20. Доходы населения: понятие, классификация, распределение, дифференциация, государственное регулирование (см. Также № 39)

Доходы населения – сумма денежных средств и материальных благ, полученная или произведенная домашними хозяйствами за определенный промежуток времени. Роль доходов определяется тем, что уровень потребления населения прямо зависит от уровня доходов. Денежные доходы населения включают все поступления денег в виде оплаты труда работающих лиц, в виде социальных трансфертов (пенсий, стипендий, пособий), в виде доходов от собственности в форме процентов, дивидендов, ренты, в виде доходов от оказанных на сторону различных услуг, страховых возмещений, ссуд. Натуральные доходы включают, прежде всего, продукты, произведенные домашним хозяйством, для собственного потребления.

Основной источник доходов населения – заработная плата, т.е. цена трудовых услуг, предоставляемых наемным работникам разных профессий. Номинальная заработная плата – это сумма денег, получаемая работником за определенный промежуток времени (месяц, неделя). Реальная заработная плата – это номинальная заработная плата с учетом движения разных цен и товаров. Н-р, повышение номинальной заработной платы на 20 % при росте уровня розничных цен на 10% дает прирост реальной заработной платы только на 10%. Номинальная заработная плата может повыситься, а реальная понизиться.

Классификация доходов:

1. совокупные доходы - представляют собой общую сумму денежных и натуральных доходов, по всем источникам их поступления, с участниками стоимости бесплатных или льготных услуг, оказываемых за счет социальных фондов;

2. номинальные доходы - это денежные доходы независимо от налогообложения и изменения цен;

3. располагаемые доходы - это номинальные доходы за вычетом налогов и обязательных платежей, т.е. это средства, которые население использует на потребление и сбережение.

В целях измерения динамики располагаемого дохода применяются показатель реально располагаемые доходы, который рассчитывается с учетом индекса цен. Реальные доходы - это номинальные доходы с учетом изменения розничных цен и тарифов. Реально располагаемый денежный доход - это денежные доходы текущего периода, за вычетом обязательных платежей, взносов и скорректированные на индекс потребительских цен.

Распределение доходов носит факторный характер, т.е. происходит между владельцами факторов производства, но в реальной жизни многие из факторов переплетаются. Н-р, наемные работники получают заработную плату и могут получать часть прибыли предприятия, т.е. часть доходов от предпринимательской деятельности. Перераспределение доходов имеет место и при социальных трансфертах.

Факторы	Доходы
1. земля	1. рента
2. труд	2. заработная плата
3. капитал	3. процент
4. предпринимательская инициатива	4. прибыль

Рыночная система влечет за собой значительное неравенство в распределении доходов между различными слоями населения. Различия в уровне доходов на душу населения или на одного занятого, называется дифференциацией доходов. Неравенство доходов характерно для всех экономических систем. Наибольший разрыв в уровне доходов отличается в традиционной системе хозяйственной жизни. При переходе к современной рыночной экономике различия в уровне доходов заметно уменьшились. При переходе от административно-командной к рыночной системе дифференциация доходов резко возросла. Но по мере вовлечения в рыночные отношения все более широких слоев, неравенство сокращается. Для количественной оценки дифференциации доходов применяются различные показатели.

Степень неравенства доходов отражается кривой Лоренца. На оси абсцисс откладывается все население страны, поделенное на 5 групп (квинтелей), в каждую из которых входит 20 % населения с соответствующим уровнем доходов. А по оси ординат откладывается национальный доход страны (совокупность всех доходов, полученных обществом за год), также поделенная на 5 квинтелей. Кривая Лоренца представляет собой кумулятивное распределение численности населения и соответствующих этой численности доходов, т.е. она показывает соотношение процентов всех доходов и процентов всех их получателей. Чем больше выпуклость кривой Лоренца, тем неравномернее распределен доход.

Одним из наиболее частых употребляемых способов измерения дифференциации является децильный или квинтильный коэффициент. Он выражает соотношение между средними доходами 20 % (иногда 10 %) наиболее обеспеченных граждан и средними доходами 20 % (иногда 10 %) наименее обеспеченных граждан.

Государственное регулирование доходов населения направлено на решение двух основных задач:

• оказание прямой помощи наиболее уязвимым слоям населения через систему социального обеспечения;

• нейтрализация инфляционного обесценивания доходов и сбережений населения.

Государственная политика выравнивания доходов состоит в перераспределении этих доходов через государственный бюджет путем прогрессивного налогообложения различных групп получателей доходов и социальных выплат. При этом значительная доля национального дохода переходит от слоев населения с высокими доходами к слоям с низкими доходами. Все развитые страны мира имеют систему социальной поддержки, которая строится именно на этих основаниях. В рамках регулирования используются специальные трансферты, представляющие собой денежные и натуральные выплаты. В настоящее время и в прошлом целью этих выплат является гуманизация общественных отношений, предотвращение роста преступности, поддержка внутреннего спроса. Государство через систему перераспределения создает условия для нормального воспроизводства рабочей силы и способствует ослаблению социальной напряженности. Степень воздействия государства на перераспределение доходов измеряется объемом и динамикой расходов на социальные цели, за счет федерального, регионального и местного бюджетов, а также размером налогообложения доходов.

Наращивание социальных расходов превращает их в существенный фактор роста бюджетного дефицита и инфляции. При этом увеличивается размер налогов обеспеченных слоев населения, а это крайне отрицательно сказывается на стимулах к предпринимательству.

Экономическое значение государственного регулирования заработной платы определяется тем, что ее изменения оказывает существенное влияние на совокупный спрос и на издержки производства. В рыночных условиях методы регулирования доходов могут быть различны, но предпочтение обычно отдается методам добровольного согласия работодателей и работников при участии правительства, но не исключаются также административные методы государственного контроля за увязкой повышения заработной платы с финансовыми возможностями фирмы. Н-р, в ряде стран Западной Европы существуют так называемые допустимые пределы повышения заработной платы, которые зафиксированы в общенациональных программах социального партнерства.

Наиболее эффективным средством государственного регулирования заработной платы в странах с рыночной экономикой является определение гарантированного минимума оплаты труда. Минимальные размеры оплаты труда, а также размеры пенсий, стипендий, пособий и других социальных выплат устанавливаются на основе понятия «прожиточный минимум». Он представляет собой стоимостную оценку «потребительской корзины» - минимального набора продуктов питания непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности.

Особое значение имеют проблема защиты денежных доходов от инфляции. С этой целью применяются индексация, т.е. устанавливаемый государством механизм повышения денежных доходов населению, который позволяет полностью или частично возместить удорожание потребительских товаров или услуг. Индексация может происходить и на общегосударственном уровне и на уровне отдельных фирм через коллективный договор. Индексация может отрицательно сказаться на проведение антиинфляционных мер и на стремлении к более напряженному труду.

При переходе к рынку в РФ произошли значительные изменения в структуре денежных доходов и стали активно развиваться новые формы доходов в виде процентов, дивидендов, ренты, поступлений от ценных бумаг. В общей массе доходов увеличилась доля доходов от собственности и предпринимательской деятельности, сократилась доля доходов от оплаты труда, а доля социальных трансфертов осталась примерно той же. Н-р, доля оплаты труда в начале 1990-х гг. составляла примерно 75 % в общей массе доходов, а конце 1990-х гг. - около 45%. Соответственно, доля доходов от собственности и от предпринимательской деятельности в начале 1990 гг. - около 13 %, а в конце 1990-х гг. - около 45 %. Доля социальных трансфертов осталась на уровне 13 %. Соотношение в денежных доходах заработной платы и социальных трансфертов играет важную роль, поскольку при преобладании оплаты труда в формировании общей суммы доходов обычно развивается инициатива, предприимчивость, а при повышении роли социальных трансфертов нередко усиливается психология иждивенчества.

В РФ минимальный размер оплаты труда (МРОТ) действует с 1991 г. и периодически пересматривается. Он практически утратил связь с прожиточным минимумом. В настоящее время активизировались действия по восстановлению такой связи.

С 1991 г. законодательно установлена индексация денежных доходов. Она распространяется на заработную плату работников бюджетной сферы, на пенсии, стипендии и пособия.

76