Билет № 22

1. Административные наказания.

Административное наказание является формой государственного и разновидностью административного принуждения и представляет собой правовую оценку деяния (действия или бездействия) административного правонарушения. Оно назначается во всех случаях от имени государства, а лицо, совершившее правонарушение, обязано претерпеть неблагоприятные ограничения и лишения

Сущность наказания как меры административной ответственности определяется и целями его применения. Оно применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.Таким образом, административное наказание, выражая отрицательную оценку государством совершенного правонарушения, тем не менее содержит в себе предупредительную и профилактическую направленность. Это относится и к тем лицам, к которым наказание не применялось. При этом воспитание лица, совершившего административное правонарушение (в отличие от прежнего закона), не провозглашается целью наказания, хотя и предполагает позитивные изменения, направленные на соблюдение законов и правопорядка. Степень достижения целей зависит от экономических, социальных, психологических и иных факторов и находит свое выражение в комплексе мер со стороны как государства, так и общества в целом.

Статья 3.2. Виды административных наказаний

• предупреждение;

• административный штраф;

• возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения;

• конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;

• лишение специального права, предоставленного физическому лицу;

• административный арест;

• административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства;

• дисквалификация.

В отношении юр. лица могут применяться АН – пункты 1 – 4.

АН – пункты 3 – 8 – устанавливаются только КоАП

Все административные наказания образуют систему. Отно­сительная множественность и разнообразие административных наказаний позволяют их группировать и классифицировать по различным основаниям:

1) в зависимости от предмета ведения в области законода­тельства об административных правонарушениях можно выде­лить административные наказания, которые могут быть уста­новлены: а) только КоАП РФ (возмездное изъятие орудия со­вершения или предмета административного правонарушения; конфискация орудия совершения или предмета административ­ного правонарушения; лишение специального права, предос­тавленного физическому лицу; административный арест; адми­нистративное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства; дисквали­фикация, административное приостановление деятельности); б) как КоАП РФ, так и законодательством об административ­ных правонарушениях субъектов РФ (предупреждение, админи­стративный штраф)

2. в зависимости от субъекта административного правонару­шения можно выделить административные наказания, приме­няемые: а) в отношении физического лица (предупреждение; административный штраф; возмездное изъятие орудия совер­шения или предмета административного правонарушения; кон­фискация орудия совершения или предмета административного правонарушения; лишение специального права, предоставлен­ного физическому лицу; административный арест; администра­тивное выдворение за пределы Российской Федерации ино­странного гражданина или лица без гражданства; дисквалифи­кация); б) в отношении юридического лица (предупреждение; административный штраф; возмездное изъятие орудия совер­шения или предмета административного правонарушения; кон­фискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, административное приостановление деятель­ности);

3. в зависимости от субъектов, имеющих право назначать административные наказания, можно выделить административ­ные наказания, назначаемые: а) только в судебном порядке (ад­министративный арест; конфискация орудия или предмета ад­министративного правонарушения; дисквалификация; лишение специального права, предоставленного физическому лицу; ад­министративное приостановление деятельности); б) как в су­дебном, так во внесудебном порядке (предупреждение; штраф; административное выдворение за пределы Российской Федера­ции иностранного гражданина или лица без гражданства);

4. по характеру правовых последствий административные наказания бывают: а) имущественного характера (администра­тивный штраф, возмездное изъятие, конфискация орудия со­вершения или предмета административного правонарушения); б) неимущественного характера (предупреждение; лишение специального права, предоставленного физическому лицу; ад­министративное выдворение за пределы Российской Федера­ции иностранного гражданина или лица без гражданства; дис­квалификация; административное приостановление деятельно­сти);

5. санкцией административно-правовой нормы допускается несколько вариантов сочетания наказания. В зависимости от этого критерия административные наказания классифицируют­ся на: применяемые только в качестве основных административных наказаний; б) применяемые в качестве как основных, так и дополнительных наказаний.

Основными являются такие административные наказания, которые не могут назначаться в дополнение к другим видам ад­министративных наказаний (предупреждение, административ­ный штраф, лишение специального права, предоставленного физическому лицу, совершившему административное правона­рушение, административный арест и дисквалификация, адми­нистративное приостановление деятельности).

В качестве как основного, так и дополнительного админист­ративного наказания законодатель указывает возмездное изъ­ятие орудия совершения или предмета административного правонарушения, конфискацию орудия или предмета админи­стративного правонарушения, а также административное вы­дворение за пределы Российской Федерации иностранного гра­жданина или лица без гражданства. Оно может быть на­значено только в том случае, если это наказание прямо преду­смотрено в санкции применяемой нормы. Применение дополнительного наказания должно быть про­диктовано характером правонарушения, личностью правонару­шителя, обстоятельствами дела. За одно административное пра­вонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, обозначенных в санкции применяемой статьи Особенной части КоАП РФ или закона субъекта РФ об административной ответ­ственности. Основные наказания несочетаемы друг с другом. Недопустимо и одновременное применение двух дополнитель­ных наказаний