§ 6. Преступления, посягающие на национальный, расовый и религиозный мир как условие стабильности конституционного строя рф

Возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды (ст. 282 УК )

Непосредственным объектом данного преступления являются общественные отношения, обеспечивающие национальное, расовое и религиозное мирное сосуществование, равноправие и свободу исповедовать любую религию или быть атеистом.

Объективная сторона рассматриваемого преступления характеризуется альтернативными действиями: а) направленными на возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды; б) направленными на унижение национального достоинства или в) выражающимися в пропаганде исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, национальной или расовой принадлежности. При этом уголовная ответственность наступает лишь в том случае, если указанные действия совершаются публично, в том числе с использованием средств массовой информации.

Под возбуждением национальной, расовой или религиозной вражды следует понимать пропаганду и агитацию с целью вызвать конфликт между гражданами разных национальностей, рас или религиозных конфессий, в результате которых могут произойти физические расправы, погромы, поджоги, возникнуть вооруженные столкновения и состояние враждебности между значительными группами людей в зависимости от национальной или расовой принадлежности или отношения к религии.

Унижение национального достоинства может выражаться в различных формах третирования людей по национальному признаку (травли, клеветы и т. п.), издевательстве над историей, культурой, традициями и обычаями какой-либо нации, дискриминации представителей определенной нации.

Пропаганда исключительности, превосходства граждан по признаку их отношения к религии, национальной или расовой принадлежности – распространение оценок граждан (личности, их способностей, поведения) в зависимости от их отношения к религии (верующий или атеист), а также религиозной, национальной или расовой принадлежности. В таком случае речь идет о пропаганде исключительности либо неполноценности не отдельных представителей этнических групп или религиозных конфессий, а в целом этих групп или конфессий.

Преступление следует считать оконченным с момента совершения любого из названных действий.

Субъект данного преступления – лицо, достигшее 16-ти лет.

Частью 2 ст. 282 УК РФ предусмотрены три квалифицирующих признака, состоящих в возбуждении национальной, расовой или религиозной вражды: 1) с применением насилия или угрозой его применения (п. «а»); 2) лицом с использованием своего служебного положения (п. «б») и 3) организованной группой (п. «в»), содержание которых в основе совпадает с содержанием аналогичных признаков ранее рассмотренных преступлений.

Субъективная сторона данного преступления характеризуется прямым умыслом, конкретизированным альтернативной целью возбуждения национальной, расовой или религиозной вражды либо унижения национального достоинства других лиц.

Глава XXXVIII

ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ, ИНТЕРЕСОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ И СЛУЖБЫ В ОРГАНАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

§ 1. Понятие преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления

Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления – это общественно опасные деяния, непосредственно посягающие на отношения, обеспечивающие законную деятельность органов государственной власти, государственных организаций и учреждений, органов местного самоуправления, их должностных лиц и иных служащих, официальных представителей, не являющихся должностными лицами, а также авторитет, правильное функционирование и иные, основанные на законе интересы государственной и муниципальной службы, ответственность за которые предусмотрена ст. 285-293 главы 30 УК РФ.

В гл. 30 УК РФ предусмотрена ответственность за 9 видов преступлений. Родовым объектом данной группы преступлений являются общественные отношения, обеспечивающие функционирование публичной власти (государственной и муниципальной (местной) власти), ее органов, учреждений, служащих и иных представителей в соответствии с законодательством, а также ее авторитет.

К органам государственной власти относятся предусмотренные законом структуры, созданные для непосредственного осуществления функций законодательной, исполнительной и судебной власти РФ и ее субъектов.

Государственная служба – это профессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов (ст. 2 Федерального закона «Об основах государственной службы Российской Федерации» от 5 июля 1995 г.)*.

*См.: Собрание законодательства РФ. 1995. № 31. Ст. 2990.

Служба в органах местного самоуправления – это профессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномочий органов местного самоуправления, функционирующих в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 12 августа 1995 г. в редакции федеральных законов от 10 апреля 1996 г., 23 октября 1996 г., 14 февраля 1997г.*

*См.: Там же. № 35. Ст. 3506.

Для некоторых преступлений обязательным признаком их состава является предмет: документы (ст. 287, 292 УК ); имущество (ст. 290, 291 УК ).

Объективная сторона преступлении рассматриваемой группы характеризуется преимущественно действием, хотя в некоторых случаях может иметь форму бездействия (злоупотребление должностными полномочиями, отказ в представлении информации, халатность – ст. 285, 287, 293 УК РФ соответственно).

Основные составы пяти преступлений, относящихся к рассматриваемой группе, по своей конструкции являются формальными (ст. 287,289,290,291,292 УК РФ) и четырех – материальными (ст. 285, 286, 288, 293 УК РФ).

Обязательным признаком объективной стороны в преступлениях рассматриваемой группы с материальным составом являются преступные последствия: а) существенное нарушение прав или законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства (ст. 285, 286, 293 УК ); б) существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций (ст. 288 УК ).

Квалифицирующим признаком ряда преступлений является наступление тяжких последствий (ст. 285, 286, 287, 293 УК РФ).

Субъективная сторона основных составов преступлений, предусмотренных статьями гл. 30 УК РФ, характеризуется преимущественно умышленной (ст. 285-292 УК ) и только в одном случае неосторожной (ст. 293 УК ) формой вины.

Для некоторых видов преступлений обязательным признаком является наличие корыстной или иной личной заинтересованности (ст. 285 и 292 УК ).

В зависимости от характера и степени общественной опасности рассматриваемые деяния относятся к преступлениям: 1) небольшой тяжести (ст. 288, 289, 292, 293); 2) средней тяжести (ч. 1 ст. 285, ч. I ст. 286, ч. 1 и 2 ст. 287, ч. 1 и 2 ст. 290, ч. 1 ст. 291, ч. 2 ст. 293); 3) тяжким (ч. 2 и 3 ст. 285, ч. 2 и 3 ст. 286, ч. 3 ст. 287, ч. 3 ст. 290, ч. 2 ст. 291); 4) особо тяжким (ч. 4 ст. 290 УК РФ).