160

Государственное общеобразовательное учреждение

высшего профессионального образования

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ПРАВОСУДИЯ

Финансовое право россии

Учебно-методический комплекс

Для студентов очной и очно-заочной формы обучения Москва

2007 г.

Авторы:

Запольский С. В. –заведующий кафедрой финансового права Российской академии правосудия, д. ю.н. , профессор (ответственный редактор)

Костикова Е. Г. - доцент кафедры финансового права Российской академии правосудия, к. ю.н. ндидат юридических наук

Цинделиани И. А. - зам. заведующего кафедры финансового права Российской академии правосудия, - доцент кафедры финансового права, кандидат юридических наук

Рецензент кафедра административного и финансового права рудн

Учебно-методический комплекс составлен в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по специальности 021100 «Юриспруденция».

Одобрен на заседании кафедры финансового права Российской академии правосудия (протокол № 11 от 22 мая 2007 г.).

Утвержден Учебно-методическим советом комплекс утвержден Российской академии правосудия (протокол № _____ от 2007 г.).

Учебно-методический комплекс разработан при информационной поддержке Компании «КонсультантПлюс».

©Российская академия правосудия, 2007

©Горбунова О. Н., Запольский С. В., Костикова Е. Г.,

Цинделиани И. А., 2007

Содержание

Введение…………………………………..………………………………………4

Объем дисциплины и виды учебной работы…………………………………..11

Тематический план ……………………………………..…….…………………12

Программа ………………………………………………………….……………16

Тематический план семинарских (практических) занятий …………………..28

Планы семинарских (практических) занятий ………………………………..30

Методические рекомендации по изучению дисциплины ……………………94

Методические рекомендации по организации самостоятельной работы студентов..............................................................................................................107

Примерная тематика рефератов………………………………………………115

Примерная тематика дипломных работ………………………………………122

Примеры тестовых заданий и/или контрольных заданий для проведения рубежного контроля……………………………………………………………127

Вопросы для подготовки к зачету и/или экзамену …………………………128

Литература ………………………………………………………………….....136

Введение

Финансовое право является дисциплиной федерального компонента цикла общепрофессиональных дисциплин по специальности «Юриспруденция».

Финансовое право – это отрасль российского права, которая регулирует общественные отношения, «связанные с мобилизацией денежных средств в государственные и муниципальные фонды и их использованием в интересах общества и государства»¹.

Финансовое право регулирует разнообразные отношения - бюджетные, налоговые, отношения, связанные с функционированием внебюджетных фондов, отношения, существующие в сфере государственного (муниципального) долга. И возникновение, изменение и прекращение этих отношений обусловлено необходимостью формирования государственных (муниципальных) денежных фондов для обеспечения финансовой основы существования государства, реализации его функций, в том числе – для решения социальных задач. Кроме того, финансово-правовым регулированием охвачено движение денежных потоков (в том числе – валютных) как в наличной, так и в безналичной форме, что требуется для упорядочения денежной массы на территории России. Еще одной задачей финансового права является урегулирование отношений, связанных с проведением мероприятий финансового контроля, что необходимо в целях обеспечения имущественных интересов государства, общества в целом, а также отдельных его субъектов. Также финансово-правовые нормы содержат правила о надзоре за некоторыми видами деятельности, которые тесно сопряжены с финансовой деятельностью государства и муниципальных образований – страховая, банковская деятельность, аудит, бухгалтерский учет.

Таким образом, изучение финансового права важно для понимания основ финансовой деятельности государства – деятельности, направленной на обеспечение государства денежными средствами, которые в конечном счете расходуются на удовлетворение нужд общества.

Программа курса по общей части финансового права рассчитана на изучение норм права, а также судебной и арбитражной практики по вопросам применения финансового законодательства РФ студентами, обучающимися по специальности «Юриспруденция».

Целями проведения аудиторных и самостоятельных занятий по изучению курса являются:

получение знаний по теоретическим вопросам российского финансового права:

- о категориях «финансы», «финансовая система государства», «финансовая деятельность»,

о формах и методах финансовой деятельности государства (муниципальных образований);

- о предмете, методе, системе финансового права, его связи с другими отраслями права и отграничении от них, о принципах финансового права, о субъектах финансового права;

- об особенностях источников финансового права, о значении решений высших судебных органов для регулирования финансовых правоотношений, о специфике структуры финансово-правовой нормы, ее разновидностях;

- об особенностях финансовых правоотношений, их разновидностях;

- об отечественной науке финансового права;

- о понятии, задача и видах финансового контроля, формах и методах его осуществления;

- о системе государственных (муниципальных) органов, осуществляющих финансовую деятельность, в том числе – функции по финансовому контролю, их компетенции;

- о категориях «денежная система» и «денежное обращение»;

- о финансово-правовом регулировании денежного обращения, наличных и безналичных расчетах в Российской Федерации;

- о понятии «валютная операция», «валюта Российской Федерации», «иностранная валюта», «валютные ценности»;

- о правовых основах валютного регулирования и валютного контроля в Российской Федерации;

- об органах, осуществляющих валютное регулирование и валютный контроль в Российской Федерации, их компетенции;

- о категории «бюджет», значении бюджета для финансового обеспечения жизнедеятельности государства и общества;

- о понятии и структуре бюджетной системы Российской Федерации;

- о доходах и расходах бюджетов разных уровней; о бюджетной классификации; о межбюджетных трансфертах;

- о целевых бюджетных фондах, их разновидностях и значении;

- о целевых внебюджетных фондах в Российской Федерации, их месте и значении в бюджетной системе государства;

- о понятии, предмете, методе, системе бюджетного права как подотрасли российского финансового права;

- о бюджетной компетенции Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований;

- о бюджетном процессе в Российской Федерации;

- об ответственности за нарушения бюджетного законодательства;

- о государственном (муниципальном) кредите и государственном (муниципальном) долге;

- о категориях «налог», «сбор», о системе налогов и сборов в Российской Федерации;

- о понятии, предмете, методе, системе налогового права как подотрасли российского финансового права;

- об ответственности за нарушения законодательства о налогах и сборах;

- о банковской системе в Российской Федерации;

- о понятии, предмете, методе банковского права; о финансово-правовом регулировании банковской деятельности в Российской Федерации; о банковском надзоре;

- о понятии и предмете страхового права как института российского финансового права;

ознакомление с позицией государственных органов, осуществляющих финансовую деятельность, по спорным вопросам применения норм финансового права;

изучение судебной практики по данным вопросам.

Финансовое право изучается в тесной взаимосвязи с дисциплинами «Административное право», «Гражданское право», «Уголовное право», «Арбитражное судопроизводство» и «Гражданско-процессуальное право».

В результате изучения курса студенты должны знать:

- определение понятий «финансы», «финансовая система государства», «финансовая деятельность», «финансовый контроль», «бюджет», «налог», «сбор», «система налогов и сборов», «банковская система», «банковская деятельность», «валютная операция», «валюта Российской Федерации», «иностранная валюта», «валютные ценности», «денежная система», «денежное обращение»;

- формы и методы финансовой деятельности государства (муниципальных образований), а также формы и методы финансового контроля;

- систему государственных органов, осуществляющих финансовую деятельность в Российской Федерации, их компетенцию в сфере финансовой деятельности и финансового контроля;

- пропедевтику (предмет, метод, система, наука, принципы, субъекты и др.) финансового права, бюджетного права, налогового права, банковского права;

- понятие и предмет инвестиционного и страхового права;

- особенности источников финансового права и финансово-правовой нормы;

- правовые основы финансово-правового регулирования наличного денежного обращения, расчетных правоотношений, в Российской Федерации,

- понятие, значение и содержание валютного регулирования и валютного контроля;

- органы власти (организации), осуществляющие валютное регулирование и валютный контроль в Российской Федерации, их компетенцию;

- виды доходов и расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, понятие и значение бюджетной классификации;

- понятие и виды межбюджетных трансфертов;

- понятие, значение и виды целевых бюджетных и внебюджетных фондов в Российской Федерации;

- содержание бюджетной компетенции Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований;

- понятие и стадии бюджетном процессе в Российской Федерации;

- понятие, основания, меры юридической ответственности за нарушения бюджетного законодательства, законодательства о налогах и сборах, органы, уполномоченные привлекать нарушителей к ответственности;

- понятие и формы государственного (муниципального) кредита, его значение, понятие государственного (муниципального) долга, основы процедуры обслуживания и управления государственным (муниципальным) долгом;

- виды банковских операций;

- порядок создания и лицензирования кредитной организации, понятие и виды обязательных нормативов банковской деятельности;

- основания и порядок проведения контрольно-надзорных мероприятий Банком России в отношении кредитных организаций;

- меры юридической ответственности, применяемые к кредитным организациям за нарушение законодательства в области банковской деятельности;

- понятие, значение и виды государственного обязательного страхования.

уметь:

- толковать и применять нормы финансового права, подлежащие применению при осуществлении финансовой деятельности государством, в том числе – при осуществлении финансового контроля;

- толковать нормы и применять нормы бюджетного права, применяемые при подготовке проекта, рассмотрении и утверждении закона о бюджете на очередной финансовый год, при исполнении закона о бюджете и подготовке и утверждении отчета об исполнении бюджета на очередной финансовый год;

- толковать и применять нормы бюджетного права, применяемые при предоставлении межбюджетных трансфертов;

- толковать и применять нормы финансового права, применяемые при осуществлении государственных (муниципальных) заимствований, управлении и обслуживании государственного (муниципального) долга;

- толковать и применять нормы финансового права, применяемые при осуществлении обязательного государственного страхования;

- толковать и применять нормы налогового права, применяемые при установлении, введении в действие, исчислении и уплате федеральных, региональных и местных налогов и сборов, а также при установлении и применении специальных налоговых режимов, исчислении и уплате налогов при применении специальных налоговых режимов;

- толковать и применять нормы банковского права, применяемые при осуществлении банковской деятельности, в том числе – при проведении банковских операций, а также при осуществлении надзора за банковской деятельностью;

- толковать и применять нормы финансового права, применяемые при осуществлении расчетов в наличной и безналичной форме;

- толковать и применять нормы валютного права, применяемые при проведении валютных операций, а также при осуществлении валютного регулирования и валютного контроля;

- применять нормы права, касающиеся порядка и условий привлечения к юридической ответственности за нарушения бюджетного, валютного, банковского и страхового законодательства, законодательства о налогах и сборах;

- оформлять документацию по результатам проведения проверок при осуществлении финансового контроля.

По завершении изучения курса «Финансовое право» студенты сдают экзамен.

Объем дисциплины и виды учебной работы

Разделы (темы) дисциплины	Количество часов по формам обучения
	Очная	Очно-заочная
Общая трудоемкость	158	158
Аудиторные занятия	104	104
Лекции	70	70
Семинарские (практические) занятия	34	34
Самостоятельная работа	26	44
НИРС	28	10
Форма итогового контроля	экзамен