10. Государственный долг, его виды. Меры, используемые в управлении государственным долгом.

Государственный долг – сумма задолженности по обязательствам государства, перед физическими лицами, организациями, иностранными государствами, международными организациями и др.

В государственный долг также включаются % по задолженности и обязательствам по государственной гарантии.

Долговые обязательства формируются за счет государственных займов и кредитов.

Виды государственного долга:

1) капитальный – сумма задолженности, включая начисленные % по выпущенным и непогашенным государственным займам и др. ЦБ.

2) текущий – расходы по выплате, причитающиеся кредиторам, доходы по долговым обязательствам с наступившими сроками оплаты (то, что нужно погасить).

3) внутренний – выступает в форме государственных займов, кредита НБРБ на покрытие дефицита бюджета, а также в форме др. краткосрочных и долгосрочных обязательств.

4) внешний – совокупность отношений, в которых государство выступает в роли заемщика на мировом финансовом рынке.

Гарантиями государства по возврату долга служит имущество, находящееся в государственной собственности.

Обслуживание государственного долга предусматривает выплату %, выкупленных государственных долговых обязательств и обращения и осуществления за счет бюджета. Все операции по обслуживанию осуществляется Минфином и НБРБ.

Управление – управление внутренним государственным долгом предусматривает мероприятия, связанные с выпуском, размещением, обращением государственных долговых обязательств, также м.б. мероприятия связанные с изменением условий ранее выпущенных займов. Для внешнего это мероприятия по получению и возврату внешних кредитов. Управление государственным долгом осуществляет СМ РБ и Минфин.

В качестве методов регулирования государственного долга используется:

1) рефинансирование – погашение уже имеющейся задолженности за счет выпуска новых займов. 2) конверсия – изменение доходности займов в сторону увеличения или уменьшения.

3) консолидация – изменение сроков обращения займов.

4) обмен облигаций по регрессивному соотношению – обмен нескольких ранее выпущенных облигаций на 1 новую.

5) отсрочка погашения займов – используется в случаях, когда выпуск новых займов не приносит экономического эффекта, поскольку большая часть от выпуска новых займов направляется на погашение и выплату % по ранее выпущенным займам.

6) аннулирование государственного долга - отказ государства от обязательств по ранее выпущенным займам, крайняя мера, происходящая обычно при смене политической власти.

В РБ при управлении государственным долгом используются также показатели: отношение внешнего долга к ВВП; отношение государственных платежей по внешнему долгу и экспорту ТРУ; чистые трансферты.

Чистые трансферты – разность меду привлеченными кредитами и платежами по их погашению.

10. Цель и роль внебюджетных (специальных) фондов. Виды и состав внебюджетных (специальных) фондов.

Цель и роль ВБФ. Виды и состав ВБФ.

Формирование ВБФ позволяет привлечь дополнительные финансовые ресурсы, которые затем используются на отдельные мероприятия.

Государственный ВБФ – фонд ДС, образованный в соответствии законодательством вне республиканского бюджета (ВРБ) и местных бюджетов для осуществления определенных задач и функций государственных органов.

Число ВБФ в каждой стране определяет правительство. В РБ до 1998г. Их число превышало 1,5 десятка, это усложняло контроль за целевым использованием фондов, в последствии часть фондов была упразднена, др. часть объединена (например: пенсионный фонд и фонд социального страхования) и третья часть была преобразована в бюджетные фонды. С 2010г. К ВБФ относятся в ФСЗН Министерства труда и социальной защиты РБ.

ФСЗН является органом государственного управления, средствами государственного социального страхования.

Средства государственного социального страхования (ГСС) образуется за счет:

1) обязательных страховых взносов

2) взносов на профессиональное пенсионное страхование

3) ассигнований из республиканского бюджета

4) доходы от капитализации временно – свободных средств государственного – социального страхования размещения взносов на профессиональное пенсионное страхование

5) поступление по обратному требованию к юридическим и физическим лицам ответственным за причиненный вред

6) сумма недоимок, пеней и штрафов и прочие поступления

Основными задачами фонда являются:

1) реализация государственной политики в области социального страхования

2) разработка предложений по совершенствованию социального страхования

3) международное сотрудничество в этих областях

Средства ГСС имеют целевое назначение и направляются на:

1) выплату трудовых пенсий, за особые заслуги перед РБ, инвалидности, за выслугу лет, выплата ежемесячного денежного содержания.

2) выплата профессиональных пенсий.

3) выплата пособий по государственному – социальному страхованию (по временной нетрудоспособности, беременности иродам в связи с рождением ребенка, женщине ставшей на учет в организации здравоохранения до 12 недель срока беременности, по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет, на погребение).

4) оплату ежемесячного предоставляемого дополнительного от работы дня, матери (отца, опекуна) воспитывающей ребенка инвалида в возрасте до 18 лет.

5) выплату пенсий и пособий лицам выехавшим за границу, а также пребывшими в РБ в соответствии международными договорами.

6) финансирование недополученной суммы алиментов.

7) финансирование выплат на санаторно – культурные лечения и оздоровления.

8) финансирование деятельности фонда и др.

Данные средства могут направляться на оказание материальной помощи нуждающимся нетрудоспособным лицам.