1.3 Государственная поддержка проектов молодежной инновационной деятельности в России и Республике Коми

Во всем мире происходит переосмысление роли научных исследований в развитии современного общества. В настоящее время важнейшим фактором, определяющим конкурентоспособность отдельного государства, является эффективное использование имеющихся интеллектуальных ресурсов. В этой связи особое значение имеет подготовка молодых ученых как стратегического ресурса каждой страны.

Создание условий для самореализации молодых граждан предполагает выявление и реализацию интеллектуального и творческого потенциала молодежи. Проводимая в этом направлении государственная молодежная политика ориентируется на поддержку и развитие талантливой молодежи.

Молодые ученые России должны принимать более активное участие в построении будущего нашей страны, необходимо широкое привлечение молодых, патриотически-настроенных ученых к решению социальных и экономических задач, стоящих перед Россией.

Правительством РФ подготовлен проект Концепции государственной поддержки талантливой научной молодежи и развития кадрового потенциала российской науки на период до 2010-2015 гг. в качестве основы для разработки указанной программы [Проект Концепции государственной поддержки талантливой научной молодежи и развития кадрового потенциала российской науки].

Основные положения проекта. Отсутствие государственной политики в научно-технической сфере, недостаточная последовательность государственной научно-технической политики крайне осложнили условия труда и социальное положение ученых. В течение 90-х годов резко (более чем в два раза) сократилась их численность, из-за «утечки умов» ухудшились качественные характеристики научных кадров. «Утечка умов» наносит не только в перспективе, но и в текущий момент экономический ущерб государству, затратившему значительные средства на обучение специалистов.

В связи с социально-экономическими преобразованиями, произошедшими в стране, интеллектуальный потенциал ученых оказался не востребован. В то же время существует ряд проблем, которые необходимо решить, прежде чем начать реализацию определенных программ. Среди них следует отметить:

- недостаточность и не открытость финансирования науки;

- отсутствие механизма капитализации знаний;

- стремительное старение ученых.

В области кадрового потенциала науки и высоких технологий перед российским государством и обществом в течение ближайших 10-15 лет возникает неотложная необходимость решения двух основных задач:

а) совершенствования возрастной структуры научных кадров путем снижения оттока из научной сферы, привлечения и закрепления в науке необходимого количества молодых талантливых ученых и специалистов, а также путем высвобождения и подготовки соответствующих рабочих мест;

б) улучшения общих условий труда, профессионально-квалификационной структуры и эффективной занятости научного персонала, способного обеспечить необходимый уровень конкурентоспособности российской науки и техники, экономики и социальной сферы.

Успешное решение этих задач требует комплексного подхода – сочетания целевых (адресных) методов поиска, отбора и вовлечения в научную деятельность молодых талантливых ученых и специалистов с общими методами поддержки научно-технической сферы.

Решение неотложной проблемы укрепления научных кадров и активизации привлечения молодых специалистов в науку должно проводиться на основе государственного подхода и на базе следующих принципов:

- первостепенности задачи обновления, развития и поддержки кадрового потенциала науки в государственной научно-технической политике;

- дифференцированности работы по обновлению научных кадров с учетом прогрессивных тенденций и особенностей развития отраслевой, региональной и секторной структуры научного потенциала, первоочередном привлечении талантливой молодежи в приоритетные для государства и общества отрасли науки и технологии;

- селективности работы по поиску, отбору, подготовке и закреплению в науке молодых талантливых специалистов и ученых, обладающих призванием и способностями к научным исследованиям;

- гармонизации отношений между учеными разных возрастов и квалификации, обеспечения преемственности поколений, недопустимости искусственного создания приоритетности молодых кадров только по причине их молодого возраста;

- оценки сравнительной эффективности достижения необходимого уровня кадрового потенциала за счет привлечения молодых специалистов или за счет лучшей мотивации и организации труда действующих исследователей, или за счет возвращения в науку ушедших из нее (уехавших за рубеж) специалистов; необходимо оптимальным образом сочетать данные направления повышения качества кадрового потенциала науки;

- комплексности подхода к решению указанной задачи на основе согласованного использования политических, экономических, организационных, социально-кадровых и образовательных форм и методов, а также органического сочетания целевых (адресных) и общих (улучшающих общую ситуацию в науке) методов привлечения молодых специалистов в научную сферу.

Государственная поддержка талантливой научной молодежи оказывается государственными органами РФ и осуществляется посредством:

1) установления премий, стипендий, предоставления государственных образовательных грантов и государственных образовательных кредитов для талантливой молодежи;

2) содействия в создании творческих мастерских, школ и объединений выдающих деятелей науки;

3) создания и развития центров по выявлению особо одаренной и талантливой молодежи;

4) организации и проведения конкурсов, олимпиад, симпозиумов, конференций и семинаров с целью выявления и распространения творческих достижений молодежи, организации международных молодежных обменов;

5) обеспечения доступа на конкурсной основе одаренной и талантливой молодежи к программам обучения, переподготовки и стажировки в образовательных и научно-исследовательских организациях зарубежных стран;

6) создания условий молодым ученым для проведения научной работы, содействия практическому внедрению разработок молодых ученых, а также сохранения и развития интеллектуальных кадровых ресурсов из числа молодежи;

7) поощрения физических и юридических лиц, оказывающих поддержку талантливой молодежи.

Кроме того, несмотря на то, что в России до сих пор нет закона «Об основах государственной молодёжной политики в Российской Федерации» На этот закон, принятый в 1999 г. Государственной Думой РФ, наложил вето Президент РФ, наше государство принимает на себя обязательства в международных договорах урегулировать следующие основные направления законодательного обеспечения молодежной политики на общем рынке труда:

в сфере законодательства о предпринимательской деятельности:

- создание законодательных условий для предпринимательской деятельности молодежи в производственной, научно-технической, инновационной сферах.

В сфере образования:

- предоставление образовательных кредитов и установление на конкурсной основе стипендий и грантов для талантливой молодежи. [Постановление Правительства РФ „О федеральной целевой программе «Молодежь России (2001-2005 годы)»“ от 27 декабря 2000 г. № 1015]

«Концепция научной, научно-технической и инновационной политики в системе образования Российской Федерации» констатирует, что первоочередной задачей в этом направлении является повышение социального статуса научных работников, обеспечение реального равенства их прав и возможностей с профессорско-преподавательским составом, подготовка талантливых студентов к преподавательской и научной деятельности.

Необходимы изменения в системе организации, руководстве и развитии научной деятельности учащейся молодежи, студентов и молодых ученых, финансировании этой деятельности из госбюджета. Требуется создание на правительственном уровне межведомственной комиссии, координирующей научно-исследовательскую работу с молодежью.

Министерство образования и науки РФ в этих целях планирует:

- развить систему научных олимпиад, конкурсов на лучшую научную работу студентов и учащейся молодежи, научных молодежных школ и конференций;

- разработать организационно-финансовый механизм поддержки научно-исследовательской работы студентов, аспирантов и молодых ученых;

- вне зависимости от вида научных работ необходимо предусмотреть поддержку НИР молодых исследователей, патентно-правовой и лицензионной работы как составной части научно-исследовательской деятельности;

- совершенствование послевузовского профессионального образования в соответствии с приоритетными направлениями науки и техники, расширение образовательных функций аспирантуры, улучшение планирования и формирования контингента аспирантов и докторантов, опережающее развитие послевузовского профессионального образования в высших учебных заведениях и научных организациях, имеющих авторитетные научные и научно-педагогические школы;

- обеспечить академическую мобильность студентов, аспирантов, докторантов, разработать систему поддержки и поощрения одаренной молодежи;

- усилить работу по финансовому обеспечению мероприятий, направленных на поддержку талантов, способствовать организации акций по выявлению талантов, а также содействовать их непрерывному дальнейшему развитию;

- совершенствовать организацию учебно- и научно-исследовательской работы молодежи в системе: школа > вуз > аспирантура > докторантура.

Успехи проводимой в стране социально-экономической реформы во многом будут определяться разрешением кризисных ситуаций в экономике, направленностью государственной научно-технической политики на развитие научно-технического потенциала, системы подготовки кадров, обновление производственных мощностей промышленных предприятий и сельского хозяйства на основе прогрессивных техники, технологий и методов управления.

Принятые Федеральные законы «О науке и научно-технической политике», «Об образовании», «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» создали начальную правовую основу для научно-технического прогресса. И эти планы уже начали исполняться.

В феврале 2005 года в Московском государственном университете им. М.В. Ломоносова состоялся круглый стол «Молодежные научные организации – прошлое, настоящее и будущее», в работе которого приняли участие руководители молодежных научных организаций (Советов молодых ученых, Научных студенческих обществ и др.) крупнейших вузов более чем из 40 различных регионов России.

На круглом столе была отмечена необходимость создания единого информационного пространства для научной молодежи из различных регионов России, следствием чего и стало создание портала www.rosmu.ru – Российское содружество молодых ученых. Данный портал ориентирован на представителей научной молодежи России, к числу которых можно отнести как молодых преподавателей и сотрудников вузов, научно-исследовательских институтов и научных центров России, так и аспирантов, студентов, которые уже делают самостоятельные шаги в науке или проявляют к этому интерес.

Следующим этапом формирования объединения интеллектуального потенциала территории можно считать проходивший 1-2 июля 2005 года в Московском авиационном институте (г. Москва) Слет молодых ученых России. На слете присутствовали представители 129 ведущих вузов и НИИ из 64 регионов страны.

На слёте был сформирован Совет молодых ученых Всемирного форума «Интеллектуальная Россия».

В рамках Слета молодых ученых России обсуждались вопросы и проблемы, волнующие научную молодежь России, были намечены возможные пути их решения, а также была представлена программа «Моя Россия – 2020», в рамках которой молодежь может принять активное участие в выработке стратегии будущего развития нашей страны.

Задачи программы «Моя Россия – 2020»:

- участие молодежного научного сообщества в разработке стратегии формирования в России общества знаний;

- привлечение молодых ученых к разработке и реализации программ Национального комитета «Интеллектуальные ресурсы России»;

- поддержка молодежных инициатив по развитию интеллектуальных ресурсов общества;

- организация сетевого сообщества молодых ученых России;

- формирование в молодежной среде инновационной культуры, позитивного отношения к образованию и научной деятельности.

20-22 октября 2005 года в Москве состоялся учредительный Съезд молодых ученых России. Инициировать процессы консолидации научной молодежи и осознания ею социальной ответственности за будущее России, заявить активную позицию научной молодежи в проектировании и созидании будущего страны, создать общероссийскую общественную организацию «Российский союз молодых ученых» для содействия реализации молодежных инициатив во всех сферах жизни общества – вот основные положения и задачи Съезда молодых ученых России.

Результатом съезда стало создание Российского союза молодых ученых с региональным представительством в г. Белгород.

Грандиозный прорыв, произошедший летом 2005 года в организации всероссийского движения молодых ученых, впечатляет. В результате следует ожидать повышения качества проводимых научных мероприятий, увеличения представительства молодых ученых в проектах, направленных на выработку и реализацию стратегии развития нашей страны.

Об актуальности и необходимости поддержки молодых учёных в настоящее время обеспокоены не только органы государственной власти, но и руководители промышленного производства.

Так, Председатель Правления РАО «ЕЭС России» А.Б. Чубайс и Президент Российской академии наук Ю.С. Осипов подписали Соглашение об учреждении ежегодного конкурса «Новая генерация» для молодых учёных.

На конкурс «Новая генерация» будут выдвигаться научные работы, вносящие значительный вклад в развитие научных знаний, отличающиеся оригинальностью в постановке и решении научных задач. Работы могут быть выполнены научными сотрудниками, преподавателями, аспирантами и докторантами учреждений и организаций Российской академии наук, а также других учреждений и организаций России в возрасте до 35 лет на момент подачи работы на конкурс. При этом, работы могут быть выполнены как отдельными молодыми учеными, так и их коллективами (не более трех человек).

Представленные на конкурс работы после предварительного просмотра Наблюдательным советом, в который входят известные российские академики и представители РАО «ЕЭС России», передаются для оценки Экспертной комиссии, которая выбирает победителей путем голосования. Победителю конкурса вручаются значок и диплом установленного образца, а также выплачивается премия, размер которой определяется постановлением Правления РАО «ЕЭС России» и Президиума Российской академии наук.

Молодые учёные России сейчас получают широкую поддержку не только у нас в стране, но и за рубежом. Например, премии Европейской Академии учреждены для поощрения и поддержки наиболее талантливых молодых ученых России. Премии присуждаются за фундаментальные научные исследования, выполненные в России и опубликованные в виде книг или статей в ведущих научных журналах.

В настоящее время в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, реализуются программы по развитию технического творчества студентов и их профессиональной ориентации в рамках проекта «Оснащение студенческих конструкторских бюро и бизнес-инкубаторов для развития технического творчества студентов и их вовлечения в инновационную деятельность», проводимом в рамках мероприятия «Обеспечение развития системы научно-технического творчества молодежи» федеральной целевой программы «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России» на 2009 – 2013 годы».

В Республике Коми осуществляется целый ряд мероприятий по государственной поддержке молодых ученых и творческой молодёжи.

Вот уже несколько лет организуется работа по предоставлению премий Правительства Республики Коми в области научных исследований, в том числе для студентов, аспирантов, докторантов:

1) Две премии в размере 50 тысяч рублей каждая - для аспирантов, обучающихся по очной форме обучения в образовательных учреждениях высшего профессионального образования и научных организациях на территории Республики Коми, а также проходящих стажировку или обучающихся в аспирантуре за пределами Республики Коми по направлениям образовательных учреждений высшего профессионального образования, научных организаций, расположенных на территории Республики Коми, при условии стажировки или обучения не менее года;

2) Две премии в размере 30 тысяч рублей каждая - для обучающихся по очной форме обучения студентов и окончивших обучение в текущем году по очной форме обучения выпускников образовательных учреждений высшего профессионального образования, расположенных на территории Республики Коми;

3) Кроме того, с 2012 года планируется учредить 1 премию в размере 50 тысяч рублей - для молодых ученых из числа научно-педагогических работников, не достигших возраста 35 лет на момент подачи документов.

В рамках реализации Соглашений, заключенных между Правительством Республики Коми и Российским гуманитарным научным фондом проводится финансирование научных проектов, которые могут выполнять и молодые талантливые ученые. Так, в 2011 году совместно с указанным фондом профинансированы научные проекты Республики Коми на общую сумму 1200 тыс. рублей.

В республике в рамках долгосрочной республиканской целевой программы «Развитие научной и инновационной деятельности в Республике Коми (2010-2012 годы)», утвержденной постановлением Правительства Республики Коми от 14 сентября 2009 года № 260 реализуется система мероприятий по государственной поддержке инновационной деятельности. Такими формами поддержки являются:

- финансирование инновационных проектов, отобранных на конкурсной основе;

- предоставление за счет средств республиканского бюджета Республики Коми субсидий на компенсацию части затрат субъектов инновационной деятельности, связанных с началом предпринимательской деятельности в сфере инноваций (гранты)» (молодые инноваторы имеют возможность с помощью гранта коммерциализировать свои научно-инновационные идеи);

- предоставление за счет средств республиканского бюджета Республики Коми субсидий на компенсацию части затрат субъектов инновационной деятельности, связанных с оказанием на безвозмездной основе услуг для субъектов инновационной деятельности, в том числе по разработке бизнес-планов инновационных проектов (в рамках данной меры поддержки установлена возможность разработки бизнес-планов инновационных проектов за счет средств регионального бюджета);

- предоставление за счет средств республиканского бюджета Республики Коми субсидий на компенсацию части затрат субъектов инновационной деятельности на реализацию мероприятий по созданию и развитию инновационной инфраструктуры.

Проводится республиканский конкурс инновационных проектов «Инновации в экономике, управлении и образовании Республики Коми», в котором с научно-инновационными проектами могут поучаствовать и студенты, молодые ученые. Так, в 2011 году специальной номинацией «За молодежную инициативу» отмечены проекты студентов Сыктывкарского лесного института.

Ежегодно организуется обучение по различным программам в сфере управления инновациями, проводятся семинары по вопросам создания и ведения инновационного бизнеса, а также иные мероприятия.

Основной блок мероприятий реализуется в рамках долгосрочной республиканской целевой программы «Молодежь Республики Коми (2011-2013 годы)».

Можно сделать вывод о том что государственная поддержка проектов молодежной инновационной деятельности в России развивается и повышает свой уровень по сравнению с предыдущими годами. В Республике Коми целый год посвящен молодежи и направлен на поднятие уровня знаний молодежи и на поддержку молодежных проектов. Таким образом, для молодых ученых, изобретателей есть стимул к дальнейшей творческой реализации своих идей, проектов.