Вопрос 27. Бюджетное устройство и бюджетная система рф.

Анализ положений бюджетного кодекса позволяет определить бюджетное устройство как основанную на правовых нормах организацию бюджетной системы, принципов её построения, и бюджетной классификации. Бюджетная система – это основанная на экономических отношениях и государственном устройстве, совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, бюджетов муниципальных образований, а также бюджетов государственных, внебюджетных фондов (ст. 6 БК)

Структура бюджетной системы Российской Федерации:

• федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации;

• бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;

• местные бюджеты, в том числе:

А) бюджеты муниципальных районов,

Б) бюджеты городских округов,

В) бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения;

Г) бюджеты городских и сельских поселений.

Вопрос 28. Принципы бюджетной системы

Бюджетная система построена на принципах: 1. Принцип единства – это единство бюджетного законодательства, единство бюджетного учёта и отчётности, единство применения санкций за нарушение и т.д. 2. Принцип разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицита бюджета. Это означает закрепление соответствующих доходных и расходных источников за соответствующим уровнем бюджетной системы. 3. Принцип самостоятельности бюджета (ст. 31) – устанавливает права и обязанности органов государственной власти и органов местного самоуправления на самостоятельное формирование бюджетов, а также самостоятельное осуществление направлений расходов бюджетов, кроме того, данной нормой установлены определённые ограничения, связанные с недопустимостью установления расходных обязательств, подлежащих исполнению за счёт доходов и источников финансирование других бюджетов бюджетной системы. 4. Принцип равенства бюджетных прав субъектов РФ, муниципальных образований. Данный принцип означает определение бюджетных полномочий соответствующих органов, установление и исполнение бюджетных обязательств и формирование направлений расходов, осуществляющихся с едиными требованиями и принципами, которые установлены бюджетным кодексом. 5. Принцип полноты отражения доходов и расходов и источников финансирования дефицита бюджета. 6. Принцип сбалансированности бюджета означает, что объём предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объёму доходов бюджета и поступлений источников финансирования дефицита бюджета, уменьшенных на сумму выплат из бюджета, связанных с источниками финансирования дефицита бюджета.

Вопрос 29. Сбалансированность бюджетов. Дефицит бюджета: понятие, источники финансирования дефицита бюджета.

Принцип сбалансированности бюджета является одним из наиболее важных принципов бюджетной системы любого государства. Он заключается в том, что общий объём предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объёму поступлений в бюджет (ст. 33 БК). При этом под поступлениями в бюджет подразумеваются не только доходы бюджета, но и другие источники, например заимствования. Таким образом, само по себе наличие дефицита бюджета не означает несбалансированности в том случае, если достигнуто равенство между расходами и суммарной величиной бюджетных поступлений. Несбалансированный бюджет (то есть такой, где объём расходов превышает поступления) фактически нельзя назвать бюджетом, так как он заведомо нереален для исполнения.

Бюджетный дефицит — превышение расходов бюджета над его доходами.

БК устанавливает определённые требования, предъявляемые к объёму дефицита бюджета. Дефицит федерального бюджета утверждается ФЗ о федеральном бюджете и не может превышать размер не нефтегазового дефицита, определённого в ст. 96.7 БК. Дефицит бюджета субъекта РФ не может превышать 15% утверждённого законом о бюджете субъекта РФ общего объёма доходов бюджета. Дефицит местного бюджета не может превышать 10%. Дефициты бюджетов и их источники финансирования являются самостоятельной частью каждого бюджета, наряду с доходами и расходами.

Источники финансирования бывают внешние (могут быть только у государственного бюджета) и внутренние (могут быть у федеральных, субъектов, муниципальных образований), установленные классификацией источников финансирования дефицита бюджета. Внутренние – средства от размещения государственных (муниципальных) ценных бумаг, кредиты кредитных организаций, бюджетные кредиты, кредиты международных финансовых организаций для федеральных бюджетов и бюджетов субъектов, выраженных в валюте РФ, изменение остатков средств на счетах по учёту средств бюджета. Ст. 92 БК – кредиты центрального банка и приобретение им государственных ценных бумаг не может служить источником финансирования дефицита бюджета. К внешним источникам относятся: средства от размещения государственных займов в иностранной валюте, кредиты иностранных кредитных организаций в иностранной валюте, и иные источники внешнего финансирования дефицита бюджета. Бюджетные кредиты для финансирования дефицитов бюджетов, предусмотрены и выделяются на условиях, заложенных в статье 93.2 БК. Бюджетный кредит – это денежные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы на возвратной и возмездной основе. Условия предоставления – отсутствие просроченной задолженности по денежным обязательствам перед соответствующим бюджетом, при этом бюджетный кредит может предоставляться на условиях возмездности, если иное не установлено бюджетных кодексом. В случае если заёмщик – РФ, или субъект РФ, то бюджетный кредит не требует обеспечения. Бюджетные кредиты могут предоставляться до 1 года, и в отдельных случаях – до 3ёх лет. С. 96, 95 БК.