2. Применение норм права как особая форма реализации права.

Применение права -это регламентированная законами, другими нор­мативными правовыми актами властная деятельность компетентных государ­ственных органов по реализации норм права применительно к индивидуаль­ному случаю и конкретному субъекту права.

Применение права государственными органами имеет большое значе­ние для обеспечения правопорядка в стране.

Во-первых, оно обеспечивает определенную стабильность общественных отношений, поскольку государ­ственные органы применяют только отнесенные к их полномочиям нормы права и в предусмотренном законом порядке. Тем самым создается устойчи­вая система отношений между гражданами, государственными органами, общественными организациями при применении норм права.

Во-вторых, применяя нормы права к правонарушителям, государство ведет борьбу с преступностью, другими правонарушениями, устраняя их в жизни общества.

В-третьих, применение права способствует укреплению законности в стране, поскольку государственные органы, действуя на основании и в ис­полнение законов, восстанавливают нарушенные права юридических физи­ческих лиц, привлекают правонарушителей к ответственности.

Применение права возможно только в определенных, предусмотрен­ных законом случаях. К их числу относятся:

а) когда данное общественное отношение может возникнуть только по решению уполномоченного государственного органа и когда необходим го­сударственный контроль за его реализацией. Так, например, призыв в армию для прохождения воинской службы, объявление амнистии невозможны без волеизъявления органа, наделенного соответствующими полномочиями;

б) когда требуется официальное установление наличия или отсутствия конкретных обстоятельств, а также официальное закрепление тех или иных действий и оформление их в качестве юридически значимых фактов. Напри­мер, регистрация избирательной комиссией кандидата в депутаты, оформле­ние результатов голосования, регистрация брака, усыновления, возбуждение уголовного дела по факту совершения преступления, его расследование и т.п.;

в) когда возникает имеющий юридическое значение спор между граж­данами, органами, организациями, который сами стороны не могут разре­шить. Например, спор о разделе имущества между супругами, о возврате долга и др.

Поскольку применение права носит властный характер, во избежание правонарушений со стороны государственных органов, порядок их деятель­ности урегулирован законодательно. В одних случаях этот порядок разрабо­тан детально и нормы, его регулирующие, образуют самостоятельные отрас­ли права (уголовно-процессуальное, гражданско-процессуальное право), в других -правом урегулированы лишь некоторые общие правила (назначение пенсий, прием на работу, увольнение с должности).

При применении права обычно требуется издание одного правоприменительного акта. Однако нередки случаи, когда необходимо несколько реше­ний. Так, например, принятию приговора, признающего человека виновным в совершении преступления и определяющего ему меру наказания, предшест­вует принятие постановления о возбуждении уголовного дела, о привлечении в качестве обвиняемого, о предании суду и т.д. Одновременно, приговор служит юридическим основанием для принятия решений о направлении осу­жденного в места отбытия наказания, акта о принятии его пенитенциарным уч­реждением и т.д.

Таким образом, применение права имеет ряд признаков, позволяющих отличить его от иных форм реализации права. К числу этих признаков относятся:

1) применение права связано с властной деятельностью компетентных государственных органов;

2) правоприменение состоит в индивидуализации правовых предписаний относительно конкретного субъекта в конкретной ситуации;

3) правоприменение представляет собой творческую деятельность;

4) правоприменение представляет собой организующую деятельность;

5) применение права осуществляется в специально установленных законом формах (процессуальных формах);

6) завершается вынесением акта применения права.