- •2. Права, свободы и обязанности сша
- •2. Избирательное право сша. Виды выборов
- •4.Избирательное право сша. Виды выборов
- •5. Конгресс сша
- •6. Федеральная судебная система. Сша
- •7. Гражданство сша.
- •8. Партийное законодательство. Партийная система.
- •9. Законодательный процесс в сша.
- •10. Местное управление и самоуправление. Сша
- •1. Общая хар-ка формальных и сод. Особенностей оз Германии
- •3. Общая хар-ка окс
- •4. Избирательное право фрг
- •1. Которым ко дню выборов исполнилось восемнадцать лет;
- •2. Которые ко дню выборов имеют квартиру или иным образом проживают в Федеральной Республике Германия не менее чем три месяца;
- •3. Которые не лишены избирательного права.
- •6. Буденстаг
- •8. Фед. Правительство Германии
- •9. Федеральная судебная система. Фрг
- •11. Гражданство Германии
- •Гражданство Германии по заявлению.
- •Гражданство Германии по рождению.
- •Гражданство Германии по браку.
- •12. Права,Свободы и обязанности фрг
- •13. Партийное законодательство и партийная система фрг
- •14. Законодательный процесс фрг Законодательная инициатива
- •Работа в комитетах
- •Бундесрат
- •Вступление в силу
- •15. Местное самоуправление фрг
- •1) Избирательное право Франции.
- •2) Президент Франции
- •3) Парламент Франции
- •6) Судебная власть.
- •1)Правовая природа и особенности британской конституции, ее источники и современное состояние.
- •2)Общая характеристика основ конституционного строя.
- •3)Избирательное право
- •4)Монарх (статус и порядок наследования; виды и содержание прерогатив; тайный совет, акты монарха в совете)
- •7)Судебная система.
Работа в комитетах
В комитетах законопроект подробно рассматривается. На открытые слушания приглашают экспертов и представителей заинтересованных сторон.
Одновременно отдельные фракции – в специально создаваемых рабочих группах – определяют собственные позиции по проекту. В комитете фракции пытаются затем достигнуть компромисса и в ходе взаимных уступок перерабатывают законопроект.
В итоге ответственный комитет представляет в парламенте свои рекомендации по законопроекту, то есть фактически свой согласованный между фракциями вариант документа.
2-е и 3-е чтения
Во 2-м чтении депутаты еще раз высказываются, а затем проходит голосование по выработанному в комитетах варианту законопроекта. При желании парламент может перейти к обсуждению отдельных статей документа. Каждый депутат может предложить поправки, которые пленум обсуждает и принимает или отклоняет. Правда, по решению большинства (2/3) присутствующих депутатов эта процедура может быть сокращена – тогда Бундестаг переходит к итоговому 3-му чтению.
В 3-м чтении проходит итоговое голосование по законопроекту. Перед этим депутаты могут высказаться еще раз, но только если этого потребует целая фракция или не менее 5% парламентариев. Новые поправки можно предлагать только к поправкам 2-го чтения – так чтобы уже согласованный и одобренный текст законопроекта остался в неприкосновенности. Рассмотрение поправок также возможно только по требованию фракции или не менее 5% депутатов.
Принятый законопроект считается теперь законом.
Бундесрат
Федеральные законы в Германии делятся на требующие обязательного согласия Бундесрата (Zustimmungsgesetze) и не требующие (Einspruchsgesetze). К первым относятся законы, затрагивающие интересы федеральных земель, в том числе финансовые законы и поправки к Основному закону.
Zustimmungsgesetze
Такой закон после принятия в Бундестаге направляется на рассмотрение в Бундесрат. Представители земель не могут предлагать к нему поправки и лишь выражают свое одобрение или неодобрение. Если Бундесрат не согласен с текстом закона, создается Согласительный комитет, в котором поровну (по 16 человек) представлены Бундесрат и федеральный парламент. Комитет вырабатывает компромиссный вариант закона.
Если Согласительный комитет не внес в закон изменений, документ направляется в Бундесрат, который окончательно принимает или отклоняет его. Если Комитет выработал новый вариант закона, текст поступает в Бундестаг, который принимает или отклоняет предложенные Комитетом поправки (т.н. «4-е чтение»). После одобрения в Бундестаге новый вариант закона рассматривает Бундесрат, за которым остается последнее слово.
Из всех законов, направленных в Бундесрат за 1949-2009 его обязательного согласия требовала примерно половина (52,1%). Правда, в последние 25 лет (1994-2009) эта доля сильно снизилась (в 1994-98 – 59,5%, в 2005-09 – 41,7%).
Einspruchsgesetze
Часть законов, однако, согласия Бундесрата не требуют и даже не рассматриваются в нем. Однако Бундесрат может сам потребовать создания Согласительного комитета и наложить вето (Einspruch) на выработанный комитетом компромиссный вариант. В этом случае парламент может оставить мнение Согласительного комитета без внимания, повторно приняв свой вариант закона «равным» большинством. То есть, если вето было наложено абсолютным (более 50%) большинством, то преодолеть его можно лишь абсолютным большинством; чтобы преодолеть вето, наложенное квалифицированным (2/3) большинством, необходимо т.н. «двойное квалифицированное большинство»: более двух третей голосов, которые будут одновременно представлять больше половины депутатов.
За 60 лет Бундесрат наложил 74 вето, из которых 62 были преодолены.