2. Виды правотворчества.

При рассмотрении первого вопроса настоящей темы, мы определились, что правотворчеством охватывается любая деятельность уполномоченных органов по созданию норм права, в том числе деятельность парламентов по созданию законодательных актов, деятельность судебных органов по созданию судебных прецедентов, деятельность органов местного самоуправления по поводу создания локальных норм и т.д. Правотворчество, понимаемое в более узком смысле, а именно как универсальный процесс формирования и развития правовых норм в форме нормативно-правовых актов, может быть классифицировано на несколько видов.

Традиционно такая классификация осуществляется на основании нескольких критериев, к числу которых относятся:

1) субъекты правотворчества;

2) процедуры правотворчества;

3) виды нормативно-правовых актов.

В зависимости от субъектов правотворчество можно подразделить на следующие виды:

1. непосредственное правотворчество народа (референдум);

2. правотворчество государственных органов;

3. правотворчество должностных лиц государства;

4. правотворчество органов местного самоуправления;

5. локальное правотворчество;

6. правотворчество общественных организаций.

В зависимости от значимости правотворчество может быть:

1. законотворчеством – правотворчеством высших представительных и законодательных органов по созданию актов высшей юридической силы – законов);

2. делегированным правотворчеством – нормотворчеством органов исполнительной власти, осуществляемым по прямому поручению высшего законодательного органа;

1. подзаконным правотворчеством – правотворчеством различного рода органов, не являющихся законодательными, в рамках своей компетенции.

Кроме этого, иногда в теории государства и права выделяют в зависимости от способа придания акту юридической силыделегированное и санкционированное правотворчество.

3. Принципы правотворчества.

Принципами правотворчества являются основополагающие идеи, руководящие начала, исходные положения деятельности, связанной с принятием, отменой или заменой юридических норм. Это своеобразный ориентир для органов, творящих право.

Принципы правотворчества:

1. демократизм, выражается в обязательном выявлении и выражении в нормах права воли и интересов народа, характеризуется степенью участия граждан в процессе правотворчества;

2. законность, выражается в соблюдении процедуры и компетентности принятия актов;

3. научность, выражается в обоснованности актов, учете доктрин, социологических данных, прогноза последствий действия принятых норм права;

4. своевременность, выражается в правильном определении времени подготовки и принятия актов, учете степени зрелости регулируемых общественных отношений;

5. профессионализм, выражается в компетентности, юридической и общей грамотности при подготовке и принятии законопроектов;

6. исполнимость, выражается в учете финансовых, кадровых, организационных, юридических условий, наличие которых позволит актам реально действовать;

7. планирование, выражается в четком распределении правотворческой работы по предмету, этапам, времени;

8. дифференциации правотворческой компетенции, выражается в правильном и точном определении полномочий правотворческих органов с учетом иерархии и объема их полномочий;

9. гласность, выражается в открытости правотворческого процесса для широкой общественности, доступном обмене информацией.