Вопрос 36. Полномочия главных распорядителей как участников бюджетного процесса.

Главный распорядитель средств федерального бюджета выступает в суде от имени казны РФ, отвечает за:

• целевое использование выделенных в их распоряжение бюджетных средств;

• достоверность и своевременное представление установленной отчет­ности и другой информации, связанной с исполнением бюджета;

• своевременное составление и представление бюджетной росписи и ли­митов бюджетных обязательств по подведомственным получателям и распорядителям бюджетных средств в орган, исполняющий бюджет;

• утверждение смет доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;

• соответствие бюджетной росписи показателям, утвержденным законом (решением) о бюджете;

• соблюдение нормативов финансовых затрат на предоставление госу­дарственных или муниципальных услуг при утверждении смет доходов и расходов;

• эффективное использование бюджетных средств

Получатели бюджетных средств имеют право:

• на своевременное получение и использование бюджетных средств в со­ответствии с утвержденным бюджетной росписью размером с учетом сокращения и индексации;

• своевременное доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств;

• компенсацию в размере недофинансирования.

Вопрос 37. Стадия составления бюджета.

Составлением проекта занимаются финансовые органы, но организацией занимается Правительство РФ, высшие исполнительные органы субъектов РФ и местного самоуправления (ст. 71). Составление проекта бюджета основывается на бюджетном послание президента, прогнозе социально-экономического развития территории и основных направлениях бюджетной и налоговой политики. Разрабатывается как на год, так и на три года. Особое внимание при составлении проекта бюджета уделяется долгосрочным целевым программам, которые реализуются за счёт средств соответствующего бюджета (ст. 179 БК). Данные:

• Проектируемые нормативы отчислений от регулирующих доходов с учётом контингента этих доходов, поступающих на данную территорию.

• Данные о дотациях, субвенциях и трансфертах, начисляемых по предоставлению из вышестоящих бюджетов нижестоящим бюджетам и их целевое назначение.

• Перечень закреплённых в полном объёме и фиксированных процентов доходов за бюджетами всех публично-правовых образований.

Проект федерального бюджета составляется в соответствии постановлению Правительства от 29 декабря 2007.

Вопрос 38. Стадия рассмотрения и утверждения бюджета.

БК содержит единые требования для всех бюджетов бюджетной системы, которые должны быть направлены одновременно с законопроектом решения в соответствующий законодательный орган. Требования:

• Требования к составу показателей законопроекта о бюджете.

• Требования к документам и материалам, которые одновременно представляются в законодательный орган с проектом бюджета (ст. 184.2).

Непосредственному рассмотрению в гос думе предшествует 2 этапа: 1. Решается вопрос о принятии закона к рассмотрению. На этом этапе проверяются все формальные требования.

2. Распределение функций по рассмотрению проекта бюджета в Государственной Думе (ст. 195). Государственная Дума в течении 20 дней рассматривает концепцию федерального бюджета, прогноз социально-экономического развития территории, а также основные направления бюджетной и налоговой политики.

Непосредственно предметом первого чтения являются основные характеристики федерального бюджета (п. 2, ст. 199 БК). В случае отклонения проекта в первом чтении, Государственная Дума может:

• Передать законопроект в согласительную комиссию, которая образуется из представителей Государственной Думы, Правительства, Совета Федерации для устранения разногласий.

• Государственная Дума направляет законопроект на доработку в Правительство. Правительство дорабатывает его в течении 20 дней.

• Государственная Дума ставит вопрос о доверии Правительству. В случае роспуска старого Правительства, новое Правительство формирует новый законопроект в течении 30 дней.

Второе чтение. Государственная Дума рассматривает законопроект в течении 25 дней. Утверждаются: бюджетные ассигнования по разделам, подразделам и целевым статьям, а также по видам расхода. Также утверждаются распределение межбюджетных трансфертов, а также программы предоставления государственных кредитов и гарантий, а также иные показатели и предложения (ст. 205 БК). БК не допускает отклонения проекта, но допускает внесение поправок.

Третье чтение. Утверждается ведомственная структура расходов бюджета, на очередной финансовый год и плановый период. Для голосования законопроект выносится в целом.

После принятия в 3 чтении, закон передаётся для одобрения в Совет Федерации. Совет Федерации обязан одобрить либо отклонить закон. Потом подписание президента РФ. В течение 5 дней после подписания закон должен быть обнародован.