2 Вопрос

Порядок формирования связан со структурой парламента и с его статусом как однопалатного, дух палатного или много палатного.

Однопалатные формируются по средствам выборов по избирательной системе абсолютного или относительного большинства или пропорционального представительства.

65 гос-в – 2 палаты, а 115 – однопалатный парламент. – это члены межпарламентской ассамблей.

Могут применяться и другие способы формирования. В Катаре (дуалистическая монархия) – парламент назначается монархом.

В некоторых странах 1 палатный парламент дополняется указом главы гос-ва. В Египте. В двух палатном чае всего формируется по средствам выборов. На ровне с этим нижняя палата (первая палата) может формироваться по смешанной системе (и мажо-ая и пропорциональная система).

В верхней палате – также по средствам выборов, но большое влияние и др способы формирования. В Великобритании по средствам пожалования монарха должности и титула лорда (свыше 500 членов – пожизненные лорды). Не значительная часть занимает в силу занятия какой либо должности (11 лордов по аппедяции – раньше были высшей судебной инстанцией). Лицо назначенное судьей по аппеляции автоматически становится членом палаты лордов + 2 архиепископа и 20 епископов. Раньше заседали наследственные лорды (около 600).

И в др гос-вах используют различные способы занятия места в верхней палате.

Выборы в верхнюю палату. В США Сенат – в палата, по средствам прямых выборов. По 2 сенатора от каждого из 50 штатов. До 1913 года Сенат формировался по средствам косвенных выборов. Во Франции «\3 по средствам прямых и 1\3 многостепенных выборов.

В КНР постоянный комитет китайского народного собрания.

3 Вопрос.

Структура вкл в себя деление на палаты (1 палатный, 2 палатный, а в Югославии бывал и 6 палатный) – их иногда называют нижняя и верхняя. Есть парламенты с равноправными и не равноправными палатами. В крупных гос-вах формируются 2 палатный парламент, а в маленьких 1 палатный. Автор пишет – строгой связи населением, территорией и с кол-вом палат нет. Если речь идет о федеративных гос-вах (28) – во всех кроме 1 страны по 2 палаты.

В унитарных гос-вах исторический фактор, расстановка полит сил в общ-ве. В том случае, когда общ-во едино потребности во 2 палате нет. Стремление сбалансировать систему управления в гос-ве.

1. Верхняя палат на необходима для того, чтобы усилить действие принципа разделения властей.

2. На протяжение более 2 столетий в научных трудах сложилось мнение, что верхняя палата более консервативна и не дает нижней палате вводить ниж палате вводить в стихию гос-во. Отмечается, что в верхней палате, как правило, собираются наиболее грамотные, умудренные опытом, обладающие полит мудростью депутаты. К ним требования жоще, чем к тем, к то в нижней палате. В США с 35 лет и в силу рождения.

Структурные подразделения:

1. Совет или президиум палаты

2. Партийные фракции (объедин на основе членства в партии)

3. Постоянные комиссии или комитеты, которые могут быть профильными, отраслевыми или над отраслевыми. Комитет по бюджету и финансам, по внутренней политике, по обороне и безопасности, соц вопросам и труду, туризму, спорту и культуре и др-е.

4. Над профильные или над отраслевые – юридический комитет.

5. Временные комитеты или комиссии (рас следовательские комитеты, комиссии по организации и проведению локальных отдельных)

6. Локальные комиссии, которые проверяют депутатов, соблюдение порядка проведения сессий

7. Совет старейшин группа депутатов, в которой выделяют по возрасту или по стажу пребывания встенах парламента. Дисциплины проведения мероприятий

Основной формой деятельности – является сессия. Они проводятся – 2-3 раза в году в течении 8-10 месяцев в совокупности. В большинстве стр Европы 8 месяцев в году. В то время, когда парламентарии свободы от сессии либо …

Важная форма работа в комитетах и партийных фракциях. Еще в середине 19 века ук-лось, что основным двигателем являлись комитеты, то сейчас это партийные фракции.

Когда говорим о понятие парламента, то говорим о самих дипутатаи и о их помошниках (аппарат). В Германании раньше 65 (в каждый комитет по 2-3).

В гос думе 90 и 20 не заполнено – не высокая зарб плата.