Вопрос 43. Целевые бюджетные фонды.

Целевые бюджетные фонды — один из элементов бюджетной системы, создаются в бюджетах для направленного финансирования наиболее приоритетных отраслей народного хозяйства, государственных программ или конкретных регионов. Целевые бюджетные фонды образуются в основном на федеральном уровне в силу Закона РФ о федеральном бюджете на предстоящий финансовый год. Положения об этих фондах устанавливаются Правительством РФ. Возможно создание аналогичных фондов на уровне субъектов РФ и административно-территориальных образований. Особенностью целевых бюджетных фондов. является то, что они, как и бюджет, действуют в течение одного года, после чего создаются вновь или прекращают свое существование. Источники формирования - специальные налоги, средства бюджета, целевые государственные займы, казначейские векселя.

Вопрос 44. Целевые государственные внебюджетные фонды (пенсионный фонд, фонд обязательного медицинского страхования, фонд социального страхования: понятие, особенности, бюджетный процесс).

Внебюджетные целевые фонды — одно из звеньев финансовой системы РФ; разновидность целевых государственных и местных фондов денежных средств.

Делятся на социальные и экономические. К числу социальных относятся Пенсионный фонд РФ, Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, Фонд социального страхования РФ. Средства этих фондов принадлежат государству. Они именуются целевыми (т.е. есть цель их создания). Средства пенсионного фонда направляются на выплату гос пенсий, а также социальных пособий, на погребение умерших, не работавших на день смерти. Средства фонда социального страхования используются на выплату по временной нетрудоспособности, оплату дополни выход. дней по уходу за ребёнком – инвалидом, за выплату пособия гражданам, имеющим детей, на оплату путёвок в детские оздоровительные лагеря. За счёт средств осуществляется бесплатная медицинская помощь в объёме и на условиях, в соответствии с программами обязательного медицинского страхования.

Государственные внебюджетные фонды – это страховые фонды, т.е. такие фонды, которые формируются и используются посредством механизма обязательного страхования. При этом государство выступает в роли страховщика (т.е. лица, которое формирует страховые фонды и производит выплаты за счёт этих средств застрахованным лицам.) Застрахованными лицами являются физические лица (как работающие, так и неработающие). Страхователи – работодатели, органы государственной власти, и местного самоуправления и само физическое лицо. Страхователи обязаны уплачивать страховые взносы, и посредством этих взносов формируется основная часть страхового фонда. ФЗ № 212 – ФЗ устанавливает след. Тарифы:

1. В пенсионный фонд – 26%.

• Фонд соц. Страхования – 2,9%,

• Фонд обязательного медицинского страхования – 5,1%.

Вопрос 45. Налоговое право как подотрасль финансового права: понятие, принципы.

Налоговое право — крупная подотрасль финансового права, представляющая собой совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере налогообложения.

Налоговый Кодекс РФ устанавливает следующие общие принципы налогообложения и сборов в РФ, среди которых можно выделить:

– принцип всеобщности, равенства и справедливости налогообложения – каждый участник налоговых правоотношений имеет право на защиту своих прав и законных интересов в установленном законом порядке;

– принцип всеобщности, равенства и справедливости налогообложения – каждое лицо должно уплачивать установленные налоги и сборы, каждый налогоплательщик вне зависимости от объема выполняемой налоговой обязанности обладает равными правами и обязанностями;

– принцип однократности – один и тот же объект может облагаться налогом только одного вида и только один раз за определенный законом период налогообложения;

– принцип льготности – налоговое законодательство должно иметь нормы, устанавливающие для отдельных налогоплательщиков льготы по налогам и сборам;

– принцип отрицания обратной силы закона – законы, изменяющие размеры налоговых платежей, не распространяются на отношения, возникшие до их принятия;

– принцип экономической сбалансированности – при установлении налога учитывается фактическая способность налогоплательщика уплачивать его. Интересы налогоплательщика и государства должны быть сбалансированы;

– принцип недискриминационного налогообложения – налоги и сборы не могут иметь дискриминационный характер и применяться по-разному исходя из политических, идеологических, расовых, национальных, половых, этнических и иных различий между налогоплательщиками.