342 Глава 9. Проектирование организации

мостоятельность, инициативность и мотивированность, ослабляют

боязнь риска. В отличие от вертикальных, горизонтальные связи, за

исключением матричной департаментизации, обычно не формализуются

в ходе проектирования организации. Трудно найти описание работы

или должностные обязанности, где бы было записано, когда и как

осуществлять связи с равными по статусу частями организации. Поэтому

особый интерес представляет анализ практики и изучение способов

установления таких связей. В случае, когда горизонтальные связи

устанавливаются на неформальной основе вышестоящим руководителем,

они обычно имеют привязку ко времени, к событию или к

людям. Так, например, в ходе заседания директор может предложить

начальникам цехов на месте решить вопросы установки нового оборудования.

Или руководитель организации может разрешить начальнику

отдела труда и заработной платы и начальнику отдела кадров самостоятельно

решать вопросы установления окладов для работников, поскольку

он доверяет им. Но как только один из них оставит свой пост

по каким-то причинам, руководитель, скорее всего, вернет это право

себе назад и будет им пользоваться до тех пор, пока новый начальник

не заслужит у него доверия. В основном в этих случаях используется

метод установления прямых контактов между теми, кто имеет отношение

к проблеме.

Наряду с неформальными способами существует ряд способов

формализации горизонтальных отношений. В ряде случаев для усиления

механизма горизонтального взаимодействия назначаются специальные

лица для осуществления двусторонних контактов между подразделениями

организации. Это могут быть заместители, курирующие

группу подразделений одного уровня, или же координаторы — руководители

проектов программ, нацеленных на получение одного определенного

результата или продукта. В данном случае и тем и другим даются

права, превышающие уровень прав, которыми наделены подразделения,

вступившие в горизонтальное взаимодействие. Но при этом

они не наделяются административной властью линейных руководителей.

Следующей группой методов установления горизонтальных связей

является создание целевых групп и команд, состоящих из представителей

разных частей организации и предназначенных для решения задач

на стыке подразделений или проблем. Целевые группы чаще создаются

на временной, а команды — на постоянной основе. Наиболее полное

развитие горизонтальные отношения получают в рамках матричной

департаментизации, когда создается формальная система двойного

подчинения.

2. Элементы проектирования организации 343

Еще одной парой связей, устанавливаемых в организации; являются

линейные и функциональные связи. Распространено представление,

что линейные связи — это те, которые связаны с производством, а

функциональные — со вспомогательными по отношению к производству

функциями. Однако это совсем не так. Линейные связи — это отношения,

в которых начальник реализует свои властные права и осуществляет

прямое руководство подчиненными, т.е. эти связи идут в

организационной иерархии сверху вниз и выступают, как правило, в

форме приказа, распоряжения, команды, указания и т.п. Природа

функциональных связей (или их еще часто называют штабными) — совещательная,

и реализуется посредством этих связей информационное

обеспечение координации.

Функциональные связи имеют в организационной иерархии направленность

снизу вверх и выступают в форме совета, рекомендации,

альтернативного решения и т.п. (рис. 9.13).

Рис. 9.13. Линейные и функциональные связи в организации

Тот факт, что и те и другие связи осуществляются определенными

подразделениями в организации, порождает представление, что отдельные

подразделения имеют большее отношение к какому-то одному

типу связей.

В реальной практической работе это восприятие нередко переносится

на название подразделений. Взаимоотношения рассматриваемых

связей с некоторыми аспектами деятельности организации показано

в табл. 9.2.

ДИРЕКТОР

Помощник

Производственный

отдел Отдел маркетинга

Цех1 Цех 2 ЦехЗ

Отдел НИОКР

указание

отчетность