48. Совершенствование системы сбора налогов в эпоху Ивана Грозного. (Майбуров, стр 22)

Царь Иоанн IV Грозный (1530—1584) существенным образом реорганизовал всю систему государственных доходов и расходов, а также государственного управления. При том, что главными остаются военные расходы, с ликвидацией наместничества, обеспечивавшего ранее свое содержание за счет местных сборов, значительно возрастают административные расходы на содержание нового аппарата управления, получающего денежное жалованье из государственной казны. Все возрастающие потребности расходов государства привели к необходимости значительного увеличения тягла, т.е. налогового бремени.

Неналоговые доходы увеличиваются за счет введения регалий на производство и продажу алкогольных напитков (пива, медовухи, водки), монополии государства на экспорт традиционных товаров российского производства (хлеба, пеньки, меда, ревеня и др.). Доход казны в данном случае обеспечивался за счет ценовой разницы: при скупке товаров внутри страны по фиксированным ценам и перепродаже их за границей по более высоким ценам.

Налоговые доходы возрастают в результате постоянного увеличения числа, а главное размера податей, в первую очередь таможенных и торговых пошлин. Иоанном Грозным создаются первые российские фискальные учреждения, организуемые по территориальному принципу, так называемые чети или четверти, ведавшие сбором на местах разного вида податей и выполнявшие функции территориаль­ных приказов и приходных касс. Существенно усиливается роль та­можни, которой поручается контроль за реализацией введенного за­прета на вывоз заграницу денег, золота и серебра, сбор таможенных и ряда торговых пошлин, хотя сбор последних зачастую отдается на откуп так называемым «пошлинным людям».

К 1556 г. окончательно реформируются мест­ные подати, изменяется кормление, предназначавшееся ранее для содержания наместников, вместо наместничьего корма устанавлива­йся новая подать — кормленный окуп,взимаемая уже непосредственно в государственную казну. Вводится ратная повинность, предусматривающая обязательную личную воинскую службу либо выппату этой повинности деньгами.

Многие целевые сборы, в частности городовые (на строительство юродов), засечные, стрелецкие, пищальные и емчужные(на изготов­ление пороха) подати собираются все более в денежной форме. Различные дорожные, таможенные и торговые пошлины с дворов гостиных и лавок также собираются деньгами. Совершенствуется посошное обложение, недостаток которого для раскладки податей в промысловых районах становится все более очевидным. Вводятся также податные единицы обложения уже не по сохам, а «по животам и промыслам», тем самым закладываются основы подоходной подати.

Кардинально увеличивается тягло на крестьян как основных плательщиков податей. По данным историков, в течение первой половины 16 века государственные подати увеличились в 16 раз!

49. Подворная система налогообложения.

Федором Алексеевичем (гг царствования: 1676 — 1682) в 1679 г. посошное обложение было заменено подворным, т.е. двор стал общей податной единицей. Новая единица обложения была призвана уловить податную способность в первую очередь ремесленничества и купечества. Налоговая нагрузка несколько уменьшилась за счет дальнейшей отмены некоторых податей. Стремясь к усилению централизованного управления, он в 1682 г. окончательно упразднил остатки наместничества, ликвидировав губных старост и целовальников, отменил откупа на винную торговлю. Благодаря учетной деятельности набиравшего силу Счетного приказа нам теперь известен размер бюджета 1680 г.: он был с профицитом в 7%. Прямые налоги обеспечивали 44% его доходов, косвенные — 53%, чрезвычайные сборы и прочие доходы — всего лишь 2,7% .

Подворное обложение - система налогообложения населения прямыми налогами в Московском государстве и в Левобережной Украине. После переписи населения в 1676-78 царское правительство указом от 5.9. 1679 заменил посошных. За единицу Подворного обложения был взят двор, есть крестьянское хозяйство.

Введение подворного обложения значительно увеличило количество налогоплательщиков за счет включения в их число категорий населения, которые ранее были освобождены от налогообложения (т.н. «Задворная», «деловых людей», половник и др.). Общую сумму подворного обложения определяло правительство, а сельская община или городское управление раскладывали налоги между отдельными дворами, П.а. сохранялось до введения подушного ( 1724 ), в Левобережной Украине - до второй пол. 18 в.