2. Нэп. Сущность, формы, итоги, уроки

Глубокий экономический кризис, вызванный Гражданской войной, и недовольство крестьян политикой «военного коммунизма» вызвало ряд антибольшевистских восстаний (на Тамбовщине (1920-1921), в Кронштадте (1921)). Они показали необходимость срочного изменения экономического курса. Х съезд РКП(б) в марте 1921 г. принял решение о переходе к новой экономической политике (НЭП), основанной на восстановлении товарно-денежных отношений. Административно-командную экономику «военного коммунизма» заменили многоукладной рыночной экономикой. При этом государство сохраняло командные высоты в экономике: сильный государственный сектор в промышленности, полную государственную монополию в области банковского дела и внешней торговли.

НЭП мыслился как политика «всерьез и надолго», но не навсегда. Его целью было восстановление страны из разрухи и обеспечение ее дальнейшего развития.

Мероприятия нэпа:

• замена продразверстки продналогом (вдвое меньше разверстки, рассчитывается как доля от урожая);

• разрешение сдачи земли в аренду и применять наемный труд, однако в ограниченном масштабе, что блокировало инициативу частного капитала в развитии экономики;

• проведение частичной денационализации промышленности, что коснулось в основном мелких и средних предприятий;

• развитие различных форм кооперации (прежде всего сельскохозяйственной);

• привлечение иностранного капитала в форме концессий, в первую очередь в добывающей и высокотехнологичной промышленности, однако оно носило довольно ограниченный характер;

• разрешение аренды средних и мелких предприятий, что не получило особого развития;

• развитие мелкого и кустарного производства.

• децентрализация управления промышленностью, введение хозрасчета (самоокупаемости);

• объединение большинства гос. предприятий в тресты и синдикаты;

• введена свобода внутренней торговли;

• воссоздание Государственного банка (1921), создание сети частных и кооперативных банков;

• введение системы прямых и косвенных налогов;

• денежная реформа 1922-1924 гг., нормализовавшая финансовую сферу экономики (в обращение выпущена конвертируемая валюта - червонец).

• отмена обязательной трудовой повинности и трудовых мобилизаций;

• отмена уравнительной оплаты труда, восстановление её денежной формы;

(Абитуриент должен назвать хотя бы большую часть выделенных мероприятий.)

Хотя начало нэпа ознаменовалось страшным голодом 1921 г., однако уже урожай лета 1922 г. позволил его ликвидировать и положил начало устойчивому и быстрому росту сельскохозяйственного производства. Первыми восстанавливались отрасли, производящие товары широкого потребления. Рост производства продовольствия и товаров широкого потребления способствовал росту денежного обмена.

1925 год стал пиком в развитии НЭПа, когда были отменены многие ограничения для самостоятельной экономической деятельности. К 1926 г. производство с/х продукции и промышленность в целом достигли уровня 1913 г. Таким образом, НЭП способствовал восстановлению отечественной экономики после разрухи Гражданской войны.

Однако, несмотря на все успехи, в основе НЭПа было два больших противоречия: политическое и экономическое, которые в итоге и привели к его свертыванию.

Политическое состояло в том, что развитие НЭПа противоречило базовым идеологическим и политическим установкам советской власти, ибо строился капитализм. Отсюда вытекал логичный вопрос: за что боролись? При этом сам по себе НЭП имел предел развития, так как доведение его до логичного конца означало появление буржуазии и свержение советской власти. В итоге было много желающих НЭП отменить и именно тема развития экономики была главной на партийных дискуссиях в 1920-е гг.

Экономические проблемы НЭПа были связаны с политическими и состояли в том, что система НЭПа не позволяла обеспечить сбор средств на проведение индустриализации. Ситуацию усугубляло то, что система распределения товаров находилась по большей части в руках частников (нэпманы), которые отбирали у государства потенциальные доходы, но развивать экономику при этом не могли из-за ограничений.

В итоге уже в 1923 г. возник так называемый «кризис сбыта», вызванный «ножницами цен» (разница между высокими ценами на промышленные товары и низкими на с/х продукцию). В 1925-26 гг. из-за борьбы с ножницами цен случился «товарный голод», следствием чего стал «хлебозаготовительный кризис». С ним было справились, но в 1927 г. возник «кризис хлебозаготовок». После этого окончательно стало ясно ,что НЭП не позволяет провести индустриализацию и в январе 1928 г. Сталин взял курс на свертывание нэпа. Его концом можно считать начало 1-й пятилетки и коллективизации в конце 1928 – начале 1929 гг.