7. История развития управления проектами (Развитие управления проектами за рубежом, Управление проектами в России)

Развитие управления проектами за рубежом

В основе современных методов управления проектами лежат методики сетевого планирования, которые были разработаны в конце 1950-х годов в США. В 1956 г. М.Уолкер совместно с Д.Келли попытались использовать ЭВМ для составления планов-графиков крупных комплексов работ по модернизации заводов фирмы «Дюпон». В итоге был создан рациональный и простой метод описания проекта с использованием ЭВМ. Этот метод получил название как метод Уолкера–Келли, позже – метод критического пути – МКП (или CPM – Critical Path Method).

Параллельно и независимо в ВМС США при разработке ракетной системы «Полларис» был создан метод анализа и оценки программ PERT (Program Evaluation and Review Technique). Данный проект состоял из 60 000 операций и объединял более 3800 подрядчиков. Программа «Поларис» включала 250 фирм контракторов и более 9000 – фирм субконтракторов.

Использование метода для реализации ракетной программы оказалось настолько успешным, что проект удалось завершить на два года раньше запланированного срока.

Разработанные в 1956–1958 гг. методы и техника сетевого планирования дали мощный толчок развитию управления проектами (УП). Уже с 1958 г. PERT и СPM используются для планирования работ, оценки риска, контроля стоимости и управления ресурсами на ряде крупных военных и гражданских проектов в США.

В 1959 г. комитетом Андерсона (NASA) был сформулирован системный подход к управлению проектом по стадиям его жизненного цикла, в котором особое внимание уделялось предпроектному анализу

В 1960-е годы развитие УП концентрируется почти исключительно на методах и средствах PERT и CPM. Расширяется сфера применения сетевых методов. Разрабатываются методы и средства оптимизации стоимости для CMP и PERT (PERT/COST), распределения и планирования ресурсов (RPSM., RAMPS и др.) Фирма IBM разрабатывает пакет программ на базе PERT/COST как систему для управления проектами – PMS, создаются первые системы контроля проектов на основе сетевой техники (PSC) и др. Начинается распространение сетевых методов УП в Европу и другие континенты.

Как матричная форма она представлена в самом начале 1960-х. А к 1967–1968 гг. Лауренс и Лорш, Галбрейт и другие объяснили в точных формулировках виды возможных интеграционных механизмов и условия, при которых они должны быть использованы. В этот период также были разработаны целостная система материально-технического обеспечения (1966) и система сетевого планирования GERT (1966), использующая новую генерацию сетевых моделей.

В 1970-х годах продолжается развитие и внедрение систем сетевого планирования и управления. Так, техника сетевого анализа и его компьютерные приложения впервые вводятся в учебных заведениях США в качестве обязательных инженерных предметов.

В 1970-е годы крупномасштабные проекты столкнулись с неожиданной оппозицией защитников окружающей среды (атомные электростанции, транспортные сети, нефтегазовые проекты, химия, мелиорация и др.). Это послужило толчком для разработки «внешнего» окружения проектов и формального включения внешних факторов – экономических, экологических, общественных и др. – в процессы УП. В этот период разрабатываются методы управления конфликтами (1977), проблемы руководителя проекта и команды проекта (1971), организационные структуры УП (1977–1979).

В начале 1980-х годов еще не признавалось, что показатели успешного воплощения УП были очень низкими. Управляемые человеком полеты в космос, разработка систем вооружения, атомная энергетика, большая часть нефтяного и газового сектора, инфраструктура, строительство, проекты развития стран третьего мира – отчеты по большинству проектов содержали данные о превышении затрат, невыполнении сроков проектов, т.е. постоянно показывали высокий уровень неудач.

В середине 1980-х годов ситуация стала улучшаться. Петер Левене привнес реализм в УП, он свел воедино проблемы УП и обеспечения проектов (финансы и другие ресурсы). Развиваются методы УП в строительстве с ориентацией на заказчика (владельца). В практику входят методы управления конфигурацией (изменениями). Развивается управление качеством, что позволяет лучше управлять инновационными проектами. Осознается высокая роль и значение партнерства и слаженной работы команды проекта. Управление риском выделяется в самостоятельную дисциплину в сфере УП.

Наконец, четвертое поколение компьютеров и новые информационные технологии, разработанные на их основе, дали широкие возможности проще и эффективнее использовать методы и средства УП для таких целей, как планирование, составление графиков работ, контроль и анализ времени, стоимости, ресурсов и др. Эти методы начинают широко использовать не только крупные, но и средние и мелкие фирмы в самых разнообразных сферах.

Появилась осознанность, и развиваются подходы к возможности оценки эффективности применения УП.

• В 1990 г. на всемирном Конгрессе по УП обсуждалась проблема дальнейшего развития УП – «Management by Projects» – «Проектное управление в проектно-ориентированных организациях».

• В 1991 г. в Германии вышел в свет капитальный труд – учебник и практическое руководство по УП, подготовленные национальной ассоциацией ИНТЕРНЕТ Германии (GPM), в котором обобщен и систематизирован многолетний опыт по управлению проектами в Германии.

Крупным событием явился 11-й Всемирный Конгресс INTERNET’92 во Флоренции, который прошел под девизом: «Управление проектами без границ» и открыл новые перспективы для развития УП.

Большой вклад в развитие и широкое распространение УП внесли профессиональные организации, объединяющие специалистов по УП в разных странах.

В Европе – Международная Ассоциация управления проектами (INTERNET) – c 1995 – IPMA, объединяет 33 страны и свыше 10 тыс. человек.

• В Северной Америке – Институт управления проектами(PMI) – свыше 100 тыс. человек.

• В Австралии – Австралийский институт управления проектами (AIPM).

• В Азии – Японская Ассоциация развития инжиниринга (ENAA) и др.

Управление проектами в России

Начала управления проектами в России своими корнями уходят в индустриализацию 1930-х годов. Рост однотипного, серийного производства, прежде всего в сфере жилищного строительства, дал толчок развитию теории и практики поточной организации работ по реализации строительных проектов.

Опираясь на эти первые опыты массового жилищного и растущего промышленного строительства, в стране развивается теория потока, которая явилась фундаментом современной научной организации и управления производством. С полным основанием можно считать, что в период с 1930–х до начала 1960–х годов и были заложены начальные основы управления проектами в нашей стране. Планирование и контроль выполнения проектов в этот период базируется на детерминированных линейных моделях Ганта и циклограммах с использованием графоаналитических методов их расчета и оптимизации. Развитие современных методов управления проектами началось в СССР с появления в 1959 г. в США первых публикаций о сетевых методах (метод критического пути, метод PERT). Первые работы по сетевым методам в СССР были опубликованы в начале 1960-х годов в работах С.П. Никанорова (1961–1962), Г.С. Поспелова, А.И. Теймана (1963), Ю.А. Авдеева (1963). Появившаяся же вскоре монография С.И. Зуховицкого и И.А. Радчик (1965 г.) до сегодняшнего дня остается одной из лучших по данному предмету.

В начале 1970-х годов были разработаны оригинальные сетевые модели – более гибкие и мощные, чем модели СРМ-типа. Эти модели, так называемые обобщенные сетевые модели (ОСМ), особенно полезны для описания сложных проектов с различными взаимосвязями между работами и временными ограничениями разного типа.

К началу 1970-х годов методы управления проектами, основанные на сетевых методах, получили в стране широкое распространение. Сетевые методы преподавались студентам во всех строительных вузах и факультетах страны. Они вошли в программы различных институтов и курсов повышения квалификации. Эти элементы в области управления проектами преподаются и до сих пор.

Во многих научно-исследовательских и производственных организациях создавались специальные подразделения и группы сетевого планирования и управления (СПУ), занимающиеся разработкой и внедрением этих методов. Был создан и специальный институт НИИ СПУ. Методы СПУ, впервые опробованные на одном объекте в 1963 г., уже в 1967 г. были внедрены на 900 стройках. К 1975 г. количество строек, применявших методы СПУ, составило 17–18% от их общего числа.

Сетевые методы и до настоящего времени не потеряли своего значения, хотя с начала 1980-х годов они используются на качественно новом уровне в составе автоматизированных систем управления, а теперь составляют ядро современных методов и средств управления проектами.