Глава XXVII преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина

Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина – это деяния, ответственность за которые предусмотрена ст. 136-149 главы 19 УК РФ, непосредственно посягающие на общественные отношения, обеспечивающие права и свободы, закрепленные в Конституции РФ, за исключением тех конституционных прав и свобод, посягательства на которые образуют составы иных преступлений.

Единственным общим признаком всех преступлений, нормы об ответственности за которые помещены в гл. 19 УК РФ, является родовой объект посягательства – общественные отношения, обеспечивающие конституционные права и свободы человека и гражданина.

По непосредственному объекту как основанию классификации эти преступления возможно разделить на три группы:

1) против политических прав и свобод граждан (ст. 136,141,142,149 УК РФ);

2) против основных социальных прав и свобод граждан (ст. 143-145, 145', 146-147);

3) против личных прав и свобод граждан (ст. 137-140, 148). Конституционные права и свободы человека и гражданина охраняются также нормами, содержащимися не только в гл. 19, но и в иных главах УК РФ. Так, право на жизнь (ст. 20 Конституции РФ) охраняется нормами гл. 16 УК РФ (ст. 105-110), право частной собственности – гл. 21 (ст. 158-168).

§ 1. Преступления против политических прав и свобод граждан

Нарушение равноправия граждан (ст. 136 УК РФ)

Непосредственным объектом рассматриваемого преступления являются общественные отношения, обеспечивающие равноправие граждан и их права. Равноправие граждан закреплено в ст. 19 Конституции РФ 1993 г. Пункт 1 этой статьи гласит, что «все равны перед законом и судом», а в п. 2 провозглашается, в частности, что «государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств». С учетом содержащегося в п. 1 ст. 15 Конституции РФ положения, согласно которому «Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации», необходимо считать недействующими ст. 30 Закона РСФСР от 30 октября 1990 г. «О статусе народного депутата местного Совета народных депутатов РСФСР»* и ст. 39 Закона РФ от 17 января 1992 г. «О прокуратуре Российской Федерации»**, поскольку этими нормами предусмотрены противоречащие ст. 19 Конституции РФ обусловленные должностным положением привилегии депутатов местных представительных органов законодательной власти и прокуроров, состоящие в установлении статуса неприкосновенности этих категорий граждан РФ. В соответствии с Конституцией РФ статусом неприкосновенности обладают лишь Президент РФ (ст. 91), члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ в течение всего срока их полномочий (ст. 98), а также судьи (ст. 122).

*См.: Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совете РСФСР. 1990. № 23.ст. 279.

**См.: Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1992. № 8.ст. 366.

Объективная сторона выражается в нарушении равноправия гражданина, могущим быть действием или бездействием, наступлении последствия в виде вреда его правам и законным интересам и причинной связи между деянием и последствием. Нарушение равноправия может проявиться в унижении чести и достоинства гражданина в зависимости от национальности, расы, религии, если это не сопряжено с возбуждением национальной, расовой или религиозной вражды, ответственность за которое предусмотрена ст. 282 УК РФ, либо в зависимости от происхождения, должностного положения и т.д., либо в лишении гражданина или в непредоставлении ему возможности реализовать свое право по обстоятельствам, указанным в ч. 1 ст. 136 УК РФ, или в создании ему препятствий к реализации этого права, например в увольнении с работы, отказе предоставить жилплощадь, административном задержании и т.д. Преступление является оконченным с момента причинения вреда правам и законным интересам гражданина.

Субъект рассматриваемого преступления – лицо, достигшее 16-ти лет.

Субъективная сторона характеризуется виной в виде прямого или косвенного умысла и мотивом. Содержанием мотива является побуждение нарушить равноправие гражданина из-за недоброжелательного отношения к его полу, расе, национальности, языку, происхождению, имущественному или должностному положению, месту жительства, отношению к религии, убеждениям или принадлежности к общественным объединениям.

В ч. 2 ст. 136 УК РФ предусмотрен квалифицирующий признак – совершение данного преступления лицом с использованием своего служебного положения. Субъект квалифицированного состава преступления нарушения равноправия граждан специальный. Им могут быть лица, указанные в примечании 1 к ст. 201 (выполняющие управленческие функции в коммерческой или иной организации), а также в примечаниях 1-4 к ст. 285 УК РФ (должностное лицо; лицо, занимающее государственную должность РФ или субъекта РФ; государственный служащий или служащий органов местного самоуправления, не относящиеся к числу должностных лиц). Для квалификации деяния по ч. 2 ст. 136 УК РФ необходимо, чтобы виновный нарушил равноправие граждан, используя полномочия, предоставленные ему по служебному положению.