41. Становление и развитие русской гимназии

Уже после смерти великого ученого и просветителя, в 1779 г. при Московском университете открылась трехгодичная учительская семинария, она готовила небольшое число преподавателей для Московской и Казанской гимназий и некоторых пансионов. Просуществовала она, однако, недолго.

В свое время еще М.В. Ломоносов предложил создать специальное педагогическое учебное заведение – «бакалаврский институт». Ломоносов считал, что гимназические педагоги должны получать академическое университетское образование (в его проекте «Регламента» была особая глава – «О педагогике при гимназии»). Организацию этой учительской семинарии взял на себя один из сподвижников Н.И. Новикова – профессор Московского университета И.Г. Шварц.

В.О. Ключевский рассказывал, что И.Г. Шварц собрал пожертвования у своих друзей и, добавив к ним своих 5 тыс. рублей, открыл при университете учительскую семинарию, где не только начал преподавать педагогику, но и стал инспектором этой семинарии.

В основу русской традиции педагогического образования закладывались две идеи, связанные с основами учительской подготовки. Первая идея (предложенная еще М.В. Ломоносовым) основывалась на дисциплинах специально-предметного цикла (математика для учителя математики, словесность для учителя словесности и т. д.). Вторая идея, ставившая во главу угла педагогического образования науку обучать, принадлежит И.Г. Шварцу.

Эти две идеи продолжают будоражить умы современных теоретиков и практиков педагогики – они не раз выступали как соперниками, так и союзниками. В итоге, сформировалось два подхода к построению содержания педагогического образования – «компетентностный» и «фундаментальный».

В начале XXI века их противостояние привело к серьезной конкурентной борьбе педагогических вузов и классических университетов за приоритетное право подготовки учителя. А если взглянуть вглубь, то особой разницы между этими подходами нет.

42. Общественное - педагогическое движение в России XIX в.

В конце 50-х годов, после поражения в Крымской войне, в России сложилась революционная ситуация. Еще более ухудшившееся положение крестьянства вызвало значительное повышение революционной активности народных масс — во многих губерниях вспыхивали антикрепостнические выступления крестьян. Обнаружилось “полное банкротство и крушение (Ф. Энгельс) всей административной системы царизма. Прогрессивные демократические силы, все общество, тяжело переживавшее поражение России и открыто обвинявшее в этом царизм, требовало политических реформ; участились студенческие. волнения. В этих условиях всеобщего недовольства царское правительство, боявшееся “революции снизу”, пошло на уступки и в 1861 г. объявило об отмене крепостного права. Но крестьянская реформа, проведенная в интересах прежде всего помещиков, не могла прекратить оппозиционного движения, которое в ответ на мнимое “освобождение крестьян”, вспыхнуло снова, уже в условиях новой расстановки общественных сил и обострения классовой борьбы. Россия вступила в период капитализма, и это нашло свое отражение во всех областях общественной жизни, в том числе в духовной жизни российского общества. В 60-е годы XIX в. в России распространились материалистические идеи, наблюдалось дальнейшее развитие науки, искусства, литературы. Демократическое движение 60-х годов XIX в. вызвало могучий подъем прогрессивной демократической педагогической мысли. Возникло широкое общественно-педагогическое движение, не имевшее себе равного в мире по размаху и идейному содержанию. Вопросы воспитания стали “вопросами жизни”, вокруг них разгоралась острая классовая борьба и страстные споры. В. И. Ленин в статье “Крестьянская реформа”, характеризуя пореформенную эпоху, писал: “Росли силы либерально-монархической буржуазии, проповедовавшей удовлетворение “культурной работой и чуравшейся революционного подполья. Росли силы демократии и социализма... Это определяло и основные направления в развитии русской педагогической мысли второй половины XIX в. В эти годы развернули свою творческую деятельность крупнейшие классики русской педагогики (и прежде всего великий педагог-демократ К. Д. Ушинский), обеспечившие русскому народу почетное место в истории развития мировой педагогики и приоритет в решении многих принципиальных вопросов педагогической теории и практики. Прогрессивные русские педагоги выступали с убедительной критикой крепостнического воспитания, они требовали создания массовой народной школы и внесли большой вклад в разработку теории начального образования. Русские педагоги выступали против механического заимствования зарубежных педагогических систем и теорий. Активным участником общественно-педагогического движения был выдающийся хирург Н. И. Пирогов, придерживавшийся в своих взглядах либерально-буржуазного направления. Пирогов и другие представители этого направления сделали очень много для развития русской педагогики, для распространения образования среди народа, однако в их педагогических высказываниях чувствовалась классовая ограниченность; например, они считали возможным преобразовать воспитание без революционного преобразования России, отрывали воспитание от общественных отношений. Руководящую роль в революционно-демократическом движении 60-х году XIX в., а также в разработке принципиальных теоретических вопросов русской педагогики играли великие революционные демократы Н. Г. Чернышевский, Н. А. Добролюбов. Они продолжали и развивали борьбу, начатую А. Н. Paдищевым, А. И. Герценом и В. Г. Белинским, вскрывали связь воспитания и образования с освободительной борьбой народа, с преобразованием общественных отношений. Исторической заслугой революционных демократов было то, что они, положительно оценивая многие педагогические идеи и требования прогрессивных педагогов, резко выступали против компромиссов в решении вопросов воспитания, стояли на материалистических позициях и не возлагали утопических надежд на способность царского правительства осуществить демократические реформы в области народного образования. Общественно-педагогическое движение 60-х годов усилило интерес и к воспитанию детей дошкольного возраста. Возникла первая общественно-педагогическая организация — С.-Петербургское педагогическое собрание и в ней временная Комиссия детских садов (1867—1869). Стало издаваться несколько педагогических журналов, в том числе журнал “Детский сад (1866—1876), пропагандировавший идею распространения детских садов в России и освещавший теоретические вопросы дошкольного воспитания детей, появились деятели по дошкольному воспитанию.

43. Реформа образования второй половины XIX в.

60-е – 70-е годы XIX в. занимают особое место в истории России Реформы Александра II принесли действительно крупные изменения во все сферы российской жизни, пусть и не отменив самодержавный строй, а только модернизировав его. Преобразования в хозяйственно-экономическом строе, изменения социального и духовного облика населения, рост культурных потребностей создавали новые условия для развития системы образования и ставили перед ней более высокие и разнообразные задачи.

Отличительной чертой середины столетия стало возникновение широкого общественно-педагогического движения. Вопросы образования и воспитания обсуждались в прессе, в том числе в появившихся в конце 50-х - начале 60-х гг. педагогических журналах, общественность принимала активное участие в распространении образования среди народа. Начало обсуждению вопросов образования было положено статьей Н.И. Пирогова «Вопросы жизни», опубликованной в «Морском сборнике». Ученый критиковал сословную школу и раннее утилитарно-профессиональное образование, ратовал за развитие общего образования - основы профессионального.

Известно, что императорам Александру I и Николаю I приходили мысли о необходимости отмены крепостного права, однако потребовались жесточайшее поражение России в Крымской войне, крестьянское движение, убедившие власти в необходимости принятия немедленных мер в этом направлении. Мартовский манифест 1856 г. об условиях Парижского мира сообщил и о возможных грядущих переменах. «Правда и милость да царствуют в судах…; да развивается повсюду и с новой силой стремление к просвещению и всякой полезной деятельности, и каждый под сенью законов, для всех равно справедливых, всем равно покровительствующих, да наслаждается в мире плодами трудов невинных», - сообщил стране Александр II. А в январе 1857 г. под председательством императора собралось первое заседание нового Секретного комитета по крестьянскому делу (позднее переименованного в Главный комитет), на котором было решено «безотлагательно» приступить к разработке плана «постепенного, без крутых и резких поворотов освобождения крестьян».

Подготовка крестьянской реформы проходила в условиях развивающейся в обществе гласности, пришедшей на смену режиму «цензурного террора», установленного Николаем I. По словам Льва Толстого, в России «как грибы после дождя», появляются издания, олицетворяющие собой «оттепель». Вся Россия с жадностью читала статьи «Полярной звезды» (1855 г.), «Голосов России», «Колокола» - блестящих герценовских изданий .

Московский комитет грамотности, возникший в 1845 г. впервые поднял вопрос о введении всеобщего начального образования. Созданный в 1861 г. при Вольном экономическом обществе Петербургский комитет грамотности, как и другие просветительские организации, способствовал распространению просвещения среди крестьянства путем сбора средств, написания учебников, издания книг.

Всеми признавалось, что назрело время для серьезных, реформ в области образования. В сложившейся в стране революционной ситуации царизм вынужден был пойти на проведение государственной реформы и в 1861 г. отменить крепостное право.

Под влиянием общественно-педагогического движения правительство занялось реформированием школы. С 1856 по 1860 г. Ученый комитет Главного управления училищ занимался пересмотром школьного устава 1828 г., чтобы составить новый устав, наиболее отвечающий «...современным взглядам на обучение и воспитание». В результате в 1860 г. был опубликован «Проект устава низших и средних училищ, состоящих в ведомстве Министерства народного просвещения».

Проект предусматривал создание восьмилетних гимназий с разделением в последние три года обучения на естественно-математическое и филологическое отделения.

В 1861 г. особой комиссией был составлен «Проект общего устройства народных училищ». В нем предлагалось общеобразовательные учебные заведения разделить на три разряда: народные училища, прогимназии и гимназии с делением последних на филологические и реальные, а также усилить роль педагогических советов.

Все материалы и проекты, связанные с реформой школы, были опубликованы в печати и широко обсуждались педагогической общественностью, в университетах, на педагогических советах гимназий и отдельными специалистами. Развернулись дискуссии и в Ученом комитете, в который входили видные ученые-педагоги (Н.А. Вышнеградский, А.С. Воронов, П.Л. Чебышев, И.И. Срезневский и др.). Они высказывали разные точки зрения на проект. Не было единства при обсуждении материалов и в Государственном Совете. Одни считали, что достаточно семилетнего срока обучения, другие отстаивали восьмилетнее обучение. В конце концов, был признан достаточным семилетний срок. Особенно много разногласий было по поводу содержания образования. Одни настаивали на классическом характере гимназии, другие стояли за разделение гимназии на две группы: одна — с классическим, другая — с реальным уклоном.

К важным школьным реформам 60-х гг. следует также отнести учреждение женских общеобразовательных всесословных училищ, которые Указом от 10 ноября 1862г. стали именоваться женскими гимназиями .

Конец 50-х - начало 60-х гг.- время, когда в общественном сознании активно зрели демократические идеи; российское общество с нетерпением и надеждой ожидало кардинальных изменений. Такие изменения назрели и в сфере образования, отражением чего были многочисленные дискуссии по проблемам образования и воспитания.

С каждым годом в стране увеличивалось число педагогических журналов. В I860 г. журнал Министерства народного просвещения был реорганизован в специальный педагогический орган. С 1861 г. стал выходить в свет журнал «Учитель», с 1862 г.- «Ясная поляна», с 1864 г, - «Педагогический сборник», с 1868 г. - «Народная школа». На их страницах публикуются материалы по педагогике, вопросам реформирования российских образовательных учреждений.

В рамках реформы 50-60 г.г. принимается два важнейших документа «Положение о начальных народных училищах» от 14 июля 1864 г. и «Устав гимназий и прогимназий ведомства министерства народного просвещения» от 19 ноября 1864 г.

В стране появляются различные формы внешкольного образования, в частности, воскресные школы, стихийное распространение которых - яркий показатель тяги народа к обучению. Это был новый тип начальной школы (первая появилась в Киеве в 1859 г.). В 1862 г. воскресные школы были открыты в Харьковской, Полтавской губерниях, в Могилеве, Нарве. В тот год их насчитывалось 316. Большую помощь в становлении воскресных школ оказывал Н.И. Пирогов, попечитель Киевского учебного округа. Занятия в таких школах проводились после обедни; обучались лица всех возрастов и состояний, преимущественно низших. Передовые представители интеллигенции, подлинные подвижники безвозмездно преподавали здесь, оказывая помощь в овладении знаниями тысячам взрослых людей, занятых на производстве.

С 1866 по 1880 г. должность министра просвещения и одновременно главы священного синода занимал Д.А. Толстой. С его именем связывается усиление консервативных и реакционных тенденций в образовательной политике правительства. Противясь академическим свободам, Толстой урезал автономию университетов, стремился установить жесткий правительственный контроль над всеми типами учебных заведений. В 1869 г. во всех губерниях были введены должности инспекторов народных училищ. Согласно Инструкции народных училищ, утвержденной 29 октября 1871 г. к обязанностям инспекторов относился как контроль за ходом учебного процесса в народных училищах, в частности «Относительно учебной части, инспектор обязан тщательно следить как за объемом и содержанием, так и в особенности за методом и характером преподавания каждаго из положенных в училищах учебных предметов, доводя о результатах своих наблюдений до сведения подлежащих ведомств и лиц» (§ 14 Инструкции), так и за мерами воздействия, применяемыми к ученикам: «Инспектор наблюдает как за порядком надзора, установленнаго для учащихся, так и за принятыми в училище мерами поощрения и взыскания, не выходя из пределов, указанных § 17 Положения 14 июля 1864 года» (§ 18 Инструкции).

Во второй половине XIX в., после Крымской войны 1853-1855 гг., обнаружился кризис феодально-крепостнической системы. Сословная школа, ограничивавшая образование широких слоев населения, стала препятствием в развитии капиталистических отношений, которые требовали перестройки всех областей русской жизни. В стране начался демократический подъем, развернулась критика существовавших феодально-крепостнических порядков. С резким осуждением образовательной политики царизма выступил Н.И. Пирогов, бичевавший ее за сословность школы и отсутствие общечеловеческого воспитания, настаивавший на том, что в школе общее образование должно предшествовать профессиональному. Выступление ученого с мировым именем, да еще занимавшего пост попечителя учебного округа, авторитетного в педагогических кругах, послужило началом широкого общественно-педагогического движения в стране. В нем были разные течения. Одни критиковали существовавшую школу за формализм, схоластику, казарменный режим, за отсутствие в ней науки, за отсталость и порочный характер воспитания (Н.Г. Чернышевский, Н.А. Добролюбов), другие — за ослабление классицизма и введение естествознания и законоведения за счет древних языков (Т.Н. Грановский), третьи, наоборот, критиковали классическую школу и склонялись к идее реального образования, основу которого должны были составлять естествознание и математические науки (Д.М. Писарев), четвертые осуждали сословность школы, деспотизм и самодурство школьной администрации, отстаивали гуманистический принцип в образовании, считая, что общее образование в школе должно вырабатывать у учеников отношение к жизни на основе минимума необходимых для этого знаний (В.Я. Стоюнин).

Правительство стремилось сделать гимназии исключительно дворянскими, поэтому устанавливалась плата за обучение, которая постоянно возрастала. Но если раньше гимназия имела право освобождать от платы за обучение хорошо успевающих учеников, то с 1849 г. это запрещалось делать для детей разночинцев. Такие шаги свидетельствовали о восстановлении и усилении сословности школы, ибо для каждого сословия теперь предназначалось определенное законченное образование.

Образование на низшей ступени имело в себе много противоречий. С одной стороны, городские приходские училища содержались за счет местного самоуправления, а поэтому в бедных и малонаселенных районах их было немного или они возникали и быстро закрывались. С другой стороны, количество приходских училищ возрастало в более развитых городах и селах, Кроме того, открывались приходские училища для государственных крестьян за их же счет и училища Ведомства удельных земель и Министерства государственных имуществ. Что касается уездных училищ, то многие учащиеся их просто не заканчивали и покидали со второго класса, потому что они не давали прав на продолжение образования и занятие выгодных должностей, а для повседневных нужд достаточно было уметь читать и писать.

Поэтому относительно среднего образования ситуация складывалась так, что, не доверяя уездным училищам, обучение в которых по существу было тупиковым, лица «податного состояния» стремились устроить детей в гимназии, чтобы они затем могли перейти в сословие чиновников, хотя министерство всячески этому препятствовало.

Начатое в 1872 г. преобразование уездных училищ в городские затянулось на очень продолжительное время: через 25 лет, в 1897 г. оставалось еще 131 уездное училище, многие из городских училищ принадлежали к крайне несовершенному типу 2-х классных училищ, с 2 учителями и 1 учительским помощником. Однако несмотря на неблагоприятные условия, городские училища, городские училища отвечали запросам местного населения, продолжали развиваться с каждым годом открывались новые училища. Постепенное развитие сети городских училищ за первые 20 лет их существования сопровождалось некоторыми дополнительными мерами к Положению 1872 г. Классная система преподавания требовала от учителя большого напряжения сил. Поэтому Министерство начало допускать в некоторых училищах замену классной системы предметной, с увеличением числа учителей за счет местных средств. В 1897 г. всего насчитывалось 527 городских училищ.

По реформе 1864 г., основным документом которой является утвержденный 19 ноября 1864 г. «Устав гимназий и прогимназий ведомства министерства народного просвещения» общеобразовательные учебные заведения делились на три разряда: народные училища (одногодичные приходские и трехгодичные уездные), прогимназии (четырехлетние) и гимназии (семилетние). Народные училища предназначались для низших слоев населения, прогимназии — для средних, а гимназии для привилегированных. Формально указывалось, что прогимназии могут заканчивать менее способные учащиеся, а более даровитые смогут продолжать обучение в гимназиях. Между начальной школой и уездными училищами, с одной стороны, и гимназией, с другой, по сути своей, никакой связи не имелось. Иными словами, сословно-классовый характер школы сохранялся.

Уставом отвергалась классово-сословная дискриминация обучения. Соответствующий пункт гласил: «В гимназии и прогимназии обучаются дети всех состояний без различия профессий или верований их родителей». Определяющим условием для поступления в гимназию становилось имущественное положение, способность оплачивать обучение. От платы освобождались дети малоимущих родителей (не более 10% от общего числа учеников). Особо отличившимся учащимся предусматривалась выдача единовременных пособий и стипендий.

Устав объявлял о создании трех типов средней школы с семилетним курсом обучения: классическая гимназия с двумя древними языками; классическая гимназия с латинским языком; реальная гимназия без древних языков. Учреждался новый тип неполного среднего образования - прогимназия с четырехлетним курсом обучения по программам классического или современного образования. Вносились также изменения в статус уездных училищ, которые предусматривалось преобразовать в прогимназии или двухлетние приходские начальные школы.

Положения «Устава о гимназиях и прогимназиях» 1864 г. предполагали, что «гимназии учреждаются в таких городах и местечках, где, по численности и потребностям народонаселения, они признаны будут нужными. В каждой губернии полагается, по крайней мере, одна гимназия, но, по мере надобности, в одной губернии и даже в одном городе может быть несколько гимназий» (§4 Устава).

«Кроме гимназий там, где представиться надобность и возможность а также и в местах, неимеющих гимназий, могут быть учреждаемы прогимназии, состоящия только из четырех низших классов гимназии и разделяющиеся также на классическия и реальныя» (§5 Устава).

Все гимназии и прогимназии были поделены на классические полуклассические и реальные.

Каждый из этих типов гимназий решал определенный круг присущих им задач. В первых преподаются два древних и один новый язык, во вторых - один древний и один новый. В гимназиях классического типа уменьшается курс математики и естествознания, в реальных - уменьшается объем древних языков и математики и усиливается естествознание, вводятся два новых языка и черчение. Остальные предметы во всех типах гимназий имели одинаковое количество часов. Во всех гимназиях для желающих могли быть введены пение, музыка, гимнастика и танцы. Из классических гимназий с двумя языками открывалась дорога в университет, из реальных - только в технические и сельскохозяйственные высшие учебные заведения: «Ученики, окончившие курс учения в классических гимназиях, или имеющие свидетельство о знании полного курса сих гимназий, могут поступать в студенты университетов. Свидетельства же об окончании полного курса реальных гимназий, или о знании сего курса, принимаются в соображение при поступлении в высшия специальныя училища, на основании уставов сих училищ» (§122 Устава гимназий и прогимназий).

Указывалось, что в народных училищах и прогимназиях в обучении должны больше использоваться беседы, в гимназиях — рассказ, объяснение, лекция учителя с опорой на самостоятельную работу учащихся. Подчеркивалось большое значение в воспитании учащихся примера учителя и его гуманного обращения с воспитанниками, телесные наказания отменялись и даже были запрещены.

В соответствии с «Положением о начальных народных училищах» от 14 июля 1864 г. к начальным народным училищам относились: 1) ведомства Министерства народного просвещения: приходские училища в городах, и посадах, селах; народные училища, учреждаемые и содержащиеся частными лицами разного звания; 2) ведомства министерств государственных имуществ и внутренних дел, удельного и горного: сельские училища, содержащиеся за счет общественных сумм; 3) ведомства духовного: церковно-приходские училища; 4) все воскресные школы, учреждаемые правительством, обществами, частными лицами, для образования лиц ремесленного и рабочего сословий обоего пола, не имеющих возможности пользоваться учением ежедневно. В ст. 1 Положения указывалась цель создания начальных народных училищ: «начальныя норадныя училища имеют целью утверждать в народе религиозныя и нравственныя понятия и распространять первоначальныя полезныя знания».

В «Положении о начальных народных училищах» 1864 г. провозглашались бессословность школы, право открытия начальных школ земствами, органами местного городского управления, общественными организациями и частными лицами. Управление школами осуществлялось уездными и губернскими училищными советами, куда входили представители Министерства просвещения, Священного синода, местной администрации и земства.

Параграф 3 «Положения» содержал учебный план начальных народных училищ: Закон Божий, чтение русское и церковно-славянское, письмо, четыре действия арифметики и, где возможно, пение. Преподавание в училищах велось на русском языке.

Принимались на учебу дети всех сословий и без различия вероисповеданий. Платность и бесплатность обучения зависели от ведомств, обществ или лиц, за счет которых содержались училища.

В начальном народном училище могли обучаться дети обоего пола, если нельзя было ввести раздельное обучение. Воскресные школы учреждались исключительно для учащихся одного пола.

Главное условие приема учителей начальных школ - добрая нравственность и благонадежность. Учителями могли быть священнослужители или лица, получившие особое разрешение на это. Закон Божий преподавали только приходские священники, остальные же предметы – священнослужители или учителя, получившие разрешение на преподавание от училищного совета. Местный приходский священник следил за религиозно-нравственным воспитанием, во всех школах.

В 1974 г. Указом от 25 мая утверждается новое «Положение о начальных народных училищах» , в соответствии с разделом III которого инспекторы народных училищ должны были именоваться директорами: «Ныне существующия должности инспекторов народных училищ в 34-х губерниях, в коих введены земские учреждения, переименовать в должности директоров народных училищ, назначив к каждому из сих директоров по два помощника, всего в числе 68 лиц, с званием инспекторов народных училищ».

Устав предусматривал контроль со стороны церкви за преподаванием отдельных предметов: «Высшее наблюдение за преподаванием Закона Божия и религиозно-нравственным направлением обучения в начальных народных училищах принадлежит местному епархиальному Архиерею, который или сам обозревает оныя, или поручает это особо назначаемымим для сего духовным лицам и буде признает нужным, сообщает свои по сему предмету замечания и соображения непосредственно министру народного просвещения» (ст. 17 Положения), предполагалось также усиление инспекторского контроля: «Прочим предметам в началных народных училищах могут обучат, с дозволения инспектора сих училищ, как духовныя, так и светские лица; о тех и других инспектор народных училищ сообщает уездному училищному совету, коим лица эти утверждаются в должностях, по прошествии учебнаго года, на который они были допущены к исправлению учительских обязанностей и по представлении удостоверения инспектора народных училищ в способности их к педагогической деятельности» (ст. 18 Положения), кроме того, предусматривались и иные меры надзора за деятельностью народных училищ, в частности в соотвествии со ст.ст. 40-41 «При посещении начальных училищ, предводители дворянства удостоверяются в нравственных качествах преподавателей и в полезном влиянии их на учащихся….в видах обеспечения более бдительнаго и постоянного наблюдения за нравственным направлением народных училищ, предоставляется губернскому училищному совету, по ходатайству уездных предводителей дворянства избирать в помощь сим последним тех из указанных ими самими местных жителей, которые заявили сове сочувствие к народному образованию…».

Законами 1871-1872 гг. в программу вceх гимназий включались древние языки. В университеты разрешалось поступать только выпускникам классических гимназий, окончившие реальные гимназии могли продолжать учебу только в высших технических школах: «…1) не допускать, согласно с ныне действующими постановлениями, окончивших курс в реальных училищах нив один из факультетов университетов; 2) не превращать существующих классических гимназий в реальные училища» .

Следует отметить роль земств в деятельности образовательных учреждений. Земская реформа 1864 г. отводила органам местного самоуправления - земским собраниям и управам - роль хозяйственных органов (забота о медицинском обслуживании и образовании, строительство дорог и т.п.). Расходы земства на народное образование были отнесены к числу необязательных расходов. В 1868 г. треть уездных земств ничего не ассигновала на народное образование, однако в последующие годы происходит постоянный рост земских расходов на образование: в 1868 г. земства всех губерний израсходовали 738 тыс. руб., в 1890 г.- 7.226 тыс. руб. С 1864 по 1874 гг. в России насчитывалось до 10 тыс. земских школ.

Органы местного самоуправления проявляли заботу о подготовке учителей, для чего создавали учительские семинарии. Некоторые земства выдвигали требования обязательности обучения и организации дополнительного образования на вечерних курсах. Именно в пореформенный период сложился тип трехгодичной земской школы при одном учителе.