Билет № 29

1. Административная юрисдикция.

^{Административная юрисдикция в современном понимании тесно связана с деятельностью органов исполнительной власти и судов по рассмотрению дел, возникающих из спорных адми­нистративных правоотношений, и применению мер админист­ративного принуждения. Административная юрисдикция как процессуально-правовая категория служит в конечном счете целям правоохраны, обес­печения стабильного правопорядка во всех сферах жизни и деятельности общества и государства. Особенности административно-юрисдикционной деятельно­сти проявляются прежде всего в том, какой из субъектов уполно­мочен на ее осуществление и по какому предмету. Внесудебную административно-юрисдикционную деятельность в случаях, предусмотренных законом, осуществляют органы исполнитель­ной власти и специально создаваемые юрисдикционные органы, судебную — органы правосудия}

• ^{Специфический предмет – конкретный административно-правовой спор – спор, возникающий между участниками управленческих отношений в связи со сложившимися у одной стороны этих отношений представлением о том, что ее права и законные интересы нарушаются либо ущемляются действиями второй стороны;}

• ^{Правовая оценка поведения сторон возникшего спора является важнейшим условием, обеспечивающим основанное на законе, справедливое и эффективное разрешение административно-правового спора}

• ^{под административно-юрисдикционной деятельностью следует понимать урегулированную административно-процес­суальными нормами процессуальную деятельность уполномо­ченных органов и должностных лиц по рассмотрению и разре­шению административных споров, в ходе которой дается пра­вовая оценка поведения субъектов спорного правоотношения;}

• ^{субъектами, осуществляющими административно-юрис­дикционную деятельность, могут быть органы исполнительной власти, специально созданные административно-юрисдикционн}

• ^{ые органы (например, административные комиссии) и суды (мировые судьи);}

• ^{3) субъекты административно-юрисдикционной деятельно­сти наделены полномочиями по назначению и применению мер административного принуждения.}

^{Таким образом, под административной юрисдикцией понима­ется нормативно урегулированная деятельность уполномочен­ных лиц по рассмотрению и разрешению в установленной за­коном административно-процессуальной форме администра­тивно-правовых споров, вытекающих из административных правоотношений, и применению мер административного при­нуждения.}

^{Административно-правовые споры можно классифициро­вать по ряду оснований:}

1. ^{по статусу инициатора спора. Им может быть как власт­ный субъект, так и лицо, не наделенное властными полномо­чиями. Спор по инициативе властного субъекта возникает в случае выявления факта объективно неправомерного поведения невластного субъекта либо при наличии необходимости приме­нения к нему мер административного принуждения. Спор по инициативе лица, не наделенного властными полномочиями, возникает в случае появления у этого лица субъективного мне­ния или предположения о нарушении его права или охраняе­мого законом интереса актом или деянием властного субъекта;}

2. ^{по субъекту разрешения спора. Существуют споры, рас­сматриваемые органами исполнительной власти; специально созданными органами административной юрисдикции; судами, уполномоченными разрешать по существу административные споры (органами административной юстиции);}

3. ^{по способу инициации спора. Спор может быть иницииро­ван, например, составлением процессуального документа по факту совершения административного правонарушения; пода­чей жалобы; подачей заявления (в том числе при рассмотрении дела в порядке судебного нормоконтроля);}

4. ^{по основанию инициации спора. Основанием может быть, например, совершение лицом административного правонару­шения; подача жалобы на действие (бездействие) или на реше­ние властного субъекта; подача заявления о признании не соот­ветствующим закону правового (в том числе и нормативного) акта властного субъекта}

^{В зависимости от оснований возникновения административ­ного спора административно-юрисдикционный процесс можно разделить на несколько видов административно-юрисдикцион-ных производств: 1) производство по жалобе (которое может иметь отличия в зависимости от вида жалобы, формы обраще­ния и установленных особенностей его рассмотрения); 2) про}

^{изводство по заявлению, имеющее определенные отличия, свя­занные с содержанием заявления, целями и предметом рас­смотрения (в том числе и в порядке судебного нормоконтроля); 3) производство по делу об административном правонаруше­нии; 4) дисциплинарное производство; 5) административно-восстановительное производство}