Вопрос 1. «понятие и признаки правового государства»

Истоки идеи о правовом государстве следует искать в тех временах, когда человеческая цивилизация находи­лась в колыбели. Уже тогда человек пытался уяснить и усовершенствовать формы общения с себе подобными, по­нять суть собственной и чужой свободы и несвободы, добра и зла. справедливости и несправедливости, порядка, хаоса и т.д.

Проблемы правового государства всегда привлекали внимание прогрессивных мыслителей древности, ученых более позднего периода и современности. Предпринимались попытки ответить на вопросы: «Что означает правовое государство'? Каковы его основные признаки, цель и назначение в обществе и др.?»

Возникновение и развитие теории правового государства имеет долпую и поучительную историю.

Сам термин «правовое государство» сформировался и утвердился довольно поздно - в немецкой юридической литературе в первой части Х1Х в. В дальнейшем этот термин получил широкое распространение.

Однако, многие идеи, на базе которых сформировалась впоследствии концепция правового государства, воз­никла уже в античном мире (Греция, Рим).

Один из величайших мыслителей Античности - Платон (У-1У до н.э.) писал: «Я вижу близкую гибель того госу­дарства. где закон не имеет силы и находится над чьей-либо властью. Там же где закон - владыка над правителями, а они - его рабы, я усматриваю спасение государства и все его блага, какие только мол/т даровать государствам бо-

2. Право - не простая совокупность издаваемых или санкционируемых государством правил поведения, а сис­тематизированная их совокупность.

Это не случайный набор не связанных между собой правовых норм, а построенная на основе научных, веками формировавшихся принципов, строго выверенная и упорядоченная система.

3 Право выражает государственную волю.

Каждый отдельный нормативный правовой акт выражает волю издавшего его государственного органа. Оно обусловлено волей властвующих, т.е. политически господствующих групп (классов, слоев, партий и т.д.).

4. Право - это система правил поведения, имеющих общеобязательный характер, т.е. подлежащих выполне­нию всеми субъектами права.

Правовым предписаниям должны следовать все лица, на которых они распространяются, независимо от того, желают они этого или нет.

Общеобязательность правовых норм в полной мере распространяется

и на государство, и на те государственные органы, которые издали правовой акт.

5. Право - всегда выступает в определенной, официально выраженной письменной форме.

Официальная письменная форма придает правовым нормам необходимую формальную определенность (точ­ность формулировок) и подтверждает их определенную юридическую силу, т.е. их место и значимость в иерархии нормативных правовых актов. Это позволяет отграничить право от других разновидностей социальных норм.

6. Должная реализация норм права обеспечивается государством.

Для этого существуют предусмотренные законодательством средства государственного воздействия, т.к. по­ощрения, охраны, предупреждения, принуждения, ответственности и другие, которые применяются только уполномо­ченными на то органами и в соответствии с установленными законом процедурами.

7 Право как системная совокупность правовых норм характеризуется динамизмом, изменчивостью, которые обусловлены непрестанным развитием регулируемых правом общественных отношений.

Если каждая в отдельности правовая норма отличается статичностью, (любое ее изменение означает появле­ние новой формы), то системная совокупность норм так или иначе изменяется, но не обновляется сразу и целиком.

Рассмотренные выше признаки (черты) права позволяют дать его общее определение.

Право - это система общеобязательных правил поведения (норм), устанавливаемых либо санкционируемых компетентными государственными органами или путем референдума в целях регулирования общественных отноше­ний.

Исходя из такого понимания права, попытаемся охарактеризовать его сущность, т.е. главное, основное, что оп­ределяет все остальные его признаки, включая социальную ценность. Т.о., сущность права выражает его социальную природу, политические (властные) истоки. Иными словами сущность права состоит в том. чью волю, чьи интересы оно выражает (защищает).

В основе права лежат основополагающие, руководящие начала, выражающие его сущность и определяющие его функционирование или по другому принципы.

Принципы права - это основополагающие начала, отправные положения, руководящие идеи, характеризующие сущность права, его содержание и назначение в обществе.

К основным принципам права можно отнести; -

1. Принципы демократизма.

Который означает, что единственным источником государственной власти в Республике Беларусь является на­род. который осуществляет свою власть непосредственно через представительные и иные органы в формах и преде­лах. определенных Конституцией. /ст.З/.

2 Принцип социальной справедливости.

Означает, что в максимальной степени должны обеспечиваться интересы всех слоев общества, в том числе и социальных меньшинств.

3. Принцип гуманизма.

Предполагает наличие правовых гарантий уважения к каждой личности, ее достоинству, чести, неотъемлемым правом и свободам, (ст.2 Конституции).

Принцип равноправия.

Означает не фактическое равенство в различных сферах общественных отношений, а равенство всех перед законом, (ст.22 Конституции)

3. Принцип законности в праве.

Заключается в строгой иерархии нормативных правовых актов, т.е. в верховенстве закона и подчинении ему всех других, подзаконных нормативных актов (ст. 7 Конституции).

3. Принцип единства прав и обязанностей.

Означает, что закрепляемые за человеком права и свободы сочетаются с возлагаемыми на него обязанностя­ми. Это обусловлено тем. что всякое право так или иначе реализуется через чью-то обязанность или при ее наличии (ч 2 ст.2 Конституции).

7 Принцип юридической ответственности только за виновное противоправное деяние.

Предполагает, что юридическая ответственность не может возникнуть и реализоваться путем наказания субъ­екта права, если последним не совершено правонарушение прямо предусмотренное в законодательном акте

Вышеперечисленные принципы нельзя назвать исчерпывающими. В теории право выделяют общеправовые, межотраслевые, отраслевые и другие.

От принципов права следует отличать - правовые аксиомы.

Правовые аксиомы - это юридически значимые положения, принимаемые без особых доказательств в силу признания их истинности и практической целесообразности.

К ним можно отнести положения о том, что:

а) Закон обратной силы не имеет;

б) в юридическом споре должны быть выслушаны обе стороны;

в) нельзя осуждать дважды за одно и тоже правонарушение и т.д.

Правовые аксиомы, как правило, закрепляется в законодательстве и в связи с этим имеет нормативное значе­ние.

Характеристика права была бы неполной без определения его функций. ъ^Функции права - это основные виды его воздействия на общественные отношения, определяемые сущностью и социальным назначением права на различных этапах, его исторического развития.

К основным функциям права относятся: -

1. Регулятивная.

Под ней понимают нормативное закрепление определенных общественных отношений, их организационное оформление.

2. Охранительная.

Под ней понимают действие права, нацеленное на охрану общественных отношений, в которых заинтересова­но государство.

3 Воспитательная.

Содержит в себе двуединое начало. -

а) она направлена на убеждение населения в справедливости закрепленных в нормативных правовых актах основ существующего общественного строя, необходимости его укрепления и развития:

б) она заключается в утверждении в обществе посредством правовых предписаний и их реализации высоких нравственных начал.

В целом воспитательная функция направлена на формирование правовой культуры всего общества и каждого его члена в отдельности, без чего невозможно создание и эффективное функционирование правового государства.

За неимением времени Вам необходимо будет самостоятельно разобраться с такими функциями права, как: -

4. Организаторская.^

5 Предупредительная.

6. Информационная.

7 Оценочная и т.д.

Т.о., функции права характеризуют длительность и непрерывность регулятивного воздействия права на обще­ственные отношения. В них всегда отражается сущность, социальная природа права, обусловленная классовой структурой общества, взаимоотношения социальных групп населения, политических общественных формирований.

ИТОГИ ПО ВОПРОСУ:

Право - это совокупность норм, которые складываются и развиваются в самом обществе. Именно общество, определяет направление развития права и государства в целом.

Праву присущи свои специфические признаки, принципы и функции.

Высшее общественное предназначение права - обеспечивать, гарантировать в нормативном порядке свободу в обществе, утверждать справедливость, создавать оптимальные условия для преимущественного действия в обще­стве экономических, духовных факторов, исключая произвол и своеволие.

ВОПРОС № 2. «ТИПОЛОГИЯ ПРАВА»

Уяснение сущности права позволяет объяснить его появление в определенных исторических условиях, вы­явить закономерности его функционирования и развития. Сущность права, как и его признаки, исторически-изменчива в сипу изменения обуславливающих ее объективных факторов (экономических, социальных, политических) Это зна­чит, что изменяется и укрепляется, приобретая все более широкую социальную базу, закрепляемая в праве опреде­ленная политическая воля. Такая объективно обусловленная изменчивость сущности права лежит в основе его типо­логии. выделения исторических типов права.

Типология права - это его классификация по каким-либо общим признакам или отличительным чертам

Исторический ^тип права - совокупность наиболее существенных признаков, черт, характеризующих правовые системы определенной общественно-экономической формации или этапа развития человеческой цивилизации.

К настоящему времени в теории права сложились два основных подхода к определению исторических типов права - формационный и цивилизованный.

В основе формационного подхода лежит марксистская трактовка деления истории человеческого общества на этапы, соответствующие общественно-экономическим формациям - рабовладельческой, феодальной, буржуазной и социалистической.

Соответственно этому выделяются следующие типы права:

• рабовладельческое.

• феодальное.

1. Возрастанием политической активности населения, его различных классов и социальных групп. 2 Активизацией процессов демократизации властных структур государства.

3. Политическим и идеологическим плюрализмом, что обусловлено, прежде всего, разнообразием форм собст­венности и т.д.

В настоящее время в различных государствах действует различное число партий, участвующих в борьбе за политическую власть. Это количество может быть от одной до несколько сотен политических партий В ходе полити­ческого процесса различные партии приобретают неодинаковый вес в обществе и структурах власти. Виды партийных систем:

1. Многопартийная с одной господствующей партией (Китай - коммунистическая партия).

2. Многопартийная с двумя влиятельными партиями (США -республиканская и демократическая партии)

3. Многопартийная, при которой ни одна ппртич не? пользуется преобладающим влиянием (Беларусь)

4. Многопартийная, при которой обычно дне партии с полярной политической ориентацией поочередно превос­ходят все остальные (Италия народная партия и партия левых сил)

В странах с демократической политической системой не только признается многопартийность, но и предостав­ляйся партиям возможность формирования высших ортнов государства путем проведения своих сторонников в парламент или состав правительства

R настоящее время существует около 20-ти государств, в которых не имеется партий. Некоторые из них нико- тда не будут иметь партий Например

а) княжество Бутан, в котором просто нет политико-социальных предпосылок для создания партий;

б) ввиду особого своеобразия не будет партий у государства Ватикан;

в) в таких государствах, как Гана, Гвинея, Иордания партии были запрещены;

г) в Ливии, Мавритании, Мальдивах, Нигерии, Омане либо не было партий, либо их запретили сразу после по­явления;

д) никогда не было партий в Саудовской Аравии, Экваториальной Гвинее, Объединенных Арабских Эмиратах Государство и общественные организации.

Государство представляет гражданам конституционное право на объединение в общественные организации и создает необходимые условия для их успешной деятельности. Общественные организации пользуются широкими политическими свободами, слово, печати, собраний, митингов и т.д. Государство оказывает им в необходимых спу чаях материальную помощь, закрепляет собственность общественных, в том числе производственных, как одну из форм собственности, существующих в обществе, определяет их правовое положение и т.д

Внутреннее же отношение между членами организации регулируются корпоративными нормами общественной организации.

Общественное образование - добровольное формирование, возникающее в результате свободного волеизъяв- л ения граждан, объединившихся на основе общности их интересе в Виды общественных образований: -

1. Партии.

2. Организации (женские, ветеранские)

3. Союзы (творческие, профессиональные)

4. < )бщеста (спортивные культурно-просветительные) b Ассоциации (воинов афтанцев)

6 Объединения (РРСМ «Гринпио Красный креп и i д ) / Фонды

Перечисленные виды оЬщеавенных объединении имени некотрме различия Наиболее заметны они между политическими партиями, профсоюзами и маилжими движениями Например:

Индивидуальное членство имеют партии и профсоюзы а массовые) общественные движения фиксированного членства не имеют.

Не относятся к общественным организациям -

1. Кооперативные и иные организации преследующие коммерческие цели, либо содействующие извлечению прибыли

2. Религиозные организации.

3. Органы территориального общественного самоуправления (советы микрорайонов, домовые комитеты и т.д ) 4 Органы общественной самодеятельности (народные дружины, товарищеские суды и т.д.).

Все общественные объединения имеют различное значение в жизни общества. Одни из них стремятся влиять на политические отношения, другие нет.

Каковы же основные цели создания общественных объединений'? Они создаются в целях^- -

|. Реализации и защиты гражданских политических, экономических, социальных, культурных и т д пран и < iu. ¹ >од I р а ждан

"? Развития активности и самодеятельности граждан.

3 Для участия граждан в управлении государственными и общественными делами

Основным элементом политической системы общества, ее ядром является государство. Это обусловлено как юридическими свойствами государства, так и его реальными экономическими, политическими, организационными, информационными и иными возможностями (ресурсами), такими как: -

1. Государство выступает политической организацией общества. В этом смысле государство призвано выра­жать интересы не отдельных групп, слоев населения, а общества в целом, его общезначимые интересы Тем самым государство интегрирует, объединяет разрозненные группы и индивидов в обществе. Этим государство отличается от политических партий, движений, которые создаются для выражения групповых интересов.

2. Осуществление общезначимых интересов государство достигает благодаря наличию у него публичной вла­сти, которая распространяется на всю территорию страны, обладает суверенитетом, а также правом на легитимное насилие. Государственное властвование позволяет обеспечить стабильность в обществе, правопорядок, прогресс и т.д.

3. Государство влияет на общество и иные институты политической системы благодаря наличию у него самых мощных ресурсов: военных, сырьевых, технологических, финансовых, правовых и т.д.

4. Государству принадлежит право издания законов и других нормативных актов, которые устанавливают об­щеобязательные правила поведения.

5. Государство представляет общество на международной арене, от его имени проводит внешнюю политику, является его официальным представителем в международных делах.

6. Воздействие государства на общество осуществляется с помощью квалифицированного аппарата, способно­го формировать и решать актуальные общезначимые задачи, предохраняет общество от конфликтов, социальных по­трясений, гражданских войн и т.д.

Будучи ядром политической системы, государство активно взаимодействует с институтами политической сис­темы: политическими партиями, молодежными организациями, профсоюзами, Церковью, средствами массовой ин­формации, обеспечивает их нормальную деятельность, решение их уставных задач.

Государство не вмешивается в деятельность официально зарегистрированных объединений, если они не на­рушают законов.

ВЫВОДЫ ПО ВОПРОСУ:

Т.О. Государство является непосредственным инструментом реализации интересов и воли не только экономи­чески доминирующих социальных сил, но и всех без исключения групп и слоев общества. Оно есть главный носитель властных полномочий в отношении всего населения, проживающего на его территории. В силу этого государство вы­ступает в качестве основного компонента политической системы общества.