр. 122);

М/м лекция № ____;

СХиОП (Стр. ____).

1. Положение личности в государстве как теоретическая проблема

Различные научные теории по-разному определяют положение лично­сти в государстве. К числу теорий, рассматривающих данный вопрос, отно­сятся: либерализм, анархизм, солидаризм, этатизм, демократизм.

Термин "либерализм"означает свободный и характеризуется следую­щими чертами взаимоотношения личности с государством:

1)постулируется абсолютная ценность человеческой жизни и изна­чальное равенство людей. Государство должно стоять на страже этих посту­латов;

2)признается автономия индивидуальной воли. Это означает, что в ус­ловиях государства человек должен быть свободным. Он должен иметь воз­можность заниматься любой полезной деятельностью;

3)предполагается рациональность и добродетельность человека. Дан­ное положение накладывает на людей обязанность вести себя по отношению к государству и друг к другу разумно и доброжелательно;

4)государство, как социальная организация, может быть создана толь­ко на основе консенсуса личностей и с целью сохранить и защитить права человека. Это означает, что государство -есть результат согласия людей о его создании с целью обеспечить свою безопасность;

5) признает существование неотчуждаемых прав человека, таких как право на жизнь, свободу, собственность. Государство никогда, ни при каких условиях не может быть использовано для ограничения или лишения челове­ка этих прав;

6)утверждается договорный характер отношений между государством и личностью, то есть государство и личность ставятся в равное положение сторон договора, имеющих взаимные права и обязанности;

7)провозглашается верховенство закона и свобода человека в рамках закона. Это значит, что человек должен жить и действовать только в соответ­ствии с законом и не зависеть от произвола государственных чиновников;

8)объем прав государства и сферы его деятельности должны быть ог­раничены только необходимыми для общества и человека функциями.

9)Частная жизнь людей должна быть защищена законом от вмешатель­ства государства

10) в идеологии общества должны быть сформулированы высшие ис­тины о добре и зле, о достоинствах и пороках, о порядочности, чести и бес­честии, о честности и лжи, обмане, о верности и предательстве, о порядке и анархии, которые должны быть доступны пониманию индивида и которые должны играть роль ориентиров в жизни и деятельности человека.

Анархизм, как теория, также рассматривающая отношения человека и государства, утверждает, что необходимо безгосударственное устройство общества. Цель анархизма, как учения, -уничтожение государства и замена всех форм принудительной государственной власти свободной и доброволь­ной ассоциацией граждан.

В анархизме существуют различные течения, но их главная общая чер­та заключается в том, что должна существовать полная свобода поведения человека и отсутствие какого-либо государственного принуждения.

Термин «анархизм» означает «безвластие», «безначалие». Идея анархизма была высказана еще в античные времена древнегреческим философом Платоном в его труде «Республика». Отдельные фрагменты данной теории содержатся в философии основоположника стоицизма Зенона, в христианском движении IXв., в идеологии гуситских движенийXVв., в утопиях Рабле и Фенелона, в идеологии «бешеных» эпохи Великой французской революции.

Впервые попытку систематизировано изложить политические и экономические формы анархизма предпринял в конце XVIIIв. Английский писатель Уильям Годвин, который в своей книге «Исследование о политической справедливости» сформулировал понятие «общество без государства».

Как общественно-политическое движение анархизм сложился в 40-70-х гг. XIXв. в западной Европе. Из-за различных подходов к достижению поставленных целей анархизм никогда не существовал как единая идеология. В анархистском движении можно выделить четыре основных течения: индивидуализм (Макс Штирнер – индивид есть единственное благо и ценность), мутуализм (Пьер Жозеф Прудон – неэквивалентный обмен есть источник социальной несправедливости), коллективистский анархизм (Михаил Александрович Бакунин – государство в любой форме есть орудие угнетения народных масс) и анархо-коммунизм (Петр Алексеевич Кропоткин – ссылался на социально-философское учение о взаимной помощи в животном мире и в человеческих сообществах, считал, что государство и частная собственность препятствуют естественному стремлению людей к сотрудничеству).

Несмотря на теоретическую разнородность анархизма можно назвать ряд объединяющих его черт:

- в основу анархизма положена идея безгосударственного устройства общества;

- в нем отрицается полезная социальная функция государства; всякое государство есть зло;

- отрицание того, что власть государства узаконена согласием его подданных;

- не признается позитивное (писаное) право как законы, созданные государством;

- в качестве руководящего начала анархизм признает тольковолю отдельной личности;

- анархизм как политическое течение ставит своею целью уничтожение государства и замену его добровольной ассоциацией граждан.

Солидаризм, как теоретическая концепция, признает необходимость согласованной деятельности граждан и государства, взаимосвязь их интере­сов и целей. Государство является органом граждан и его назначение выра­жается в защите их интересов, решении задач, стоящих перед гражда­нами, которые не могут быть ими самостоятельно решены.

Идеи солидаризма получили широкое распространение в конце XIX-XXвв. Их теоретической основой была социологическая доктрина Огюста Конта на общество как на единое целое. В последующем эти взгляды получили развитие в книге французского социолога Эмиля Дюркгейма «О разделении общественного труда» и в работах Леона Дюги, профессора юридического факультета в Бордо.

Для политико-правовой доктрины солидаризма характерны следующие моменты:

- идеологическое противостояние и индивидуализму, и социализму (коммунизму);

- резко отрицательное отношение к учению о классовой борьбе;

- скептическое отношение к субъективным правам, которые по мнению солидаристов разобщают членов общества;

- отрицательное отношение к идеям равенства и естественных прав, так люди неравны от природы, занимают соответственно этому разное положение в обществе и должны иметь разное, а не одинаковое юридическое состояние;

- взгляд на буржуазию и пролетариат как на взаимосвязанные классы, каждый из которых выполняет социально необходимую функцию;

- одобрительное отношение к частной собственности, которая рассматривалась не как субъективное право индивида, а как его обязанность «свободно, полно и совершенно выполнять социальную функцию собственника»;

- понимание социальной солидарности как факта взаимной зависимости;

- идея о том, что осознание факта солидарности порождает социальную норму, которая стоит выше государства и положительных (писаных) законов, а они лишь служат ее осуществлению;

- акцент на положительных обязанностях государства.

В России данные идеи были подержаны такими видными правоведами как Павел Иванович Новгородцев и Максим Максимович Ковалевский.

Этатизмпризнает необходимость непосредственного властного уча­стия государства, соответствующих его органов в экономической, социаль­ной, культурной жизни общества, в научной, творческой и иной деятельно­сти. При этатизме политика государственной деятельности переходит грани­цы рационального взаимодействия с экономикой и другими сферами общест­венной жизни -правовой, научной, культурной, хотя авторами этой концеп­ции признается, что такое засилье государства вполне допустимо и полезно для общества и граждан.

Положение личности в современном демократическом государстве ха­рактеризуется взаимными правами и обязанностями государства и личности, широкими правами и свободами граждан, возможностью защищать их в не­зависимом суде от неправомерных действий любых государственных орга­нов, должностных лиц, общественных организаций и граждан, а также путем самозащиты, и обязанностью правоохранительных органов обеспечивать за­конность и правопорядок в обществе.