- •2.Методология исследования и организации государственного и муниципального управления. Методы государственного регулирования.
- •8 Формы государственного устройства. Конфедерация.
- •21 Сущность местного самоуправления. Полномочия и вопросы местного значения органов местного самоуправления.
- •30.Основные категории государственных служащих: классные чины.
- •39 Неналоговые источники муниципальных бюджетов: рента и аренда.
- •33. Модели организации местного самоуправления. Население, мэр, совет.
- •37. Принятие решений как функция государственного и муниципального управления. Регламент и его виды.
- •31. Основные категории муниципальных служащих. Особенности муниципальной службы.
- •9. Типы политических режимов
- •17. Судебная система рф
- •19.Эволюция административно-территориального устройства в рф.
- •18. Особенности Президентской власти в России
- •13.Централизация и децентрализация в политической системе Франции.
- •16.Структура и функции органов законодательной власти в рф
- •22.Развитие местного самоуправления в России. Признаки муниципальных образований.
- •7.Классификация форм государственного правления. Республика и монархия.
- •34.Структура органов исполнительной власти муниципальных образований. Разделение властей на местном уровне.
- •27.Этапы проведения избирательных кампаний. Функции избирательных комиссий.
- •38.Основные типы научного прогнозирования. Прогнозирование как функция муниципального управления.
- •36. Виды и технологии организации муниципального контроля.
- •4. Системные принципы организации государственного и муниципального управления.
- •Особенности федеративных отношений в Германии.
- •15.Структура и функции исполнительной власти в рф.
- •10.Основные модели хозяйственных систем
- •23.Основные виды и категории муниципальных образований.
- •24.Бюджетная система рф: ее структура и функции.
- •5.Этатизм и анархизм в исследованиях природы государственного управления.
- •40.Территориальное общественное самоуправление: природа и функции.
- •16.Структура и функции органов законодательной власти в рф.
21 Сущность местного самоуправления. Полномочия и вопросы местного значения органов местного самоуправления.
Местное самоуправление (МС) в РФ обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. МС осуществляется гражданами путём референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы МС. Основная цель МС – обеспечение самостоятельного решения населением вопросов местного значения, также владение , пользование и распоряжение муниципальной собственностью. МС осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях с учётом исторических и иных местных традиций. Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно. Изменение границ территорий, в которых осуществляется МС, допускается с учётом мнения населения соответствующих территорий.
Органы МС самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка,, обеспечивают участие населения в решении вопросов местного значения, обеспечивают комплексное развитие территории муниципального образования, обеспечение удовлетворения потребностей населения в социально-культурных, коммунально-бытовых и других жизненно важных услугах, представительство и защита интересов и прав местного самоуправления, гарантированных Конституцией и федеральными законами. Органы МС могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству (Федеральный закон от 28.08.95 № 154-ФЗ «Об общих принципах организации МС в РФ» предусматривает возможность наделения органов МС отдельными полномочиями РФ с передачей им материальных и финансовых средств, необходимых для осуществления указанных полномочий. Органы и должностные лица МС несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены органами государственной власти материальными и финансовыми средствами).
Вопросы местного значения 1. К вопросам местного значения
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;
4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;
10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
полномочия:
1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального образования;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
4.2) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;