ПРОЕКТ СТРАТЕГИИ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ

В ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ

НА 2012 – 2020ГГ.

I. ПРЕДПОСЫЛКИ ПРИНЯТИЯ СТРАТЕГИИ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ

Органы государственной власти и местного самоуправления, действующие молодежные общественные объединения и политические партии осуществляют поиск новых современных форм и методов работы с молодежью. Сегодня совершенно очевидно, что эффективность молодежной политики – это залог национальной безопасности Приднестровья. В этой связи, государство является определяющим звеном в формировании заказа на молодежную политику. Развитие молодежной политики в Приднестровье принципиально важно соотносить с общей стратегией развития государства, с долгосрочным социально-экономическим прогнозом развития Приднестровской Молдавской Республики и ее районов.

Необходимость особой политики в отношении молодежи определяется спецификой ее положения в обществе. Молодежь необходимо оценивать как органическую часть современного социума, несущую особую, незаменимую другими социальными группами, функцию ответственности за сохранение и развитие нашей страны, за преемственность ее истории и культуры, жизнь старших и воспроизводство последующих поколений, а в итоге - за выживание приднестровского народа как культурно-исторической общности. Каждый отдельный представитель молодежи должен быть рассмотрен в качестве реально действующего лица социального становления и инновационного развития не только конкретного села, города или района, а также общества и государства в целом.

Современная молодежь - это стратегический ресурс государства:

- через 15-20 лет они - наш основной трудовой ресурс, а их трудовая деятельность - источник средств для социального обеспечения детей, пенсионеров и инвалидов;

- поколение, которое со временем займет ведущие позиции в экономике и политике, социальной и духовной сферах общества;

- поколение, от позиции которого в общественно-политической жизни, ее уверенности в завтрашнем дне и активности зависит темп продвижения Приднестровья по пути демократических преобразований;

- поколение, от которого напрямую зависит дальнейшая судьба Приднестровской Молдавской Республики.

Портрет современного молодого человека – портрет – нашего будущего. И сегодня мы должны сделать все возможное, чтобы будущее наше было здоровым, сильным, разностороннеразвитым и высококвалифицированным. Это достижимо только при слаженной работе воспитателей, педагогов и психологов – специалистов, обученных и подготовленных для этой работы государством.

Молодежь должна воспитываться именно государством, согласно его идеологии и вектора развития, определенного властью. В противном случае - их воспитанием займется кто-то другой в интересах уже - своих стран, религий и политических взглядов. Наши молодые люди должны быть готовы к противостоянию этим политическим манипуляциям и экстремистским призывам.

Осмысливая роль и значение молодежи в современных условиях, следует отдавать себе отчет в том, что молодежь может явить собой не только потенциал позитивных перемен, но и возможный фактор социальной нестабильности, так как она, в силу известных причин, наиболее доверчива и ведома. Именно поэтому во всех странах мира за контроль над формированием молодежной политики и ее осуществлением идет конкурентная борьба партий, общественно-политических движений и других организованных общественных сил.

В нашей стране государственная молодежная политика рассматривается как один из ключевых факторов решения стратегических задач в сфере становления гражданского общества, как система формирования приоритетов и мер, направленных на создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, для развития ее потенциала в интересах социально-экономического и культурного развития Приднестровской Молдавской Республики.

Государственная молодежная политика рассматривает молодежь как социально-демографическую группу населения в возрасте от 14 до 30 лет, как базовый стратегический ресурс государства и общества, как субъект социальной и экономической политики.

Необходимость разработки Стратегии государственной молодежной политики связана с потребностью определения в современных условиях совокупности приоритетных направлений, ориентированных на молодежь, включающих цели и задачи, связанные с осознанным участием молодежи в реализации базовых проектов направленных на оптимизацию гражданского становления и социального развития молодежи, реализацию ее духовного, интеллектуального и экономического потенциала в интересах приднестровского общества.

Стоит отметить, что согласованность юношеских и молодежных общественных объединений со Стратегии государственной молодежной политики в Приднестровской Молдавской Республики повлечет усиление воспитательного компонента учебного процесса школы, и повышение эффективности решения ею воспитательных задач.

Одним из важнейших направлений государственной молодежной политики, осуществляемой в Приднестровской Молдавской Республике, рассматривается развитие детского и молодёжного общественного движения, действующего в согласии с общим вектором развития Приднестровской Молдавской Республики и ориентированного на поддержку престижа приднестровского общества и государства в целом.

На сегодняшний день, полностью соответствуют вышеизложенным требованиям такие детско-юношеские движения, как: «Тимуровское движение», «Юный инспектор дорожного движения», «Юный эколог Приднестровья», «Юный патриот Приднестровья»; молодежные объединения: «Городское Ученическое Собрание» и «Территориальные Молодежные Представительские Органы».

Основным положением данной стратегии, является то, что именно консолидация и координация действий органов государственной власти с Территориальными Молодежными Представительными Органами (далее - ТМПО), действующими в рамках Республиканского Молодежного Собрания (далее - РМС) под эгидой Министерства Просвещения Приднестровской Молдавской Республики и Городским Ученическим Собранием (далее - ГУС) и детско-юношескими движениями способна создать условия для формирования единого образовательно-воспитательного пространства, позитивно ориентированной среды, обеспечивающей духовно-нравственное и гражданско-патриотическое становление подрастающего поколения, подготовку воспитанников к жизненному самоопределению, самостоятельному выбору в пользу гуманистических идеалов.

Сегодня молодежным территориальным представительством в Приднестровье охвачен широкий перечень гражданского участия молодежи: это участие молодых людей в общественной жизни страны (молодежные организации, клубы); в работе молодежных консультативных органах: районных и муниципальных молодежных советах; в различных формах активной организации учащейся и студенческой молодежи в рамках организаций образования (ученические советы, органы студенческого самоуправления и др.).

Исходя из вышесказанного, можно определить, что молодежное представительство – это система представительства прав и законных интересов молодежи, как особой социальной группы, основанная на создании и функционировании при органах государственной власти или в установленном ими порядке.

В перспективном планировании работы молодежного представительства в рамках Стратегии, представляется важным сохранение заложенных в его основу следующих принципов: принципа участия молодежи в процессах, происходящих в обществе; успешной социализации, и неформального молодежного лидерства; принципа сотрудничества с органами государственной власти и местного самоуправления, администрациями учебных заведений, бизнес - структурами.

Основываясь на этих принципах, в молодежном самоуправление закладываются две совершенно необходимые и существенные для работы с молодежью возможности: создания естественного коммуникационного поля для молодых лидеров из разных районов Приднестровской Молдавской Республики и выстраивания молодежной политики, адекватной современным социально-экономическим тенденциям развития нашего государства.

Именно поддержание выбранного курса молодежной политики «участия», на наш взгляд, будет продолжать способствовать закладке со школьного возраста у подрастающего человека системного мышления, схемы взаимодействия с людьми.

Очевидно, что молодежное представительство – многогранное социальное явление, функциями которого являются выявление и представление интересов молодежи, развитие ее законодательной инициативы, повышение образовательного уровня, эффективности участия молодежи в развитии Приднестровской Молдавской Республики, ее отдельных районо, городов, поселков или сел.

Таким образом, молодежное представительство – это реальная школа участия молодежи в решении своих проблем; возможность вовлечения потенциала молодежи в социально-экономическое развитие приднестровских территорий; механизм развития электоральной активности молодежи; кадровый резерв для органов законодательной и исполнительной власти, органов местного самоуправления.

Объединяя в своих рядах молодежь неравнодушную, ищущую, Молодежные Советы ТМПО формируют на своей основе площадку для общественных дискуссий о развитии приднестровского общества и государства, определяют в своем лице некую проектную общественно-политическую картину в Республике.

Сказанное выше, дает основание для утверждения, что такое направление молодежной политики, как совершенствование работы Территориальных Молодежных Представительных Органов, действующих в рамках Республиканского Молодежного Собрания под эгидой Министерства Просвещения Приднестровской Молдавской Республики, является механизмом вовлечения инновационного потенциала молодого поколения в развитие приднестровских территорий и остается стратегическим условием для появления в Приднестровье нового поколения граждан, ответственных за себя и свою страну, за дальнейшее развитие приднестровского государства и общества.

Вопросы развития и повышения эффективности деятельности государственных детско-юношеских и молодежных объединений (ГУС, ТМПО и РМС) во всех городах и районах Приднестровской Молдавской Республики являются основными в рамках Стратегии государственной молодежной политики.

II. Общие положения стратегии государственной молодежной политики

Стратегия государственной молодежной политики (далее - Стратегия) на ряду с Законом «О государственной молодежной политике» и Концепцией воспитания детей и молодежи в Приднестровской Молдавской Республики является составной частью государственной политики в области социально-экономического, культурного развития юных и молодых граждан Приднестровской Молдавской Республики и представляет собой целостную систему мер правового, организационно-управленческого, финансово-экономического, научного, информационного, кадрового характера, направленных на создание необходимых условий для ответственного участия детей и молодежи в развитии Приднестровской Молдавской Республики.

Настоящая Стратегия ориентирована преимущественно на граждан Приднестровской Молдавской Республики в возрасте от 14 до 30 лет, в том числе на молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, а также на молодые семьи.

Реализация Стратегии направлена на создание правовых, экономических и организационных условий и гарантий для самореализации личности молодого человека, на развитие и поддержку молодежных инициатив на территории Приднестровской Молдавской Республики.

Стратегия учитывает потребность активизации действий всех органов государственной власти, согласования государственных и общественных интересов в обеспечении поддержки молодежи на этапе ее социального становления.

Современная Стратегия государственной молодежной политики призвана учитывать государственную политику в сфере экономики, образования, здравоохранения, демографических процессов, науки, культуры, национальных традиций, экологии, физкультуры, спорта, и отдыха.

Стратегия государственной молодежной политики опирается на анализ положения молодежи Приднестровья и опыт реализации государственной молодежной политики в Приднестровской Молдавской Республики и Российской Федерации.

Стратегия является основой для органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, участвующих в реализации государственной молодежной политики.

III. Институты реализации стратегии государственной молодежной политики

Государственная молодежная политика формируется и реализуется органами государственной власти и местного самоуправления при участии молодежных и детских общественных объединений, неправительственных организаций, зарегистрированных на территории Приднестровья в установленном Законом Приднестровской Молдавской Республики порядке и иных юридических и физических лиц.

Данная Стратегия призвана объединить государственные и негосударственные ресурсы, что предполагает межведомственный характер взаимодействия в целях:

- выявления, продвижения и поддержки конструктивной активности молодежи в социально-экономической, общественно-политической, творческой и спортивной сферах, системного вовлечения молодежи в общественную жизнь и развития навыков самостоятельной жизнедеятельности;

- информирования всех молодых людей о созданных для них в Приднестровской Молдавской Республике возможностях для самореализации;

- вовлечения в полноценную жизнь молодых людей, которые испытывают проблемы с интеграцией в обществе (инвалидов, выпускников организации образования для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных (коррекционных) организации образования для воспитанников с отклонениями в развитии и специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, жертв насилия, военных действий и катастроф, переселенцев и мигрантов, лиц, освободившихся из мест лишения свободы, а также молодых людей и семей, оказавшихся в социально опасном положении, безработных, ВИЧ-инфицированных, зависимых от употребления психоактивных веществ).

Социальными партнерами в осуществлении Стратегии являются:

- Юные и молодые граждане Республики;

- Родители или лица их заменяющие;

- Организации образования;

- Предприятия, трудовые и ученические коллективы;

- Организации, проводящие работу с молодежью и оказывающие ей поддержку;

- Молодежные и детско-юношеские общественные объединения;

- Средства массовой информации;

- Политические партии;

- Религиозные конфессии.

Стратегия государственной молодежной политики современного поколения базируется на двухуровневой системе воспитания молодежи.

Первый уровень системы воспитания нацелен на более узкие задачи в соответствии с требованиями к личности различных социальных слоев и групп общества. На этом уровне весьма значительна диверсификация воспитательных структур (институтов, учреждений, организаций и т. п.), вариативность содержания, форм и методов воспитания.

Если на втором, базовом уровне в процессе воспитания формируются общие способности и гражданские качества личности, необходимые каждому молодому человеку, то на первом уровне формируются специальные способности, личностные качества, ценностно-мировоззренческие установки и морально этические принципы в зависимости от принадлежности данной конкретной личности к той или иной социальной группе, согласно требованиям этой группы, ее традициям, ценностям и интересам.

Вариативность системы воспитания на первом уровне позволит учитывать и другие аспекты формирования личности, такие как, например, гендерное воспитание, воспитание с учетом возрастных особенностей групп молодежи.

Второй уровень - стратегический (фундаментальный). Данный уровень воспитания обеспечивает целостный подход к формированию личности, ее общих способностей, гражданского воспитания, освоения ценностей общечеловеческой и национальной культуры, формирует ценностный подход молодого человека к материальным и духовным явлениям жизни и культуры с мировоззренческих позиций, определенных идеологией воспитания.

Молодежная политика реализуется на практике через систему воспитания, имеющую институциональный и неинституциональный уровни, а также с помощью различных институтов воспитания, форм и методов осуществления воспитательных воздействий.

Реализация молодежной политики на неинституциональном уровне рассматривается как процесс социализации молодежи в различных сферах жизнедеятельности общества, где формируются соответствующие навыки, способности и личностные качества. Так, например, формирование у части молодежи социально значимых гражданских качеств и ценностных установок осуществляется через семейное воспитание, через участие в деятельности общественных организаций.

На институциональном уровне основным институтом, осуществляющим организацию всей системы воспитания, ее деятельности и контроль за этой деятельностью, является государство. Оно организует процесс воспитания подрастающего поколения на уровне дошкольного воспитания, школы, при получении профессионального образования и т. д.

Государство через свои учреждения и организации должно обеспечивать стратегический (фундаментальный, базовый) уровень воспитания всей молодежи, безотносительно ее принадлежности к социальным группам, поскольку ставит целью формирование соответствующего типа гражданина этого государства. Система государственного воспитания была и остается основой воспитания на первом уровне, когда воспитание осуществляется в соответствии с групповыми интересами самой личности, интересами социальных групп и их требований к личности. И это естественно, ибо система государственного воспитания призвана обеспечивать эффективность воспитания молодого поколения в целом.

Наряду с государством, одним из главных элементов системы воспитания является семья. Именно семья должна нести основную нагрузку в формировании личности молодого человека, его жизненных планов и ценностных установок, личностных и гражданских качеств, усвоения традиций и опыта старших поколений.

Развитие молодой семьи - процесс становления субъектно-объектных отношений молодой семьи в государстве и обществе, в результате которого она получает необходимые условия и выполняет социальные функции и репродуктивные установки.

Отношения между государством и институтом семьи должны строиться по принципу партнерского взаимодействия и направлены на обеспечение баланса обязательств государства по соблюдению всего комплекса прав и ответственности молодой семьи в обществе и перед обществом и государством за выполнение своих социальных, воспитательных, демографических функций. Соблюдая права и суверенитет семьи, государство не имеет прав вмешиваться во внутреннюю жизнь семьи, в отношения супругов, родителей и детей. При необходимости такое вмешательство осуществляется лишь в пределах, не нарушающих права и законные интересы членов семьи, не противоречащих положениям Конституции и Законов Приднестровской Молдавской Республики нравственным требованиям. Молодая семья, со своей стороны, имеет обязательства полноценно осуществлять свои основные функции.

Организация общего образования (далее - ООО)  выступает одним из основных институтов, осуществляющих процесс воспитания молодого поколения в полном его объеме. Воспитание проводится в течение всего периода обучения и среди всех возрастных групп учащихся. В то же время каждая возрастная группа учащихся имеет свои возрастные особенности, формы и средства воспитания.

Молодежная политика рассматривает ООО как институт воспитания молодежи, призванный формировать личность молодого приднестровца. ООО во всех ее формах существования (школы, спецшколы, лицеи, гимназии и т.п.) должна, прежде всего, реализовать гуманистические принципы, исходя из идеи равенства стартовых возможностей, единой идеологии, менталитета гражданина Приднестровья, единой культуры Приднестровья. ООО является тем институтом воспитания, где формируется патриотическое чувство причастности к Родине, происходит становление гражданина приднестровского общества.

ООО в определенной мере должна осуществлять и воспитание на втором уровне, исходя из принадлежности учащихся к различным социальным и национальным группам населения. На этом уровне воспитание, по мере возможности, должно быть дифференцировано с учетом социальных и личностных интересов, а также возможностей учащихся.

Профессиональные образовательные учреждения. Стратегия молодежной политики в плане ее практической реализации рассматривает систему профессионального образования как важнейший институт воспитательного воздействия на учащуюся молодежь. Профессиональные учебные заведения через проректоров по молодежной политике и институт кураторства (а так же всего профессорско- преподавательского состава) ведут целенаправленную деятельность, ориентированную на оптимизацию процесса жизненного самоопределения учащихся профессиональных образовательных учреждений, нравственного, гражданского и профессионального становления; создание условий для самореализации личности; развитие духовности на основе общечеловеческих ценностей.

Основной задачей в воспитательной работе в профессиональных образовательных учреждениях следует считать создание условий для раскрытия и развития творческих способностей, гражданского самоопределения и самореализации, гармонизации потребностей студентов в интеллектуальном, нравственном, культурном и физическом развитии. Целью воспитания студентов организаций начального, среднего и высшего профессионального образования является разностороннее развитие личности будущего конкурентоспособного специалиста с начальным, средним, либо высшим профессиональным образованием, обладающего высокой культурой, интеллигентностью, социальной активностью, качествами гражданина-патриота.

  Вооруженные силы  наряду с системой образования, являются тем институтом, через который государство осуществляет свою воспитательную функцию. Армия, как институт воспитания, призвана формировать личностные и гражданские качества второго (стратегического) уровня,такие как: патриотизм, гражданское мужество, инициативность, социальная активность, умение действовать в нестандартной обстановке и т. п.

Для успешного функционирования армии, как института молодежной политики, в ее структуре необходимо создать институт специалистов по воспитательной работе с личным составом. Специалисты должны иметь соответствующую подготовку именно по работе с армейской молодежью, которая имеет свою специфику. Эту работу нельзя подменять другими формами работы с личным составом, например, социальной работой или деятельностью религиозных организаций. Именно воспитательная работа (и в первую очередь в гражданско-патриотическом направлении) с армейской молодежью благотворно скажется как на укреплении боевого духа приднестровской армии, так и на становлении личности молодых воинов.

В истории общества церковь всегда выступала в качестве особого института воспитания молодежи, причем не только религиозного, но и духовного, нравственного, а также участвовала в становлении национального самосознания молодого поколения. При активной поддержке государства роль церкви как института воспитания молодежи в нашей стране с каждым годом все возрастает. Необходимо регулировать взаимоотношение государства и церкви в этом отношении, поскольку религиозные организации различных концессий вполне могут выполнять функции воспитания молодого поколения определенных социальных групп и слоев населения.

  Молодежные общественные организации. Через эти структуры государство может реализовать свою политику по отношению к молодежи и, в частности, воспитательные функции.

Молодежные организации могут выступать достаточно действенным институтом воспитательной работы и проведения в жизнь молодежной политики государства при обязательном условии постановке им соответствующих задач и координации их деятельности. При этом воспитательная работа должна проводиться на первом уровне, с учетом интересов и склонностей тех групп молодежи, которые входят в соответствующие организации.

 Спортивные организации  всегда играли значительную роль в становлении молодого поколения. Здесь происходит не только физическое воспитание, развитие физических качеств молодого человека, укрепление его здоровья, но и целенаправленное формирование морально-волевых качеств и гражданского мужества. Успешность реализации стратегии воспитания здорового молодого поколения во многом зависит от деятельности спортивных организаций.

  Творческие объединения всегда имели огромное влияние на молодежь через объединения литераторов, поэтов, художников и фотохудожников, музыкантов и т. п., но главным образом через произведения литературы и искусства.

При проведении в жизнь государственной молодежной политики по воспитанию молодежи следует учесть то, что творческие объединения могут частично решать задачи второго уровня воспитания и в большей мере способны эффективно осуществлять целевые установки первого уровня. На первом уровне, согласно предложенной стратегии, творческие организации как институт воспитания будут формировать личностные и гражданские качества молодежи в зависимости от имеющихся способностей и склонностей к тому или иному виду творческой деятельности.

Средства массовой информации. В эпоху информационной цивилизации они оказывают сильнейшее воздействие на самые широкие слои молодежи, включая все ее социальные и возрастные группы. Учитывая это, государство должно проводить в отношении СМИ очень взвешенную политику.

Государство определяет цели и задачи деятельности его институтов по формированию духовно богатого, физически здорового, патриотически-настроенного поколения молодежи, обеспечив для развития этой системы наличие компетентных специалистов - соответствующих кадровых работников организаций дошкольного, общего, начального, среднего, высшего и дополнительного образования, а также обеспечение надлежащим финансированием.