- •Тема 1. Предмет и основные проблемы исследования социально‑экономических и политических процессов
- •Ситуации для анализа Ситуация 1. Процесс или явление?
- •Ситуация 2. Классификационные признаки процесса
- •Ситуация 3. Динамика социальных изменений
- •Ситуация 4. Бюджетный процесс
- •Задания и упражнения
- •Контрольные вопросы и задания
- •Тесты к теме
- •Тема 2. Природа научного исследования
- •Ситуации для анализа Ситуация 1. Соотношение идиографического и номотетического методов
- •Ситуация 2. Роль языка в научных исследованиях
- •Ситуация 3. Методология эссенциализма как основа социального знания
- •Ситуация 4. Специфика социальной науки
- •Ситуация 5. Анализ программы Министерства экономического развития и торговли
- •Задания и упражнения
- •Контрольные вопросы и задания
- •Тесты к теме
- •Тема 3. Общество как предмет социальных исследований
- •Ситуации для анализа Ситуация 1. Постиндустриальное общество
- •Ситуация 2. Экономическая наука в отраженном свете нобелевских премий
- •Задания и упражнения
- •Контрольные вопросы и задания
- •Тесты к теме
- •Тема 4. Логическая структура системных исследований
- •Ситуации для анализа Ситуация 1. Системные основы экологического порядка
- •Ситуация 2. Сущность социальной системы
- •Ситуация 3. «Сибирское проклятие» как предмет системной оценки
- •Задания и упражнения
- •Контрольные вопросы и задания
- •Тесты к теме
- •Тема 5. Научно‑исследовательские программы и проекты, их цели и ресурсное обеспечение
- •Ситуации для анализа Ситуация 1. Программа развития шахтерских монопрофильных городов
- •Ситуация 2. Проект организации «Центра исследования проблем государственного и муниципального управления»
- •Ситуация 3. Программа комплексного социально‑экономического развития г. Тольятти
- •Ситуация 4. Государственная программа esop
- •Задания и упражнения
- •Контрольные вопросы и задания
- •Тесты к теме
- •Тема 6. Фактологическая база научных исследований
- •Ситуации для анализа Ситуация 1. В ожидании грядущих реформ
- •Ситуация 2. Политические последствия управленческих решений
- •Ситуация 3. Пример использования контент‑анализа по освещению проблем местного самоуправления и жилищно‑коммунальной реформы
- •Задания и упражнения
- •Контрольные вопросы и задания
- •Тесты к теме
- •Тема 7. Организационные меры в проведении научных исследований
- •Ситуации для анализа Ситуация 1. Программные методы управления на оао «Северсталь»
- •Ситуация 2. Организация исследования в мгту им. Н. Э. Баумана
- •Ситуация 3. Организация постоянных сетей интервьюеров в Мичиганском университете
- •Задания и упражнения
- •Контрольные вопросы и задания
- •Тесты к теме
- •Тема 8. Методы анализа
- •Ситуации для анализа Ситуация 1. Экономические отношения между субъектами Российской Федерации
- •Ситуация 2. Проблемная ситуация на предприятии
- •Ситуация 3. Менталитет как предмет маркетинговых исследований
- •Ситуация 4. Экономическая политика сша в 1960‑е гг
- •Ситуация 5. Определение границ муниципальных образований
- •Задания и упражнения
- •Контрольные вопросы и задания
- •Тесты к теме
- •Тема 9. Социологические методы в структуре социальных исследований
- •Ситуации для анализа Ситуация 1. Выборы в Государственную думу Российской Федерации
- •Ситуация 2. Маргинализация как предмет социологических исследований
- •Ситуация 3. Социология наркомании
- •Ситуация 4. Коррупция как предмет социологических исследований
- •Ситуация 5. Социологические методы в маркетинговых исследованиях
- •Ситуация 6. Социологическая экспертиза изменений в законодательстве
- •Задания и упражнения
- •Контрольные вопросы и задания
- •Тесты к теме
- •Тема 10. Социометрический опрос
- •Ситуации для анализа Ситуация 1. Взаимоотношения в производственном коллективе
- •Ситуация 2. Позиции сторон на производственном совещании
- •Ситуация 3. Конфликт в студенческом общежитии
- •Ситуация 4. Новый сотрудник в коллективе
- •Задания и упражнения
- •Контрольные вопросы и задания
- •Тесты к теме
- •Тема 11. Методология экспертных оценок
- •Ситуации для анализа Ситуация 1. Экспертное исследование сочетания ситуационных факторов
- •Ситуация 2. Исследование инвестиционного климата российских регионов
- •Задания и упражнения
- •Контрольные вопросы и задания
- •Тесты к теме
- •Тема 12. Моделирование как способ исследования социальных процессов
- •Ситуации для анализа Ситуация 1. Моделирование социально‑экономических процессов в сша
- •Ситуация 2. Циклы в американской истории
- •Задания и упражнения
- •Контрольные вопросы и задания
- •Тесты к теме
- •Тема 13. Основы социального программирования
- •Ситуации для анализа Ситуация 1. Сценарий организационно‑деятельностной игры
- •Ситуация 2. Проблемы и перспективы развития безопасности дорожного движения
- •Ситуация 3. Молодежная политика России
- •Задания и упражнения
- •Контрольные вопросы и задания
- •Тесты к теме
- •Тема 14. Критерии принятия эффективных решений
- •Ситуации для анализа Ситуация 1. Принятие федерального закона о монетизации льгот
- •Ситуация 2. Пути реформирования отечественного жкх
- •Ситуация 3. Организация досуга в комитетах тос
- •Ситуация 4. Оао «Бурятэнерго» в условиях реформирования энергетики региона
- •Задания и упражнения
- •Контрольные вопросы и задания
- •Тесты к теме
- •Заключение
- •Библиография
Ситуация 4. Бюджетный процесс
Бюджет – отражение определенной деятельности органов местного самоуправления, поэтому его планирование, утверждение, исполнение и оценка результатов исполнения выступает как определенный процесс, так как эта деятельность растянута во времени. Этот процесс получил название бюджетного процесса. Согласование бюджетных вопросов происходит и по горизонтали, и по вертикали.
По вертикали согласование бюджетных интересов происходит, прежде всего, между органами государственной власти и органами местного самоуправления. Степень самостоятельности органов местного самоуправления в осуществлении бюджетного процесса во многом зависит от системы государственного устройства, избранной для конкретной страны. Как правило, наиболее широкие полномочия органов местного самоуправления в области бюджета предусмотрены в странах с федеративной системой организации власти (США, Германия, Канада и др.), поскольку в основу построения финансовой системы также положен бюджетный федерализм.
Роль центральных органов власти, как правило, сводится к установлению предельных норм налогообложения и общих принципов налогообложения. Причем принципы бюджетного федерализма в отношении органов местного самоуправления сегодня приняты практически во всех развитых странах, включая и унитарные государства (Япония, Франция, Финляндия и др.), и закреплены в Европейской хартии местного самоуправления.
Не менее важным является определение субъектов бюджетного процесса по горизонтали, внутри самого муниципального образования. Обычно ими выступают на различных стадиях процесса все органы местного самоуправления. Так, на начальной стадии – этапе планирования – оно должно осуществляться плановыми органами в виде определения целей и приоритетов развития. На следующей стадии, при планировании расходной части бюджета, планирование осуществляют финансовые органы, основная задача которых – перевести цели, установленные на предыдущем этапе, в определенные финансовые показатели и подобрать необходимые доходные источники. Утверждение бюджета и отчета о его исполнении везде отнесено к ведению представительного органа местного самоуправления. Исполнение бюджета – дело отраслевых структур администрации. Принципиально важным является четкое разделение полномочий между органами местного самоуправления, поскольку от этого зависит качественная разработка и исполнение бюджета.
Важнейшими составляющими грамотно построенного бюджетного процесса являются его структурное и нормативное обеспечение. Иначе говоря, цели, обозначенные в виде приоритетов развития муниципального хозяйства, должны найти свое нормативное закрепление в документах, принимаемых органами местного самоуправления, и обеспечиваться соответствующими структурами.
Задания к анализу ситуации:
1. В чем суть представленного вашему вниманию процесса?
2. Насколько полно этот процесс описан в данном отрывке? Можно ли на основе имеющейся здесь информации составить целостное представление об этом процессе?
3. Какая информация необходима для уяснения природы описанного здесь процесса?
4. Проведите диагностику данного процесса по основным его составляющим: типологии, масштабу, направленности, интенсивности, составу и характеру стимуляции.
5. При помощи каких инструментов можно управлять таким процессом?
6. Какова роль научного сообщества в этом процессе?