Научно-технический прогресс и международное частное право

НТП оказывает воздействие на различные стороны права: сказывается на его структуре; влияет на форму и содержание правовых норм; способствует появлению новых правовых предписаний (принципов, норм, институтов и отраслей); затрагивает пределы правового регулирования и его пространственную сферу; отражается на нормотворческом процессе, а также процессах сближения (унификации и гармонизации) права, его кодификации; оказывает влияние на процесс осуществления правовых норм.

Для реализации преимуществ, которые предоставляет в распоряжение человечества НТП, необходимо широкое международное сотрудничество во всех областях, которые связаны с использование научно-технических достижений. Усложнение межгосударственных отношений под воздействием НТП, необходимость четкой регламентации международного научно-технического сотрудничества приводят к возрастанию роли международно-правового регулирования.

Считается, что в ХХ столетии человечество пережило несколько технологических революций. К числу таких революционных технологий обычно относят радио, телевидение, воздухоплавание, полеты человека в космос, освоение глубин Мирового океана, овладение атомной энергией, а в конце ХХ века — появление компьютеров, новых информационно-коммуникационных технологий, космической и сотовой связи. В настоящее время прогнозируется, что в ближайшие годы существенное влияние на жизнь человека окажут нанотехнологии.

Вопрос о влиянии НТП на международное частное право является составной частью более широкого вопроса о воздействии технического прогресса на право как таковое. Влияние на МЧП — это лишь частный случай взаимодействия права и научно-технического прогресса. В международно-правовой литературе предметом рассмотрения стали преимущественно лишь общие вопросы взаимодействия НТП и международного публичного права³. Значительно реже исследуются специфические проблемы влияния научно-технического прогресса на международное частное право⁴. При этом преимущественно рассматриваются вопросы ответственности в случае использования источников повышенной опасности (воздушное, космическое и атомное право).

По мере развития НТП его влияние на международное частное право становится все глубже и разностороннее. Поэтому существует настоятельная необходимость в разработке теоретических и прикладных вопросов влияния науки и техники на формирование и функционирование норм и институтов МЧП. Впрочем, не менее важен и анализ обратного влияния частноправового регулирования на технический прогресс.

Как уже отмечалось, НТП оказывает влияние на право не напрямую, а на отношения людей (или их объединений) и, следовательно, на регулирующее такие отношения право. С этой точки зрения НТП ведет не только к трансформации международных связей, но, по сути дела, к перестройке всей системы международных отношений. Усложнение современного производства, его техническая насыщенность, постоянное расширение хозяйственных связей с использованием достижений НТП, возникновение новых видов деятельности — неизбежно предполагают их правовое опосредование.

В результате НТП часть правовых норм устаревает, другие появляются впервые, причем число их постоянно растет. При этом расширяется потребность в правовом урегулировании сложных технологических процессов, сфер их применения, порядка использования, мер безопасности и т.д. Поэтому нередко возникает необходимость привлечения широкого круга специалистов, способных оказывать квалифицированное содействие при разработке соответствующих норм, регламентов, технических стандартов и нормативов. Все чаще разработка комплекса необходимых регуляторов осуществляется в рамках международных организаций (как межправительственных, так и неправительственных, как общего характера, так и специализированных).

В настоящее время в международном праве весьма невелико количество как обобщенных правоположений, так и специальных правил, регламентирующих использование достижений НТП. Подобная ситуация привела к возникновению концепции, согласно которой в отсутствие специальных норм, регулирующую роль применительно к общему порядку использования достижений НТП выполняют основные принципы международного права. Именно они становятся критерием правомерности (или противоправности) применения соответствующих научно-технических достижений⁵. В ситуации правового вакуума основные принципы играют важную регулирующую роль, причем не только в области НТП, но и в любых сферах человеческой деятельности.

Между тем, учитывая их обобщенный характер, основные принципы не всегда могут способствовать разрешению конкретных проблем, во множестве возникающих на практике при использовании тех или иных научных и технических новшеств. Существование основных принципов не отменяет необходимости вырабатывать специальные правоположения в сфере НТП.

К тому же сами правовые принципы (в том числе и основные принципы международного права) испытывают на себе существенное влияние со стороны НТП. Как отмечает Л.Н. Галенская, в XXI веке на развитие принципов права определяющее воздействие оказывают три основных фактора — глобализация, научно-технических прогресс и экология⁶.

Впрочем, максима об особой роли основных принципов международного права применительно к упорядочению использования научно-технических достижений в последние годы была поставлена под сомнение. Речь идет о получившей широкое распространение концепции, согласно которой на киберпространство не распространяется принцип государственного суверенитета. Обосновывается это тем, что современный уровень техники не позволяет контролировать распространение информации в электронных сетях.

В данном случае столкнулись две противоположные позиции. Согласно одной из них, регулирование электронной среды должно быть максимально либеральным, ориентированным на частную инициативу, и предусматривать лишь общую регламентацию. Эта концепция базируется на идее, согласно которой киберпространство должно функционировать как саморегулирующийся феномен. Сторонники этой точки зрения считают, что Интернет следует рассматривать как некое свободное внеправовое пространство, а передачу информации в нем как осуществляемую вне зависимости от государственных границ.

Указанный подход стал основой не только для доктринальных построений, он активно используется некоторыми государствами, полагающими, что установление жестких правовых предписаний поставит под сомнение принцип свободы распространения информации в информационно-коммуникационных сетях. В связи с этим предлагается отказаться от какого-либо контроля за обменом информацией в сети Интернет и свести к минимуму правовую регламентацию статуса киберпространства. Однако существует иной подход, предполагающий жесткий государственный контроль над электронной средой в целом и порядком коммуникации в сетях.

Между тем в настоящее время государства не всегда могут контролировать новые информационные услуги и виды деятельности, осуществляемые через информационные сети⁷. Это дает основание утверждать, что государственный суверенитет не распространяется на информационные сети, и киберпространство представляет собой некое вненациональное саморегулирующееся сообщество пользователей. Все чаще звучат утверждения, что суверенитет государств в его традиционном понимании размывается, а государственные границы постепенно превращаются в фикцию⁸.

Вероятно, нет необходимости напоминать, что попытки поставить под сомнение суверенитет государств предпринимаются уже давно и под самыми разными предлогами. Появление новейших информационно-коммуникационных технологий лишь повод, чтобы вновь повести атаку на суверенитет.

Принципиальная оценка попыткам противопоставить государственный суверенитет и достижения НТП была дана М.И. Лазаревым, причем более тридцати лет назад, когда никакого киберпространства еще не существовало. М.И. Лазарев отмечал, что под влиянием НТП расширяется сфера применения основных принципов международного права, они модифицируются применительно к новой пространственной сфере и научным достижениям в ней. Он писал: «Принцип суверенитета и все его производные в эпоху НТР не только сохраняются, но без них немыслимо само существование государств и народов. Несмотря на теории, пытающиеся доказать устарелость суверенитета, все государства бдительно охраняют свой суверенитет и пресекают его нарушения дипломатическими и всеми доступными им средствами»⁹.

К этому высказыванию трудно что-либо добавить. Отметим лишь, что отсутствие на данном этапе технической вооруженности возможности контролировать распространение информации в коммуникационных сетях не означает, что это неосуществимо в принципе, и, тем более, что государства откажутся от попыток защитить свой суверенитет.