План семинарских (практических) занятий

1. Федеративное устройство России (6 часов)

Вопросы для предварительной самостоятельной подготовки:

1. Понятие государственного устройства, его формы. Федерация и федерализм: соотношение понятий. Федерация и конфедерация. Принципы и виды федераций.

2. Федеративное государство как форма государственного устройства России. История становления. Конституционные принципы и основные характеристики Российской Федерации. Суверенитет. Государственная целостность России. Право народов на самоопределение. Равноправие субъектов.

3. Субъекты Российской Федерации: виды и правовой статус.

4. Компетенция Российской Федерации и ее субъектов.

Контрольная работа (обязательная)

Задания и задачи

- К какому виду федераций относится Россия (конституционная, договорная или договорно-конституционная; симметричная или асимметричная и т.д.)? Как соотносится положение ч. 2 ст. 5, ч. 4 ст. 66, ч. 2 ст. 68 с принципом равноправия субъектов?

- Допускается ли выход субъектов РФ из состава России? Какие формы реализации права народов на самоопределение существуют в федеративном государстве при отсутствии права сецессии?

- 11 декабря 1996 г. Министерством юстиции Саратовской области была зарегистрирована национально-культурная автономия российских немцев Поволжья. Какой порядок образования, регистрации, реорганизации и ликвидации национально-культурных автономий?

- Гражданин Российской Федерации подал жалобу в орган государственной власти субъекта Российской Федерации (республики) на родном (нерусском) языке. Ответ был дан на русском языке. Нарушены ли права гражданина? Если нарушены, укажите какие. Имеет ли значение для оценки правомерности действий органа государственной власти является ли язык жалобы государственным и содержание ответа?

- Гражданин П. 7 ноября вывесил российский флаг. Разрешается ли использование гражданами государственной символики?

- Законодательный орган государственной власти субъекта РФ принял решение изменить наименование. Правомерно ли решение? Дайте правовой анализ ситуации.

- Пункт «в» ст. 72 Конституции РФ относит вопросы владения, пользования и распоряжения землей и другими природными ресурсами к сфере совместного ведения РФ и ее субъектов. 17 ноября 1997 г. в Саратовской области был принят закон «О земле». Правомерно ли опережающее законодательство субъектов по предметам совместного ведения?

- Согласно ФКЗ от 25 марта 2004 г. № 1-ФКЗ в результате объединения двух граничащих между собой субъектов РФ – Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа с 1 декабря 2005 г. был образован новый субъект РФ – Пермский край.

Согласно ФКЗ от 14 октября 2005 г. № 6-ФКЗ в результате объединения трёх граничащих между собой субъектов РФ – Красноярского края, Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа и Эвенкийского автономного округа с 1 января 2007 г. был образован новый субъект РФ - Красноярский край.

Согласно ФКЗ от 12 июля 2006 г. № 2-ФКЗ в результате объединения двух граничащих между собой субъектов РФ – Камчатской области и Корякского автономного округа с 1 июля 2007 г. был образован новый субъект РФ - Камчатский край.

Согласно ФКЗ от 21 июля 2007 г. № 5 ФКЗ в результате объединения двух граничащих между собой субъектов РФ – Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа с 1 марта 2008 г. был образован новый субъект РФ – Забайкальский край.

Согласно ФКЗ от 30 декабря 2006 г № 6-ФКЗ в результате объединения двух граничащих между собой субъектов РФ – Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа с 1 января 2008 г. был образован новый субъект РФ – Иркутская область.

Изучите данные законы и ответьте на следующие вопросы:

- цель образования нового субъекта РФ;

- обоснование образования нового субъекта;

- наименование и статус нового субъекта;

- сроки образования нового субъекта;

- почему в одних случаях были образованы края, а в других область;

- кто может инициировать процедуру создания нового субъекта РФ;

- может ли новый субъект РФ быть образован в результате разделения территории субъекта Федерации на несколько частей;

- какова, на Ваш взгляд, оптимальная численность субъектов РФ.

С некоторыми точками зрения по последнему вопросу можно познакомиться, пройдя по ссылке http://www.rg.ru/2004/04/01/region.html

Задания и задачи должны быть выполнены письменно. Задачи решаются по следующему алгоритму:

Следует сначала кратко дать ответ на поставленный вопрос, а затем его правовое и/или теоретическое обоснование.

Вариант решения задачи должен быть обоснован, например, ссылками на статьи нормативно-правового акта или иного источника, с указанием части и пункта при необходимости. Для проверки актуальности используемого источника целесообразно воспользоваться профессиональными поисковыми системами «КонсультантПлюс», «Гарант» (их электронные базы установлены в компьютерном классе факультета, а также в ограниченном объеме доступны в интернете). Обоснование решения при необходимости может предлагаться исходя из теоретических понятий и толкования закона.

Особое внимание на систему аргументов следует обратить в случае, когда требуется анализ спорной правовой ситуации.