346 Глава 9. Проектирование организации

тениями, например, являются отношения между директором завода и

начальником цеха вне зависимости от того, кто занимает эти должности.

Формальные связи полностью легализуют только первое из вышеназванных

условий, а два других условия — отчасти. Эти связи носят

заданный характер. Поэтому спроектированная организация представляет

собой ≪набор≫ формальных связей или связей между ≪неодушевленными

≫ ячейками организации.

Неформальные связи появляются тогда, когда формальные связи не

выполняют своей роли: либо не служат интересам работника, либо —

интересам организации. В основе неформальных отношений лежат отношения

не между установленными должностями, а между конкретными

индивидами, т.е. это не отношения между любым директором и

любым начальником цеха, а отношения между конкретным человеком,

занимающим пост директора, и конкретным человеком, являющимся

начальником цеха. Неформальные связи существуют всегда,

так как практически невозможно втиснуть в должностную инструкцию

все нюансы реальной жизни, во всем их богатстве и со всеми их

противоречиями. Реальные люди, желая делать вещи несколько по-

другому, могут строить свои отношения не так, как это предписано.

Появление неформальных связей является индивидуальной защитной

реакцией индивидов на неадекватную адаптацию организации

к изменениям внешней и внутренней среды. Вследствие развития

в организации неформальных связей в иерархической субординации

по реализации властных прав и информационного обеспечения может

наблюдаться смена позиций.

Неформальные связи являются основой формирования неформальных

групп, появления неформальных лидеров и создания ≪параллельной

≫ неформальной организации. При значительном расхождении

между зафиксированной в соответствующих документах формальной

организацией и реально существующей неформальной руководитель

в зависимости от уровня эффективности той или другой

организации должен либо ослабить (или даже устранить) неформальные

связи, либо, если они более эффективны, организационно легализовать,

сделав их частью новой формальной организации. Данный

процесс называется формализацией организации.

2.4. Масштаб управляемости и контроля

При проектировании организации происходит группирование людей

и работ по какому-то принципу или на основе какого-то критерия.

В ходе группирования наступает этап, когда необходимо принимать

решение относительно того, сколько людей или работ непосредственно

2. Элементы проектирования организации 347

может быть эффективно объединено под единым руководством. В организации

каждый из руководителей ограничен временем, знаниями и

умениями, а также максимальным количеством решений, которые он

может принять с достаточной степенью эффективности.

Если количество подчиненных увеличивается в арифметической

прогрессии, то число потенциально возможных межличностных отношений

между руководителем и подчиненными возрастает в геометрической

прогрессии. Это происходит по той причине, что руководитель

имеет дело с тремя типами межличностных контактов: прямые двусторонние;

прямые множественные; комбинация тех и других. Первые —

это отношения между руководителем и конкретным подчиненным.

Вторые — это отношения руководителя с двумя или более подчиненными.

Третьи — это отношения между подчиненными. Чтобы определить

оптимальный масштаб (или диапазон) управляемости или контроля,

было проведено большое количество исследований. Опережающее

возрастание числа контактов руководителя по сравнению с ростом

числа подчиненных иллюстрируется таблице 9.3. В 1933 г. В. Грейкю-

нас определил на основе этих данных, что руководитель в состоянии

иметь не более 12 контактов первого типа и 28 — второго.

В настоящее время для определения оптимального масштаба

управляемости широко используется ситуационный подход, в основе

которого лежит анализ факторов, влияющих на определение масштаба

управляемости. К учитываемым факторам относятся факторы, связанные

с выполняемой работой:

• схожесть работ;

• территориальная удаленность работ;

• сложность работ.

Т а б л и ц а 9.3. Взаимосвязь между числом подчиненных и количеством контактов,

с которыми имеет дело руководитель

Другая группа факторов связана с теми, кем руководят и кто руководит:

• уровень подготовки подчиненных;

• уровень профессионализма руководителя.

Тип

контактов

Первый

Второй

Третий

Число подчиненных