Ситуация 4. Оао «Бурятэнерго» в условиях реформирования энергетики региона

Финансовый год ОАО «Бурятэнерго» выполнил с задолженностью в 0,5 млрд руб. Причиной этого стало то, что перепродавец тепла, производимого «Бурятэнерго», МУП «Улан‑Удэнская энергетическая компания» на основании принятых РЭК тарифов и на основе решений городского совета Улан‑Удэ, утвердившего эти тарифы, сформировал такую доходную базу, которая не покрывала затрат МУПа по закупке тепла. Образовавшийся таким образом дефицит ударил задолженностью по всем поставщикам тепла – начиная от «Бурятэнерго» и заканчивая муниципальными и ведомственными котельными. В то же время оптовый поставщик электроэнергии в регион «МАРЭМ+» предупредил руководство компании, что если не будет оплачена определенная сумма задолженности, то с нового года поставки электроэнергии будут ограничены.

Задания к анализу ситуации:

1. Сформулируйте представленную здесь проблемную ситуацию.

2. Какой метод лежит в основе возможного решения данной проблемной ситуации?

3. Предложите наиболее вероятные альтернативы решения проблемной ситуации и критерии их выбора.

Задания и упражнения

Задание 1.Банк размещает заем в объеме 120 млн руб. сроком на один год под 10 % годовых. Однако он имеет возможность финансировать проект стоимостью 200 млн руб., ожидая получить в случае его исполнения 15 %‑ный доход. Риск срыва в реализации проекта оценивается банковскими экспертами выше, чем риск размещения займа, на 6 %. Какое решение следует принять банку?

Вопросы к заданию:

1. В ходе решения этой задачи необходимо сформулировать имеющиеся альтернативы, провести соответствующие расчеты и вынести наиболее эффективное решение.

2. Какие дополнительные критерии необходимо учитывать при выборе соответствующего решения?

3. Изменится ли судьба решения, если размер займа увеличится на 100 млн руб.?

Задание 2.О каком методе принятия решения идет речь в представленном ниже фрагменте?

«Проблема, требующая решения, изучается с возможно более общей точки зрения для выявления всех возможных решений. Затем путем перебора всех возможностей в пределах полученной абстрактной структуры обнаруживается область всех возможных решений, это и является целью. В ходе исследования среди всех выявленных новых решений могут оказаться представляющие особый интерес… Метод позволяет получить большое число возможных решений по любой изучаемой проблеме при сравнительной легкости процедуры поиска.

Недостатком метода является трудоемкость перебора всех возможных вариантов решения проблемы»⁴¹.

Задание 3.В табл. 14.1 отображен некий социальный процесс, выраженный в форме теории игр. Численные значения в ячейках таблицы выражают показатели полезности первого участника процесса (первый показатель) и второго (второй показатель).

Источник: Олейник А. Н.Институциональная экономика: Учеб. пособие. – М.: Инфра‑М, 2000. С. 77.

Вопросы к заданию:

1. Опишите ситуацию, отображенную в табл. 14.1.

2. Сформулируйте и оцените имеющиеся у фирм А и Б стратегии в разрешении данной ситуации.

3. Определите возможные типы равновесия в сложившейся ситуации, при которой участники способны максимизировать свой выигрыш.

Задание 4.В преддверии аттестации государственных служащих администрацией области было решено повысить уровень профессиональной квалификации своих сотрудников. На данный момент на рынке образовательных услуг предлагаются следующие варианты подготовки, профессиональной подготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих.

• Факультет повышения квалификации при региональной администрации по направлению «Государственное и муниципальное управление». Срок обучения – 6 месяцев с отрывом от производства, стоимость 12 тыс. руб. за человека за все время обучения.

• Факультет повышения квалификации при региональном экономическом вузе по специальности «Государственное и муниципальное управление» с персональными ЭВМ. Срок обучения – 3 месяца с отрывом от производства, стоимость – 8 тыс. руб. за человека за все время обучения.

• Профессиональная переподготовка при региональном экономическом вузе по специальности «Государственное и муниципальное управление» с персональными ЭВМ. Срок обучения – 1 год без отрыва от производства, стоимость – 20 тыс. руб. за человека за все время обучения.

• Целевая профессиональная подготовка студентов дневной формы обучения при региональном экономическом вузе по специальности «Государственное и муниципальное управление». Срок обучения – 5 лет, стоимость 15 тыс. руб. с человека в год.

• Прохождение стажировки в Академии государственной службы в течение 2 месяцев при затратах 10 тыс. руб. на человека за все время обучения.

Вопросы к заданию:

1. Составьте рейтинг вариантов подготовки по финансовым возможностям бюджета; приоритетам обучения отдельных категорий специалистов.

2. Сформулируйте основные критерии выбора оптимального варианта.

3. Какие возможные риски могут повлиять на выбор решения в пользу того или иного варианта обучения?

4. Какие еще варианты подготовки, переподготовки и повышения квалификации вы можете предложить?

5. Какие факторы следует учитывать при необходимости сокращения численности государственных служащих после завершения программы повышения квалификации? Следует ли включать лиц, которых предстоит уволить, в число повышающих квалификацию? При выборе решения примите во внимание экономические, социальные и психологические факторы.

6. Как оценить эффективность решения выбора того или иного способа повышения квалификации?

Задание 5.Динамика изменения уровня платежей граждан по отношению к уровню затрат на содержание и ремонт жилья, а также коммунальные услуги за последние семь лет представлена в табл. 14.2.

Вопросы к заданию:

1. Постройте график изменения данного показателя и определите характер его функции.

2. В каком году в соответствии с технологией экстраполяционного прогноза следует ожидать перехода на 100 %‑ный уровень?

3. От действия каких факторов может зависеть реальный переход региона на 100 %‑ную оплату услуг?

4. Сформулируйте алгоритм принятия решения органами государственной власти субъекта федерации о переходе региона на 100 %‑ную оплату.

5. В качестве основных альтернатив принятия такого решения установите срок такого перехода.

6. Сформулируйте критерии, лежащие в основе выбора этих альтернатив.

7. Сформулируйте возможные риски, связанные с выбором той или иной альтернативы.

8. Определите наилучший вариант в решении этой ситуации, выразив его положительные и отрицательные стороны в виде таблицы:

9. Составьте перечень основных мероприятий, обеспечивающих это решение.

Задание 6.Бюджет крупного сибирского города был принят с дефицитом в 2 млн руб. Для преодоления бюджетного дефицита городским советом была разработана и принята муниципальная программа приватизации нежилых помещений, предполагающая распродажу этого вида муниципальной собственности в размере 20 % от всего ее объема в течение одного года. Предварительная оценка департамента недвижимости показала реальность выполнения этой задачи. Однако прогноз на следующий бюджетный год свидетельствует о значительном падении доходности от продажи того же объема собственности в 1,5 раза. Еще через год – в два раза.

Вопросы к заданию:

1. Постройте график доходности от продажи муниципальной собственности.

2. Определите положительные и отрицательные стороны решения городского совета.

3. Сформулируйте возможные альтернативные варианты решения данной проблемной ситуации.

4. Какой метод принятия решения обусловливает выбор именно такого решения городского совета?

Задание 7.КТОС «Первокирпичный» имеет возможность открыть на своей территории небольшое кафе в одном из двух подходящих мест. В первом месте шансы на успех оцениваются в 0,8, а ежегодная чистая прибыль должна составить 100 тыс. руб. Если на этом месте кафе не сможет успешно функционировать, то принесет чистые убытки в размере 20 тыс. руб. В другом месте шансы на успех ниже – 0,7, но в случае эффективной работы открытие кафе принесет ежегодную чистую прибыль в размере 140 тыс. руб., в противном случае – 35 тыс. руб. убытков.

Дайте КТОСу рекомендации по поводу выбора оптимального места для организации кафе с оптимистической и пессимистической точки зрения.

Задание 8.Для использования ресурсов местных артезианских подземных вод было рассмотрено несколько предложений по их переработке. Для использования их в медицинских целях компания «Синако» собирается построить микрозавод по производству физиологических растворов высокого качества, который может быть смонтирован вблизи артезианских скважин. Стоимость строительства завода – 12 млн долл. Компания «Оканис» собирается наладить выпуск и продажу экологически чистой газированной воды для потребительских нужд. Стоимость производственной линии, которую нужно только разместить в стенах уже работающего завода, удаленного от места добычи воды, – 7 млн долл. Среднегодовой объем продаж компании «Синако» прогнозируется в 20 млн долл. в год, компании «Оканис» – 15 млн долл. в год. Обе компании представляют сферу малого предпринимательства.

Вопросы к заданию:

1. Определите, какой метод: нормативный, балансовый или морфологический – позволит принять наиболее эффективное решение в пользу той или иной компании.

2. Сформулируйте условия, сопутствующие использованию того или иного метода в принятии такого решения.

3. Сформулируйте критерии выбора для обеих компаний по каждому методу.

Задание 9.Для принятия решения по строительству нефтеперерабатывающего завода в регионе был проведен опрос экспертов. Целью опроса было обоснование выбора оптимального варианта строительства завода, основанного на исследовании экономической конъюнктуры и ожидаемой доходности проекта. К рассмотрению были приняты два варианта проектов, по отношению к которым экспертами была дана оценка вероятности благоприятных тенденций в развитии экономики и соответствующей доходности инвестиционных проектов.

На основе данных опроса, представленных в табл. 14.3, определите среднее ожидаемое значение нормы доходности по обоим проектам, дисперсию, среднеквадратическое (стандартное) отклонение, коэффициент вариации и выберите оптимальный проект по критериям наименьшего риска и наибольшего дохода.

Задание 10.Вузы можно рассматривать как социальные системы. Задачей администрации вуза является набор студентов, перевод их на следующий курс, осуществление контроля, составление расписаний, утверждение рабочих учебных планов и т. д. Задача преподавателей – дать совокупность знаний, помогающих профессиональной подготовке, сформировать научное и творческое мышление, собственное мировоззрение и т. д. Задача студентов – усвоить материал.

Вопросы к заданию:

1. Насколько представленные здесь задачи основных элементов системы обеспечивают целостность и воспроизводство всей системы в целом?

2. Какие еще элементы могут быть включены в эту систему?

3. Какие решения и в каких случаях приходится принимать тому или иному субъекту учебного процесса?

4. Как оценить эффективность этих решений?

5. Определите наиболее типичные конфликты, вызванные противоречиями между решениями, принимаемыми субъектами учебного процесса. Определите способы возможного решения таких конфликтов.

Задание 11.Ниже представлен один из вариантов использования морфологического метода при принятии решения о развитии транспортной сети в одном из российских городов. В соответствии с логикой морфологического анализа все технические параметры, характеризующие различные виды транспорта, заносятся в матрицу и рассматриваются лицом, принимающим решение, в качестве различных комбинаций, одна часть которых заслуживает практического воплощения, другая – исключения.

Функционально‑технические параметры городского транспорта:

• Передвижение: на колесах, рельсах, воздушной подушке.

• Средняя скорость, км/час: до 40, до 60, свыше 60.

• Доля перевозки пассажиров, %: до 20, 20–40, 40–60, свыше 60.

• Средняя вместимость салона, человек: до 12, от 12 до 40, от 40 до 70, свыше 70.

• Гарантии производителя: 1 год, 2 года, 3 и больше.

• Стоимость транспортной единицы, тыс. руб.: до 150, от 150 до 200,

от 200 до 300, свыше 300.

• Условия продажи: благоприятные, удовлетворительные, неблагоприятные.

• Техническое обслуживание: заложено в условия поставки, имеются хорошие возможности, отсутствие технической базы.

Вопросы к заданию:

1. Оцените качество представленной версии морфологического анализа с точки зрения полноты и технической детализации рассматриваемого проекта.

2. Нужно ли принимать во внимание при формировании списка рассматриваемых параметров профиль деятельности лица, принимающего решение?

3. Какие дополнительные параметры целесообразно включить в данную версию, если лицом, принимающим решение о выборе транспортной стратегии, выступает местный муниципалитет?

4. Проведите, насколько позволяют представленные данные, морфологический анализ данной ситуации и сформулируйте наиболее характерные для нее альтернативы.

5. Представьте свою версию использования морфологического метода в решении актуальной общественной проблемы.

Задание 12.Во многих организациях существует правило не назначать на руководящую должность человека, который как специалист сам сформировался в данном коллективе. Хотя такой человек владеет большим объемом информации о деятельности организации, структурных подразделениях, многим знаком и может пользоваться большим авторитетом у коллег.

Вопросы к заданию:

1. Почему охотнее ищут претендента на должность руководителя со стороны и назначают его?

2. Сформулируйте основные критерии такого решения.

3. Какие основные риски при этом необходимо учесть? Кто и какую ответственность может понести в случае принятия неэффективного управленческого решения?

4. Какое значение имеет выбор руководителя в организации для оптимизации практики принимаемых этой организацией решений?

Задание 13.Для нижеприведенных стратегических целей разработайте критерии принятия решения:

• организация товарищества собственников жилья;

• повышение активности электората на муниципальных выборах;

• выбор объекта муниципальной собственности для приватизации;

• разработка транспортной стратегии города;

• оптимизация торгового обслуживания населения;

• открытие студенческого досугового центра.

Вопросы к заданию:

1. Какие из предложенных вами критериев имеют количественный, а какие – качественный характер?

2. Какие риски характерны для каждой из представленных выше стратегических целей?

3. Какие меры позволяют снизить степень этих рисков?

Задание 14.Из статистики страхования известно, что один раз в году в аварию попадает один водитель из 10, а средний ущерб от аварии составляет 2000 долл. Годовой страховой полис на весь парк стоит 110 тыс. долл. независимо от фактического числа аварий.

Вопросы к заданию:

1. Если организация имеет 500 автомобилей, то какую сумму должна эта организация отложить, чтобы компенсировать возникшие в связи с авариями убытки, если руководство организации откажется от приобретения страхового полиса?

2. Сформулируйте критерии и альтернативы принятия решения по данной ситуации.

3. Какие факторы необходимо принять во внимание при принятии соответствующего решения? Какая дополнительная информация позволит минимизировать издержки данной организации?

4. Какой совет вы дали бы руководству этой организации? Каковы ваши доводы в пользу этого решения?

5. В чем заключается основная особенность в принятии такого решения?