§ 10.3. Юнктад — возникновение и деятельность

ЮНКТАД — Конференция ООН по торговле и развитию была учреждена в 1964 году как орган Генеральной Ассамблеи ООН.

ЮНКТАД — универсальная организация по международным торгово-экономическим вопросам, объединяющая в настоящее время более 190 государств мира.

Учреждение ЮНКТАД явилось итогом борьбы социалистических государств Украины, России, Белоруссии и развивающихся государств за нормализацию международной торговли, за устранение дискриминации в торгово-экономических отношениях, за их перестройку на основе справедливости, равенства, которые предоставляют всем государствам возможность равноправного участия в международном разделении труда, в использовании внешней торговли в качестве инструмента национального экономического развития. Право свободно торговать с другими государствами зафиксировано в резолюции ЮНКТАД 1964 года «Принципы международных торговых отношений и торговой политики, способствующие развитию».

Юридическое содержание этой резолюции включает:

• право на участие в международной торговле;

• право свободно заключать двусторонние и многосторонние договоры по вопросам международной торговли;

• право объединяться в международные организации, в том числе в организации производителей товаров;

• право участвовать в решении мировых проблем в области международной торговли;

• право пользоваться выгодами от международной торговли.

ЮНКТАД имеет следующие руководящие органы: Конференция — высший орган руководства и Совет по торговле и развитию. Конференция как высший орган созывается один раз в три-четыре года, Совет собирается два раза в год. При Совете действуют семь постоянных комитетов:

• по сырьевым товарам;

• по промышленным товарам;

• по преференциям;

• по невидимым статьям и финансированию, связанному с торговлей;

• по морским перевозкам;

• по передаче технологий;

• по экономическому сотрудничеству развивающихся стран.

В Совет входят также четыре рабочие группы.

По мнению профессора Г.М. Вельяминова, ЮНКТАД — постоянная международная организация, об этом говорит характер ее деятельности, ее структура и природа принимаемых документов и актов.

Главная задача ЮНКТАД состоит в том, чтобы разрабатывать такие принципы и определять политику в международной торговле, которые могли бы способствовать экономическому и социальному развитию государств, прежде всего развивающихся.

В резолюции Генеральной Ассамблеи ООН 1964 года, которой была учреждена ЮНКТАД, ее функции были сформулированы так:

• поощрение международной торговли, особенно между развивающимися странами, а также между странами, имеющими различные социально-экономические системы, с учетом деятельности, проводимой существующими международными организациями;

• установление принципов и политики, касающихся международной торговли и соответствующих проблем экономического развития;

• рассмотрение и содействие координации деятельности других учреждений в рамках системы ООН в области международной торговли и соответствующих проблем экономического развития в сотрудничестве с Генеральной Ассамблеей ООН и ЭКОСОС в отношении выполнения их обязанностей по координации, предусмотренных уставом ООН;

• принятие, в случае необходимости, мер в сотрудничестве с компетентными органами ООН для ведения переговоров и утверждения многосторонних правовых актов в области торговли;

• согласование политики правительств и региональных экономических группировок в области торговли и связанного с ней развития во исполнение статьи 1 Устава ООН;

• рассмотрение других вопросов в пределах своей компетенции.

Первая Конференция (ЮКТАД-I) приняла подготовленные СССР, ПНР, ЧССР «Принципы международных торговых отношений и торговой политики». Этот документ имел чрезвычайно важное значение для разработки в рамках ЮНКТАД Хартии экономических прав и обязанностей государств 1974 года.

Существо названных принципов сводится к следующим основным положениям:

• осуществление торгово-экономических отношений на основе равноправия, уважения суверенитета, невмешательства во внутренние дела государств и взаимной выгоды;

• недопустимость дискриминации в любой форме как стержневой принцип международного экономического права;

• универсальное применение принципа наибольшего благоприятствования с предоставлением особых льгот развивающимся государствам при обмене преференций, которыми пользуются промышленно развитые страны в развивающихся;

• заключение стабилизационных соглашений для укрепления рынков сырьевых ресурсов;

• экономическое и техническое содействие, а также предоставление льготных кредитов развивающимся странам без каких-либо неприемлемых условий политического, экономического или иного характера.

На основе названных принципов ЮНКТАД-П (1968 год, Нью-Дели) приняла рекомендации о введении общей системы преференций в пользу развивающихся стран, что «знаменовало собой принципиальную модификацию принципа наибольшего благоприятствования и создало прецедент предоставления в интересах развития односторонних и невзаимных льгот в международной торговле» -¹

Одним из важнейших документов ЮНКТАД следует безусловно считать Рекомендацию о разработке Хартии экономических прав и обязанностей государств. Хартия была подготовлена в течение 1973-1974 годов и представлена Генеральной Ассамблеей ООН.

Хартия представляет собой свод принципов и правил, призванных обеспечить перестройку современных международных экономических отношений на справедливой и демократической основе, нормализовать торгово-экономические отношения между различными группами государств, стабилизировать международное экономическое сотрудничество.

ЮНКТАД-VI (1983 год, Белград) приняла резолюцию ♦ Об отказе от мер экономического принуждения», в которой содержалось осуждение политики торговых ограничений, блокады, эмбарго и других экономических санкций.

ЮНКТАД занимается и нормотворческой деятельностью, в ее рамках были разработаны и приняты:

• Конвенция о транзитной торговле внутриконтинен-тальных государств 1965 года;

• Конвенция о Кодексе поведения для линейных конференций-картелей судовладельцев 1974 года;

• Конференция ООН о смешанных перевозках 1980 года;

• Соглашение о глобальной системе торговых преференций между развивающимися странами 1988 года.

А также велась подготовка таких документов:

• Принципы и правила контроля за ограничительной деловой практикой, принятые вследствие резолюции ГА ООН в 1980 году (рез. 35/63);

• Кодекс поведения в области передачи технологии, работа над которым была продолжена конференцией ООН (1980-1985 годы) без принятия текста;

• Интегрированная программа для сырьевых товаров (ЮНКТАД-IV, Найроби, 1976 год), стержнем которой можно считать заключенное в 19 79 году многостороннее соглашение о создании Общего фонда. Через Общий фонд должны были финансироваться резервные запасы сырьевых товаров, являющихся предметом регулирования посредством международных товарных соглашений.

Деятельность ЮНКТАД, ее цели и принципы вполне отвечают как общепризнанным нормам и принципам современного международного права, так и насущным потребностям международного торгового права.