- •2.Подходы
- •3. Определение понятия и содержание прав человека.
- •5.Достоинство
- •7.Конституционные принципы всеобщности и неотчуждаемости прав и
- •9.Поколения прав человека
- •10. Гражданские (личные) права и свободы. Понятие, общая характеристика.
- •18.Право на жизнь. Проблема смертной казни в качестве уголовного наказания.
- •26. Право на свободу и личную неприкосновенность.
- •23.Свобода передвижения, выбор места пребывания и жительства.
- •11.Политические права. Общая характеристика и виды политических прав.
- •32.Свобода слова и мысли.
- •25. Право на обращение в государственные органы.
- •34. Права в сфере труда.
- •22.Право на участие в культурной жизни
- •15.Право на развитие - разновидность коллективного права
- •16.Право собственности на общее наследие человечества
- •17.Система конституционных прав и свобод (характерные черты современной Конституции рф)
- •20.Конституционные обязанности граждан рф
- •21.Ограничения государством прав человека: понятие, виды конституционных ограничений.
- •27. Соотношение прав человека и прав гражданина.
- •30.Права человека в Советское время.
- •31.Право каждого человека на образование.
- •33.Право собственности: право на собственность и право частной собственности.
- •35. Президент рф и его аппарат в система государственной защиты прав личности
- •36.Органы исполнительной власти. Полномочия Правительства рф в сфере прав человека.
- •37.Институт уполномоченного по правам человека (омбудсмен).
- •39.Международные неправительственные организации по защите прав человека (Международная амнистия, Международный Комитет Красного креста, Межпарламентский союз).
- •41.Судебная форма защиты прав человека (право на судебную защиту, конституционные гарантии судебной защиты).
- •43. Гарантии реализации прав и свобод. Общие и специальные гарантии
- •44.История развития межгосударственного сотрудничества по правам человека.
- •46.Концепция межгосударственного сотрудничества в области прав человека.
- •47.Международные соглашения в области прав человека: классификация, общая характеристика. Международный билль о правах человека.
- •48.Всеобщая Декларация прав человека 1948 г.
- •49.Ответственность государств за нарушения прав личности.
- •50.Международная уголовная ответственность физических лиц в сфере преступлений против личности. Международный уголовный суд.
- •53.Процедура рассмотрения жалоб в Европейскос суде по правам человека.
- •66. Права инвалидов. Конвенция оон о правах инвалидов 2006 г.
- •67. Права пожилых людей.
21.Ограничения государством прав человека: понятие, виды конституционных ограничений.
Конституционные ограничения прав и свобод человека (конституционный подход).
Проблема установления конституционных ограничений – это проблема пределов свободы человека в обществе. Известно, что каждый должен считаться с такими же правами и свободами других лиц (свобода каждого человека простирается лишь до той границы, за которой начинается свобода других), обязан содействовать или не препятствовать нормальному функционированию коллективов, общественных и государственных институтов.
Конституционные ограничения – это установленные в Конституции границы, в пределах которых субъекты могут использовать свои права и свободы.
Подобные границы "возводятся" в основном с помощью обязанностей и запретов, приостановлений и ответственности.
Цели ограничений прав человека и гражданина Конституция РФ установила в ч. 3 ст. 55, где закреплено, что "права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства".1
Правовые ограничения в конституционном праве занимают особое место. Их особенность заключается в том, что здесь они во многом приближаются к общетеоретической конструкции, приобретают надотраслевые черты, конкретизируемые впоследствии в отдельных текущих законах.
Конституционные ограничения (ограничения прав и свобод зафиксированы в Конституции РФ) выступают индикатором, позволяющим определить степень свободы и защищенности личности.
Комплекс конкретно установленных в Конституции ограничений в наибольшей мере характеризует взаимоотношения между государством и человеком, представляет собой водораздел между законностью и произволом.
Признаки конституционных ограничений
они связаны с неблагоприятными условиями (угрозой или лишением определенных ценностей) для осуществления собственных интересов субъекта, ибо направлены на их сдерживание и, одновременно, на удовлетворение интересов противостоящей стороны и общественных интересов в охране и защите (интересов правопорядка).
сообщают об уменьшении объема возможностей, свободы, а значит и прав личности, сводят разнообразие в поведении индивида до определенного «предельно допустимого» уровня.
отличаются от ущемлений, которые тоже являются специфическими ограничениями, но противоправными, противозаконными, произвольными, т.е. правонарушениями (конституционные же ограничения – законные, правомерные средства).
Конституционные ограничения прав и свобод можно классифицировать по следующим основаниям:3
1. В зависимости от прав и свобод – на ограничения гражданских и политических прав (ограничения свободы передвижения, избирательные ограничения и др.) и ограничения экономических, социальных и культурных прав (например, в использовании права собственности на землю).
Однако следует помнить, что среди прав есть такие, которые вообще не должны ограничиваться. Это абсолютные или основные права. «Основные права, – отмечал Т. Маунц, – не создаются государством, не нуждаются в его признании, не могут быть ограничены или вовсе ликвидированы им. Они присущи индивидууму как таковому. Они охраняют свободу не только от незаконного, но и законного государственного принуждения».
2. В зависимости от времени действия – на постоянные, которые установлены в Конституции РФ и законах, и временные, которые должны быть прямо обозначены в акте о чрезвычайном положении и связаны, как правило, с запрещением митингов, шествий, демонстраций, дополнительными обязанностями в сфере свободы печати и других средств массовой информации, приостановлением деятельности некоторых политических партий, жестким лимитированием передвижения транспортных средств, установлением комендантского часа. 3. В зависимости от сферы действия – на общие (распространяются на все права и свободы) и индивидуальные (распространяются только на отдельные права и свободы, например, в ст. 25 Конституции РФ закреплено конституционное ограничение в отношении лишь одного права – неприкосновенности жилища);
4. С учетом пределов использования – на государственные (федеральные, субъектов Федерации) и муниципальные;
5. По содержанию – на финансово-экономические (запрет определенной экономической деятельности), личные (арест, заключение под стражу) и организационно-политические (отставка и т. п.);
6. По способам осуществления – запреты, обязанности, приостановления, меры ответственности и др.
Особая роль в упорядочении ограничений принадлежит конституционным гарантиям.6 Гарантии в юридической сфере, как известно, есть условия, обеспечивающие беспрепятственное осуществление прав граждан, механизм их эффективного претворения в жизнь.
Особый вид конституционных гарантий заключается в том, что отдельные права личности могут быть ограничены на основе закона только (исключительно) специальным государственным органом – судом. Весьма существенная гарантия, предусмотренная Конституцией РФ – деятельность Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации (п. 9 ст. 103), юридическое положение которого определяется Федеральным конституционным законом.10 Омбудсмен ежегодно представляет парламенту отчет о состоянии прав личности в стране, типичных нарушениях и препятствиях в деле охраны этих прав, инициирует процедуры судебной проверки законности тех или иных ограничений свободы личности (задержания или ареста) и при подтверждении обращается к соответствующим должностным лицам в целях возбуждения преследования нарушителей.11
Все перечисленные гарантии нужны, прежде всего, для того, чтобы правовые ограничения (на уровне норм) не превратились в препятствия прав и свобод личности (на уровне их реализации), чтобы из необходимого и законного средства они не трансформировались в социально вредные и противозаконные.