Структура приватизированного государственного и муниципального имущества по формам собственности и способам приватизации в 1993-1997 гг.

	1993	1994	1995	1996	1997
Число приватизированных государственных и муниципальных унитарных предприятий, объектов – всего	42924	21905	10152	4997	2743
в том числе по формам собственности1):
федеральная	7063	5685	1875	928	374
субъектов Российской Федерации	9521	5112	1317	715	548
муниципальная	26340	11108	6960	3354	1821
Структура приватизированного государственного и муниципального имущества по способам приватизации, в процентах к итогу:	100	100	100	100	100
акционирование	31,1	44,8	27,7	22,5	18,1
продажа на аукционах	6,3	4,4	4,2	3,9	5,5
коммерческий конкурс	30,4	24,0	15,9	8,9	9,6
инвестиционный конкурс	1,3	1,2	1,1	0,7	0,5
выкуп арендованного имущества	29,5	20,8	29,8	32,1	14,6
продажа имущества ликвидируемых, ликвидированных предприятий и не завершенных строительством объектов	0,4	1,5	4,2	5,7	9,1
продажа недвижимости	-	-	15,4	22,9	38,5
продажа земли	-	-	0,6	1,5	2,6
прочие	1,0	3,3	1,1	1,8	1,5

¹⁾ По состоянию на дату приватизации

Источник: Российский статистический ежегодник. 2003: Стат.сб. / Госкомстат России. – М., 2003

В 1991-1992 гг. было приватизировано 46,8 тыс. государственных предприятий, а за период с 1993 по 2003 гг. было приватизировано еще 96,4 тыс. При этом примерно три четверти предприятий, приватизированных в 1993-2003, приходится на 1993-1994 гг.

Таблица 11

Структура приватизированного государственного и муниципального имущества по формам собственности и способам приватизации в 1998-2002 гг.

	1998	1999	2000	2001	2002
Число приватизированных государственных и муниципальных унитарных предприятий, объектов – всего	2129	1536	2274	2287	2557
в том числе по формам собственности1):
федеральная	264	104	170	125	86
субъектов Российской Федерации	321	298	274	231	226
муниципальная	1544	1134	1830	1931	2245
Структура приватизированного государственного и муниципального имущества по способам приватизации, в процентах:	100	100	100	100	100
продажа государственного и муниципального имущества на аукционе и коммерческом конкурсе	76,1	74,6	73,0	73,9	61,4
из нее продажа:
имущества ликвидируемых и ликвидированных предприятий	6,0	5,2	5,0	3,6	1,8
недвижимости	47,6	47,7	56,7	59,1	47,4
земельных участков в составе имущественного комплекса приватизированных предприятий	4,0	2,3	3,4	4,9	7,2
Выкуп государственного и муниципального имущества, сданного в аренду:
арендатором в соответствии с договором об аренде	6,8	8,3	18,0	20,0	32,9
посредством преобразования в открытое акционерное общество с правом первоочередного приобретения акций арендатором	0,3	-	-	-	-
Продажа акций открытых акционерных обществ, созданных в процессе приватизации:
работникам общества	9,6	12,0	3,7	3,2	3,4
на специализированном аукционе	1,6	1,9	2,0	0,4	0,0
на аукционе и коммерческом конкурсе	4,6	2,2	2,8	1,3	0,8
Преобразование государственных и муниципальных унитарных предприятий в открытые акционерные общества с закреплением 100% акций в государственной или муниципальной собственности	0,9	0,7	0,3	0,5	0,6
Внесение государственного или муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы хозяйственных обществ	0,1	0,3	0,1	0,7	0,8
Отчуждение находящихся в государственной или муниципальной собственности акций открытых акционерных обществ, созданных в процессе приватизации, владельцам государственных или муниципальных ценных бумаг, удостоверяющих право приобретения таких акций	0,0	-	0,1	-	0,1

¹⁾ По состоянию на дату приватизации.

Источник: Российский статистический ежегодник. 2003: Стат.сб. / Госкомстат России. – М., 2003.

Всего же изменили форму собственности различными способами (акционирование, продажа на аукционе, коммерческий и инвестиционный конкурсы, выкуп арендованного имущества, продажа и др.) с 1993 по 2002 г. 143,2 тыс. предприятий.

Итак, можно проследить следующую эволюцию моделей осуществления приватизации органами государственной власти нашей страны.

1 этап – 1985-1991 гг. – руководством СССР и РСФСР заложены законодательные основы институциональных преобразований, начата малая приватизация.

2 этап – 1992 - пер. пол. 1994 гг. – государственное руководство массовой (ваучерной) приватизацией.

3 этап – сер. 1994-1999 гг. – государственное руководство денежной приватизацией.

4 этап – сент. 1999 г. – наст. вр. – точечная приватизация, совершенствование правовых основ распоряжения государственной собственностью.

Итоги государственной политики приватизации в России оказались неоднозначны, а во многом и негативны.

Положительными результатами государственной политики приватизации являются следующие. В ходе процесса разгосударствления собственности в России произошли институциональные изменения. Заложена законодательная база, необходимая для дальнейших рыночных преобразований. Возник институт частной собственности и сформировался частный капитал. Доля негосударственного сектора в ВВП страны уже в 1996 г. составила 60%. Вместо монополии государственной собственности появилось реальное многообразие форм собственности.

Был открыт путь для проявления частной инициативы, развития самостоятельности товаропроизводителей, формируется предпринимательский менталитет и новая система общественных ценностей.

Созданы условия для развития рыночных форм хозяйствования. Начинает действовать механизм конкуренции. Заложены основы для привлечения в экономику страны иностранных инвестиций, для преодоления дефицита потребительских товаров и услуг.

Но главная заявленная социально-экономическая цель приватизации – создание мощного среднего класса – достигнута не была. Перекупка ваучеров различными преступными структурами²¹, а также исчезновение чековых инвестиционных фондов, в которые большинство населения вложило свои приватизационные чеки, привели к резкому социальному расслоению общества и быстрой криминализации российской экономики.

Государство, раздавшее населению вместо именных (как было записано в Законе²²) обезличенные ваучеры, сняло с себя всякие обязательства перед гражданами за итоги приватизации. Это произошло потому, как отмечает академик А.Г. Аганбегян, что продуманной социальной политики в период перехода к рынку у правительства не было²³. В результате уже к концу 1995 г. оказалось, что довольно большая часть населения не смогла приспособиться к рыночным условиям, а гиперинфляция привела к появлению новой социальной категории - работающих бедных. Самыми незащищенными в этих условиях оказались дети (Таблица 12). В то же время в стране появились первые миллиардеры²⁴.

В первые годы проведения реформ правительство действовало шоковыми методами, надеясь, что социальные проблемы будут решены рыночным механизмом автоматически. За годы реформ многие граждане лишились работы, гарантированной заработной платы, обеспечивающей нормальное существование, возникли проблемы в образовании и медицинском обслуживании, перестало быть гарантированным право на жилище. Резко упал жизненный уровень населения. Все это сказалось на макроэкономических показателях страны, на демографической ситуации в целом. С начала 90-х годов XX века население России устойчиво сокращалось на 700-800 тыс. человек в год, и даже миграция, которая имела значительные масштабы в первой половине 90-х годов, не компенсировала этой тенденции²⁵.

Таблица 12