25. Право на обращение в государственные органы.

В числе политических прав следует указать и право па обращение, именуемое еще правом петиций. Посылаемые в" го¬сударственные органы и органы местного самоуправления пе-тиции граждан представляют собой не только способ восста-новления нарушенного права, но п форму политического учас-тия в решении публичных дел. Реализация этого права пред-полагает развитие личной инициативы и личной заинтересован-ности граждан при решении вопросов государственного и об-щественного характера. Как правило, порядок подачи и рас-смотрения письменных обращений, как п принятия по ним ре-шений, определяет закон.

Суть этого права усматривается в возможности граждан направлять индивидуальные и коллективные обращения в ком-петентные государственные органы. Обращения, имеющие фор-му жалобы, чаще всего сводятся к требованию устранить нару-шение субъективного права гражданина, допущенное в резуль-тате неправомерного действия (или бездействия) властен. По-этому анализируемому праву соответствует обязанность долж-ностных лиц в установленном порядке и в установленные сро¬ки принять по ним обоснованные и законные решения. В отли¬чие от жалобы предметом предложения или заявления может быть общественный интерес, требование оценки государствен¬ным органом какого-либо политического пли иного события.

34. Права в сфере труда.

Ведущее место в каталоге экономических нрав занимает право па труд, включающее право каждого человека на полу чеппе возможности зарабатывать себе на жизнь трудом, кото-рый он свободно выбирает или па который свободно соглаша-ется (ст. 6 Пакта об экономических, социальных и культурных правах). Это право выражает постоянно действующую потреб-ность человека, необходимую для создания элементарных ма-териальных предпосылок человеческого существования, а так-же обеспечения условий всестороннего развития личности. Право на труд н защиту от безработицы зафиксировано п в ст. 23 Всеобщей декларации прав человека.

В Конституции РФ (ст. 37) гарантируется право каждого в Российской Федерации свободно распоряжаться своими спо-собностями к труду, выбирать род деятельности п профессию, фиксируется право па справедливые п благоприятные условия труда: "Каждый имеет право па труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации п не ниже установлен¬ного федеральным законом минимального размера оплаты тру¬да, а также право на защиту от безработицы". Законодатель¬ство РФ обязывает работодателя обеспечить своим работни¬кам соответствующие условия труда. В случае невыполнения этой обязанности, повлекшей за собой повреждение здоровья работника, работодатель обязан возместить причиненный этим материальный п моральный ущерб.

Конституционное право на свободный труд для граждани-на Российской Федерации означает: 1) возможность свободно¬го и самостоятельного выбора — работать или не работать;

2) свободный выбор рода деятельности или профессии, что с юридической точки зрения выражается в договорном характере трудовых обязанностей, праве менять место работы после соот¬ветствующего уведомления администрации, праве трудиться после достижения установленного пенсионного возраста и т. д.;

3) запрещение принудительного труда. Принудительным, со-гласно ст. 8 Пакта о гражданских и политических правах, при-знается труд, который гражданин не избрал добровольно. При-нудительный (недобровольный) труд допускается только в силу выполнения обязанностей воинской службы, приговора суда или в условиях чрезвычайных обстоятельств

Практическое осуществление права на труд воплощается в задаче обеспечения работой всех желающих, решении проблс мы полной занятости населения. Таким образом, право на труд предполагает право на защиту от безработицы, предоставля-емую государством любом лицу (ст. 23 Всеобщей декларации прав человека). В Конвенции МОТ № 122 "О политике в об-ласти занятости" отмечается, что в целях "ликвидации безрабо-тицы н неполной занятости каждый Член Организации провоз-глашает н осуществляет в качестве главной цели активную по-литику, направленную па содействие полной, продуктивной и свободно избранной занятости" (ст. 1).

Этот принцип получил закрепление п дальнейшее разви¬тие в Конвенции МОТ 1991 г. № 168 "О содействии занятости п защите от безработицы". Согласно этой Конвенции отказ в приеме на работу может быть оправдан только в случае отсут-ствия свободных мест или недостаточной квалификации пре-тендента. Необоснованные увольнения являются незаконными, и в необходимых случаях трудящиеся могут быть восстановле-ны в прежней должности по решению суда. В РФ право на защиту от безработицы регламентируется Законом "О занятос-ти населения в Российской Федерации"

Кроме того, для повышения защищенности своих граждан государство обязано принимать надлежащие меры по развитию профессионально-технического обучения, экономическому рос-ту п полной производительной занятости (ст. 6 Пакта об эконо-мических, социальных и культурных нравах).

Свобода труда включает в себя п право каждого лица на справедливые и благоприятные условия труда. Это право, га-рантированное в ст. 7 Пакта об экономических, социальных и культурных правах, состоит из следующих аспектов: а) вознаг-раждение за труд должно обеспечивать всем трудящимся как минимум справедливую заработную плату п удовлетворитель-ное существование для них и для их семей; равное вознаграж-дение за труд равной ценности без какого бы то ни было разли-чия; б) условия работы должны отвечать требованиям безопас-ности и гигиены; в) все лица должны иметь одинаковую воз-можность продвижения по работе на соответствующие более высокие ступени только на основании трудового стажа п ква-лификации; г) все трудящиеся имеют право на отдых, досуг, разумное ограничение рабочего времени и оплачиваемый пери-одический отпуск, вознаграждение за праздничные дни.

В Конституции Российской Федерации (ч. 3 ст. 37) прин¬цип справедливой оплаты труда воплощается в запрете дискри-минации в оплате труда, т. с. любого ограничения в нравах либо установления преимуществ в зависимости от пола, возра¬ста, расы, национальности, языка, социального происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к ре-лигии, убеждений, принадлежности к общественным объедине-ниям, а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника и результатами его труда; в установле-нии федеральным законом в качестве исходной базы минималь-ного размера оплаты труда, обязательного для всех работодате-лей.

Труд является одним из условий возникновения первона-чального нрава на собственность.