2. Органы исполнительной власти субъектов рф.

Система органов исполнительной власти субъектов РФ уста­навливается субъектами РФ самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и общими принципами организации представительных и испол­нительных органов государственной власти, установленными федеральным законом.

Выделяются два вида систем органов исполнительной власти субъектов РФ: 1) органы, входящие в единую систему органов исполнительной власти вместе с федеральными органами ис­полнительной власти по предметам ведения Российской Феде­рации и предметам совместного ведения Российской Федера­ции и ее субъектов; 2) органы исполнительной власти субъек­тов РФ, образуемые по предметам исключительного ведения субъектов РФ.

Система органов исполнительной власти в субъектах РФ ус­танавливается во главе с высшим исполнительным органом го­сударственной власти субъекта РФ, осуществляющим свою дея­тельность на постоянной основе

Высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъ­екта РФ) может быть гражданин Российской Федерации, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории ино­странного государства, и достигший возраста 30 лет. Наделение гражданина РФ полномочиями высшего должностного лица субъекта РФ осуществляется по представлению Президента РФ законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ в порядке,

В рамках предоставленных полномочий высшее должност­ное лицо субъекта РФ (руководитель высшего исполнительного органа субъекта РФ): определяет структуру исполнительных ор­ганов государственной власти субъекта РФ; представляет субъ­ект РФ в отношениях с федеральными органами государствен­ной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и при осуществлении внешнеэкономических связей, подписывает договоры и согла­шения от имени субъекта РФ; обнародует законы, удостоверяя их обнародование путем подписания законов или издания спе­циальных актов, либо отклоняет принятые законодательным (представительным) органом государственной власти законы субъекта РФ; формирует высший исполнительный орган госу­дарственной власти субъекта РФ в соответствии с законода­тельством субъекта РФ и принимает решение об отставке выс­шего исполнительного органа государственной власти субъ­екта РФ; обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной власти субъекта РФ с иными органами госу­дарственной власти и в соответствии с законодательством РФ с федеральными органами исполнительной власти и их террито­риальными органами, органами местного самоуправления и общественными объединениями; осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, конституцией (уста­вом) и законами субъекта РФ

К основным полномочиям высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ относятся разработка и осуществление мер по обеспечению комплексного социально-экономического развития субъекта РФ, участие в проведении единой государственной политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения и экологии.

Кроме того, высший исполнительный орган государствен­ной власти субъекта РФ:

1. осуществляет в пределах своих полномочий меры по реа­лизации, обеспечению и защите прав и свобод человека и граж­данина, охране собственности и общественного порядка, про­тиводействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступно­стью;

разрабатывает для представления высшим должностным лицом субъекта РФ в законодательный (представительный) ор­ган государственной власти субъекта РФ проект бюджета субъ

екта РФ, а также проекты программ социально-экономическо­го развития субъекта РФ;

3. обеспечивает исполнение бюджета субъекта РФ и готовит отчет об исполнении указанного бюджета

4. формирует иные органы исполнительной власти субъек­та РФ;

5. управляет и распоряжается собственностью субъекта РФ

6. вправе предложить органу местного самоуправления, вы­борному или иному должностному лицу местного самоуправле­ния привести в соответствие с законодательством РФ изданные ими правовые акты в случае, если указанные акты противоре­чат Конституции РФ, федеральным законам и иным норматив­ным правовым актам субъекта РФ, а также вправе по этому поводу обратиться в суд;

Высшее должностное лицо субъекта РФ (руководитель выс­шего исполнительного органа государственной власти субъек­та РФ) на основании и во исполнение Конституции РФ, феде­ральных законов, нормативных актов Президента РФ, постанов­лений Правительства РФ, конституции (устава) и законов субъекта РФ издает указы (постановления) и распоряжения

Ак­ты высшего должностного лица субъекта РФ и акты высшего ис­полнительного органа государственной власти субъекта РФ, при­нятые в пределах их полномочий, обязательны к исполнению в субъекте РФ и не должны противоречить Конституции РФ

При характеристике полномочий органов исполнительной власти субъектов РФ необходимо учитывать особенности их финансового обеспечения.

Полномочия органов государственной власти субъекта РФ по предметам ведения субъектов РФ осуществляются данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ (за исключением субвенций .Полномочия органов государственной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения, установленным Конститу­цией РФ, осуществляются данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ (за исключением субвен­ций из федерального бюджета), хотя и возможно дополнитель­ное финансирование за счет средств федерального бюджета и федеральных государственных внебюджетных фондов

Полномочия Российской Федерации по предметам совмест­ного ведения могут передаваться для осуществления органам государственной власти субъектов РФ другими федеральными законами.

Федеральные законы, предусматривающие передачу отдель­ных полномочий Российской Федерации по предметам совме­стного ведения органам государственной власти субъектов РФ, должны содержать положения, определяющие:

1) права и обязанности высшего должностного лица субъек­ та РФ (руководителя высшего исполнительного органа государ­ ственной власти субъекта РФ) по осуществлению соответствую­ щих полномочий, в том числе право по определению структуры органов исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющих указанные полномочия, и назначению руководителей таких ор­ ганов;

2) порядок представления высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) органам государственной власти субъекта РФ отчетности по установленной форме об осуществлении переданных полномочий, в том числе о дости­ жении целевых прогнозных показателей и расходовании суб­ венций из федерального бюджета;

3. права и обязанности федеральных органов исполнитель­ной власти по осуществлению указанных полномочий органа­ми государственной власти субъекта РФ;

4. полномочия федеральных органов исполнительной власти по осуществлению контроля и надзора за исполнением органа­ми государственной власти субъектов РФ соответствующих пол­номочий,

сп

методика)

3. (или) федеральные стандарты расчета нормативов для определения общего объема субвенций из фе­дерального бюджета, предоставляемых бюджетам субъектов РФ для осуществления соответствующих полномочий.

Такие органы создаются в форме главных управлений и инспекций Алтайского