29. Государственный бюджет и бюджетное устройство страны. Структура бюджета

Гос. бюджет - это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения деятельности гос-ва и органов местного самоуправления. Он отражает размеры необходимых государству финансовых ресурсов, фиксирует конкретные направления расходования средств, участвует в перераспределении национального дохода. Гос. бюджет представляет собой роспись гос. доходов и расходов за определенный период, утверждаемого в законодательном порядке.

Функции бюджета:

Фискальная функция бюджета заключается в изъятии посредством налогов и других источников, носящих вспомогательный характер, части доходов граждан, предприятий, учреждений и организаций для содержания государственного аппарата, производства общественных благ, т. е. обеспечения тех видов деятельности, которые не имеют собственных источников доходов (природоохранные мероприятия, архивы, библиотеки и т. п.) или же имеют недостаточные для обеспечения надлежащего уровня источники финансирования (фундаментальные научные исследования, оперные театры, музеи и т. п.).

Распределительная функция бюджета заключается в том, что аккумулированные в государственном бюджете денежные средства правительство использует для перераспределения, направляя их на развитие производственной и социальной инфраструктуры, инвестирование в капиталоемкие отрасли с длительным сроком окупаемости издержек, на структурную перестройку, ускорение НТП, рост благосостояния народа, решение социальных проблем.

Стимулирующая функция бюджета проявляется в том, что модифицируя базу и ставки налогообложения, используя льготы, тарифы и т. п., правительство осуществляет стимулирующую (или ограничительную) политику, влияя на циклические колебания экономики, изменение ее структуры и т. п.

Контрольная функция бюджета используется благодаря тому, что он отражает в денежном выражении воспроизводственный общественный процесс, выявляет экономические пропорции, отклонения от равновесия и т. п.

Бюджетная система РФ состоит из 3-х уровней:

• федеральный бюджет и бюджеты государственных и внебюджетных фондов;

• бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов, в том числе бюджеты 2-х городов федерального подчинения г. Москвы и г. Санкт-Петербурга;

• местные бюджеты, в том числе бюджет муниципальных районов, городских округов, городов федерального подчинения.

Структурно бюджет строится по балансовому принципу и имеет две части:

Доходная часть бюджета.

Доходы бюджетов представляют собой часть доходов национальной экономики, подлежащую централизации в бюджеты различных уровней. Основными доходами гос. бюджета выступают налоги, неналоговые платежи, безвозмездные поступления.

Налоги: налог на прибыль юр. лиц, акцизы, НДС, таможенные пошлины, штрафы, пени.

Неналоговые доходы: доход от использования имущества, находящегося в фед. собственности, доходы от продажи принадлежащего гос-ву имущества, доходы от реализации гос. запасов, доходы от внешнеэкономич. деятельности и др..

Расходная часть бюджета: финансирование экономики и ее структурной перестройки; финансирование социальных программ; финансирование образования, науки и культуры; обеспечение обороноспособности страны; содержание органов гос-венного управления; создание гос-венных и материальных и финансовых резервов; финансовая поддержка субъектов федерации; погашение и обслуживание гос-венного долга.

Если запланированные доходы бюджета превышают расходы бюджета, то это называется бюджетный профицит. Если запланированные расходы бюджета превышают доходы бюджета, то это называется бюджетный дефицит. 

Консолидированный бюджет РФ – это федеральный бюджет и консолидированные бюджеты субъектов РФ. Консолидированные бюджеты позволяют получить полное представление о всех доходах и расходах региона или Федерации в целом, они не утверждаются, т. е. не имеют правовой нагрузки и служат для аналитических и статистических целей

Консолидированный бюджет субъекта РФ составляют бюджет самого субъекта РФ и свод бюджетов находящихся на его территории муниципальных образований.

4 стадии бюджетного процесса: 1. Рассмотрение проекта в 3х чтениях, 2 утвержд. Закона о фед.бюджете, 3. 3х летнее бюджетное планирование, 4 исполнение бюджета и составление отчетов

Основные характеристики федерального бюджета на 2012 год:

1) прогнозируемый общий объем доходов федерального бюджета в сумме 11 779 855 206,0 тыс. рублей;

2) общий объем расходов федерального бюджета в сумме 12 656 443 993,1 тыс. рублей;

3) верхний предел государственного внутреннего долга Российской Федерации на 1 января 2013 года в сумме 6 330 854 099,7 тыс. рублей;

4) верхний предел государственного внешнего долга Российской Федерации на 1 января 2013 года в сумме 48,4 млрд. долларов США, или 34,6 млрд. евро;

5) дефицит федерального бюджета в сумме 876 588 787,1 тыс. рублей.