- •Билет № 1
- •1. Общее понятие управления и его виды.
- •2. Прохождение государственной гражданской службы: поступление на службу, аттестация, прекращение службы.
- •Билет № 2
- •1. Исполнительная власть: понятие, соотношение с государственным управлением.
- •25. Исполнительная власть (ив): понятие, соотношение с государственным управлением
- •2. Понятие административного принуждения.
- •Билет № 3
- •1. Место исполнительной власти в системе разделения властей.
- •2. Виды правовых актов управления.
- •Билет № 4
- •1. Федеральные службы и агентства.
- •2. Административная ответственность юридических лиц.
- •Билет № 5
- •1. Понятие и виды административно-правовых норм.
- •2. Административная ответственность должностных лиц.
- •Билет № 6
- •1. Предмет административного права.
- •2. Административная ответственность военнослужащих.
- •Билет № 7
- •1. Метод административного права: понятие, особенности.
- •2. Административно-процедурная деятельность: понятие, особенности, виды.
- •Билет № 8
- •1. Источники административного права: понятие, система.
- •2. Административно-предупредительные меры.
- •Билет № 9
- •1. Административно-правовые отношения: понятие, особенности.
- •2. Административно-правовой статус государственных и негосударственных предприятий и учреждений.
- •Билет № 10
- •1. Поощрение и ответственность государственных гражданских служащих.
- •2. Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •Билет № 11
- •1. Административная правосубъектность.
- •2. Назначение административных наказаний.
- •Билет № 12
- •1. Административно-правовой статус гражданина.
- •Гарантии
- •2. Формы реализации исполнительной власти: понятие и виды.
- •Билет № 13
- •1. Понятие и признаки органа исполнительной власти.
- •2. Отмена и приостановление действия правовых актов управления.
- •Билет № 14
- •1. Понятие и юридическое значение правовых актов управления.
- •2. Административное расследование.
- •Билет № 15
- •1. Административное правонарушение: юридический состав.
- •2. Понятие и виды административно-правовых методов управления.
- •Билет № 16
- •1. Понятие и признаки административной ответственности.
- •2. Административно-правовой статус общественных объединений.
- •Билет № 17
- •1. Административное правонарушение: понятие и признаки.
- •2. Классификация органов исполнительной власти.
- •2. По характеру компетенции:
- •По порядку и способам образования:
- •4. По порядку разрешения подведомственных вопросов:
- •Билет № 18
- •1. Система и структура федеральных органов исполнительной власти.
- •2. Функции административного права.
- •Билет № 19
- •1. Полномочия Президента рф в сфере исполнительной власти.
- •2. Давность привлечения к административной ответственности.
- •Билет № 20
- •1. Правительство рф: состав, компетенция, взаимоотношения с другими органами государственной власти.
- •2. Административное задержание.
- •Билет № 21
- •1. Органы (должностные лица), назначающие административные наказания.
- •2. Сущность государственного регулирования. Соотношение государственного регулирования с государственным управлением.
- •Билет № 22
- •1. Административные наказания.
- •2. Органы исполнительной власти субъектов рф.
- •Билет № 23
- •1. Государственная служба: понятие, система и виды. Принципы построения и функционирования системы государственной службы.
- •2. Виды административно-правовых отношений.
- •Билет № 24
- •1. Государственные должности и должности государственной службы: особенности, виды, соотношение.
- •2. Дисквалификация.
- •Билет № 25
- •1. Виды государственных служащих. Общие условия прохождения государственной службы.
- •2. Право жалобы.
- •Билет № 26
- •1. Права и обязанности государственных гражданских служащих. Ограничения и запреты для замещения должностей государственной гражданской службы.
- •2. Административный процесс и его виды.
- •Билет № 27
- •1. Федеральные министерства.
- •2. Возбуждение дел об административных правонарушениях.
- •Билет № 28
- •1. 1. Обращения граждан.
- •2. Административный штраф.
- •Билет № 29
- •1. Административная юрисдикция.
- •2. Меры административного пресечения.
- •Билет № 30
- •1. Административно-правовые гарантии прав и свобод граждан.
- •Гарантии
- •2. Требования, предъявляемые к правовым актам управления.
Билет № 2
1. Исполнительная власть: понятие, соотношение с государственным управлением.
25. Исполнительная власть (ив): понятие, соотношение с государственным управлением
ИВ – это деятельность по управлению государством и обществом, подчиненная контролю со стороны других ветвей власти (законодательной и судебной) и состоящая в осуществлении специально созданными органами государственной власти особых функций в установленной законом компетенции. Признаки ИВ:
относительно самостоятельная ветвь государственной власти РФ, тесно взаимодействующая с законодательной и судебной.
подконтрольность законодательной и судебной ветвям государственной власти.
осуществляется специальными госорганами и органами МСУ.
подзаконная власть – ее организация и функции должны основываться на нормах КРФ, ФЗ и иных НПА.
организующая деятельность и реализация властных полномочий.
применение норм административного принуждения.
подготовка и издание правовых актов управления.
правоприменительная и охранительная деятельность спец. органов и должностных лиц (гос. и муницип. служащих).
Функции ИВ:
Исполнительная – исполнение законов (органы ИВ имеют право издавать подзаконные акты).
Прогнозирование – предвидение изменений в развитии каких-либо событий или процессов на основе наличной информации, в т. ч. научной.
Планирование – определение направлений, целей, задач и ожидаемых результатов той или иной управляемой деятельности.
Организация – создание органов управления, определение их функций и т.д.
Правовое регулирование деятельности и функционирования соответствующих структур.
Общее руководство и оперативно-распорядительная работа.
Координация (согласование) действий различных органов управления, должностных лиц и организаций.
Контроль – проверка фактического положения дел для выявления и устранения нарушений законов.
Учет людских, материальных, денежных и иных средств для осуществления исполнительно-распорядительной деят-ти.
Информационное обеспечение и информационно-аналитическая работа.
Методическое руководство.
Кадровое, МТО, финансирование и т.д.
Соотношение ИВ с государственным управлением:
ИВ – категория политико-правовая, в то время как государственное управление – категория организационно-правовая.
Соответственно, государственное управление – реальность, без которой государственно-властный механизм работать практически не может. По своему назначению оно представляет собой не что иное, как государственную деятельность, в рамках которой практически реализуется ИВ. Иначе говоря, государственное управление практически осуществляется и в рамках системы государственной власти, базирующейся на началах разделения властей.
Свой реальный характер ИВ приобретает в деятельности особых звеньев государственного аппарата, в настоящее время именуемых исполнительными органами, а по существу являющимися органами государственного управления.
Государственное управление – конкретный вид деятельности исполнительно-распорядительного характера по осуществлению единой государственной власти.
Принципы ИВ – общие положения, идеи, требования, которые характеризуют сущность управленческой деятельности:
1. Принцип федерализма — это конституционное начало, которое во многом обусловливает характер и специфику всего организационно-правового строения современного Российского государства в целом, а не только органов ИВ.
2. Принцип правового регулирования (правовой основы) органа ИВ, — как и вся система ИВ РФ, так и ее отдельные части, и органы требуют соответствующего и эффективного правового регулирования – наличия правовой основы. Исходные, фундаментальные положения содержатся в КРФ, остальное (текущее, динамичное регулирование органов ИВ), — в ФЗ, во множестве других НПА.
3. Принцип системности органов ИВ. Стремясь укрепить исполнительную вертикаль, КРФ ввела термин "система", установив при этом определенные объяснения и ограничения, отражающие новые характер и условия, в частности, построения и функционирования органов ИВ. Статья 77 часть 2, которая предусматривает следующие особенности: пределы ведения РФ и полномочий РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ. Учитывая указанный объем и определенные данной частью ст. 77 рамки, КРФ устанавливает: федеральные органы ИВ, и органы ИВ субъектов РФ образуют единую систему ИВ в РФ.
4. Принцип централизации и децентрализации. Чтобы эффективно управлять общественными процессами (экономическими, политическими, социальными), необходимо, в организации управления применять элементы, как централизации, так и децентрализации, что позволит обеспечить в целом эффективность управления органов ИВ.
Принцип централизации в системе ИВ – подчиненность нижестоящих органов вышестоящим исходя из единства системы, руководство нижестоящими органами из единого центра.
Децентрализация – закрепление в законодательном порядке предметов ведения и полномочий за тем или иным органом (видом), которые он (они) должен осуществлять самостоятельно, без вмешательства со стороны вышестоящих органов.
5. Принцип дифференциации и фиксирования функций и полномочий. Каждый орган ИВ наделён определёнными, свойственными только ему полномочиями. И в то же время его компетенция должна быть чётко зафиксирована, закреплена в определённых НПА. Каждый орган ИВ имеет свой правовой статус, в котором фиксируются задачи, функции, полномочия.
6. Принцип профессионализма и компетентности. Хотя данный принцип можно считать всеобщим для любой из подсистем органов или ветвей государственной власти, для органов ИВ в силу их характера, особенностей, функций, целевого предназначения и других моментов, данный принцип имеет особое значение.
7. Принцип законности пронизывает всю систему органов государственной власти, в том числе и органов исполнительной власти. Каждый из них действует на основе К., ФЗ, актов Президента и Правительства РФ.
8. Принцип гласности, обусловленный содержанием и духом Конституции, распространяется с известной спецификой на органы всех трех ветвей государственной власти, в том числе и на органы ИВ. Собственно, без открытости, гласности нельзя серьезно говорить о демократизме и правовом государстве.
9. Принцип чередования функций и полномочий и передачи от одной части (подсистемы) органов ИВ другой ее части (подсистеме) определенной части своих полномочий. Этот принцип юридически закреплен в ст. 78 ч. 1, 2, 3 КРФ.
10. Принцип взаимодействия и согласованного функционирования органов ИВ с органами законодательной и судебной власти. Этот принцип — следствие действия принципа разделения властей и ряда других статей КРФ — ст. 71 п. «г», ст. 72 п. «н», ст. 73, 77 ч. 1, 2, ст. 80 ч. 2, раздел второй ч. 1 и др.
11. Принцип участия граждан в формировании (избрании) органов ИВ. В сущности, данный принцип закреплен в ст. 32 КРФ и в текущем законодательстве. В частности, он проявляется при выборах глав администраций, краев и областей (губернаторов).
12. Принцип контроля в процессе организации и функционирования органов ИВ. Контроль — всеобщее начало, которое пронизывает все звенья мех