Литература

1. Богомолова Н.Н. Социальная психология печати, радио и телевидения. М., 1991.

2. Гавра Д.П. Общественное мнение как социологическая категория и социальный институт. СПБ., 1995.

3. Дэннис Э. Мэррилл Д. Беседы о масс-медиа. М., 1997.

4. Зимбардо Ф., Ляйппе М. Социальное влияние. СПБ., 2000.

5. Кастельс М.

6. Ноэль-Нойман Э. Общественное мнение: открытие спирали молчания. М., 1996.

7. Почепцов Г. Теория и практика коммуникации. М., 1998.

8. Федотова Л.Н. Массовая информация: стратегия производства и тактика потребления. М., 1996.

9. Харрис Р. Психология массовых коммуникаций. СПБ., 2001

10. Шампань П. Делать мнение: новая политическая игра. М., 1997

Вопросы контрольных работ

1. Какова институциональная структура масс-медиа?

2. В чем сущность информационно-коммуникативной функции масс-медиа?

3. Приведите примеры манипулятивного воздействия масс-медиа на общественное сознание.

Проблемные вопросы

1. В чем специфика воздействия на аудиторию телевидения по сравнению печатными источниками?

2. Приведите примеры реализации функции пропаганды отечественными масс-медиа

Темы для написания эссе

1. Роль средств массовой информации в развитии современного общества

2. Масс-медиа и общественное мнение.

3. Политическая борьба и масс-медиа: стратегия и тактика использования.

Экзаменационные вопросы

1. Понятие масс-медиа: институциональная и жанровая структура.

2. Функции масс-медиа: общая характеристика.

3. Роль масс-медиа в конструировании общественного мнения.

4.7. Политические институты

1. Политика как институциональный комплекс. Понятие власти.

2. Государство как основа политической системы. Типы политической государственной власти. Функции государства.

1. Политика как институциональный комплекс. Понятие власти.

Политические институты представляют собой разветвленную систему различных организованных структур, осуществляющих реализацию властных функций. В широком смысле под властью понимается возможность одних индивидов или социальных групп навязывать свою волю другим индивидам или группам с целью направить их действия в желаемом для властвующих направлении. Исходя из этого, как властные, могут рассматриваться отношения в различных системах взаимодействия: между родителями и детьми в семье, бригадиром и рабочим на производстве, учителем и учеником в школе. Но такое определение делает акцент на субъективном характере взаимодействия, на личном аспекте власти, связанном с индивидуальными или групповыми особенностями.

Политическая власть обладает своей спецификой. Она выступает как структурное отношение, существующее во многом независимо от воли индивидов, и регулирующее взаимодействия между социальными группами, классами, слоями, связанные с распределением социальных ресурсов (богатство, престиж, привилегии) и летимизацией (узаконением) механизмов такого распределения. Субъектами политической власти выступают не столько отдельные личности, руководствующиеся своей волей и желаниями (хотя, несомненно, они персонифицируют эту власть), сколько специализированные институты и организации, наделенные специальными легитимизированными полномочиями. Так, можно говорить об институтах президентства, представительной и законодательной, исполнительной властей и т.д.

Реализация властных полномочий предполагает использование силы. Под силой в данном случае не обязательно понимается прямое принуждение, связанное с физическим или иным насилием. По мнению американского ученого Л. Кригсберга, термин «сила» относится к индивидуальному или групповому использованию (действительному или угрожаемому) негативных или позитивных санкций для побуждения других действовать так, как этого желает владелец силы. Таким образом, сила - это обладание индивидом, социальной общностью или потенциалом действия или угрозы действием относительно другого субъекта для достижения собственных целей в данной ситуации. Сила предполагает возможность реального или потенциального причинения ущерба за счет каких-либо санкций или возможность вознаграждать другую сторону за кооперацию и послушание.

В политическом «измерении» сила как возможность воздействия на общество связана с понятием господства. Наиболее распространенной является теория господства немецкого социолога Макса Вебера (1864 - 1920). «Господство, - по его мнению, - означает шанс встретить повиновение определенному приказу». Но готовность к повиновению связана с определенной мотивацией. Вебер выделяет три основных мотивов поведения, которым соответствуют три типа господства. Первый тип господства называется им «легальным», в основе подчинения лежит рациональное действие, человек подчиняется не личности, а закону, который объективно отражает и защищает его интересы. Чистым типом легального господства является бюрократия, аппарат управления состоит из специально обученных чиновников, действующих по рациональным формальным правилам, т.е. законам, чиновник служит не лицу, а государству, представляемому как рационально организованная обезличенная структура.

Второй тип господства Вебер называет «традиционным». Он основан на традиции, обычае, привычке к определенному поведению, вере в священность существующего порядка, системы власти, личности правителя. Чистым типом такого господства является патриархальное монархическое государство: правитель выступает как «господин», административный аппарат - «слуги», народ - «подданные». Отношения между господином и слугами построены на личной преданности, служении личности, а не закону.

Третий тип - это харизматическое господство (от греческого харизма - божественный дар). Под харизмой понимается некая сверхъестественная способность, дарованная человеку: пророческие способности, полководческий или государственный талант, художественный гений, способность творить чудеса. В данном случае не столь важно, обладает ли человек этой способностью на самом деле, может ли он творить чудеса, важно то, что окружающие верят в это, и именно на такой вере основана власть носителя харизмы. Преданность харизматическому лидеру связана не с традицией или формальным правом, а с эмоциональным отношением к нему, сочетающем в себе любовь, страх и веру. Примером таких лидеров выступают основатели мировых религий - Будда, Иисус, Магомет, великие завоеватели - Александр Македонский, Наполеон.

Разумеется, типы господства, сконструированные Вебером как идеальные типы, нельзя рассматривать как прямые аналоги конкретных государств или политических режимов, скорее, они выступают как методологический инструмент, объясняющий некоторые внутренние механизмы власти.

Как говорилось выше, политические институты образуют разветвленный институциональный комплекс, политическую систему. Последняя включает в себя следующие основные подсистемы.

1. Государство, представленное прежде всего организационными структурами, административным аппаратом, т.е. системой публичной власти. (В следующем параграфе этот элемент политической системы будет рассмотрен более подробно).

2. Политические партии. Партии как структуры, представляющие определенные политические силы и социальные слои, стали необходимым элементом политической системы относительно поздно, в период Нового времени. В словаре Collins политическая партия определяется как «ассоциация, основанная с целью достижения, как правило, но не исключительно избирательными средствами». [Большой толковый социологический словарь (Collins). Том 2. Пер. с англ. - М.: Вече, АСТ, 1999. - С.41]. Существует множество видов партий и партийных систем, классифицируемых по разным основаниям. Видимо, нет необходимости перечислять все эти типологии; можно два типа партийной организации, основанные на разных принципах: партии интеграции, основанные на единой идеологии, принципы которой их члены воплощают в своей деятельности и в социальной практике (например, коммунистические партии) и партии представительства, не связанные какой-то идеологической замкнутостью и стремящиеся прежде всего овладеть голосами избирателей на выборах и позиционирующие себя в качестве представителей этих избирателей (примером может служить российская политическая партия «Единая Россия»).

Партийные системы, связанные с организацией политической власти, обычно разделяются на три вида: однопартийные, характерные в основном для тоталитарных политических систем, двухпартийные, представленные США и отчасти Великобританией и многопартийные, существующие в таких европейских странах, как Франция, ФРГ и в современной России.

3. Политические движения отличаются от партий более низким уровнем институциализации, отсутствием четкой организационной структуры, формального членства и постоянного руководства, зачастую гораздо большей массовостью. Их можно рассматривать как вид социальных движений, которые английским социологом Э.Гидденсом определяются как «коллективная попытка осуществить общие интересы или добиться общей цели посредством коллективного действия вне рамок установленных институтов». [Гидденс Э. Социология. - М.: Эдиториал УРСС, 1999. - С.584]. Политические движения можно рассматривать как массовую реакцию на какие-либо значимые социальные процессы, явления, события, выражающуюся в форме протеста, отвержения или, напротив, поддержки этих процессов и явлений или сил (групп, личностей), их олицетворяющих. Примером массовых политических движений может служить движение протеста против войны во Вьетнаме в Америке 60 - 70-х гг. либо движение «зеленых» на стадии его формирования. По мере институциализации таких движений может происходить их структурирование, организационное оформление, что становится причиной возникновения на их базе политических партий.

4. «Группы влияния», под которыми понимаются институциально не оформленные ассоциации людей, организующиеся с целью влияния на политику и властные структуры, изменение общественного мнения. Эти группы могут преследовать экономические и иные интересы путем установления отношений с правительством, иными политическими институтами, лоббировать принятие выгодных им властных решений. В качестве таковых могут выступать, например, объединения промышленников, ученых, иные неформальные объединения.

5. Легитимизированные формы участия в политической жизни более или менее широких слоев населения, к которым относится избирательная система, включая процедуру голосования, система представительства в государственных органах, легально организованные забастовки, митинги, демонстрации.

6. Неинституциализированные (нелегитимные) политические действия, возникающие в той ситуации, когда отдельные группы людей полагают, что их цели и идеалы не могут быть реализованы в рамках существующей политической системы. Эти политические действия могут быть представлены стихийными движениями протеста, групп и слоев, неудовлетворенных своим положением, либо ситуациями, складывающимися в тех или иных сферах социальной жизни. Примером таких действий могут служить различные акции, осуществляемые движением антиглобалистов. Наиболее жестким и драматичным вариантом нелегитимных политических действий выступает революция - насильственное ниспровержение существующего политического порядка. [См.: Гидденс Э. Социология. - М.: Эдиториал УРСС, 1999. - С.312].

2. Государство как основа политической системы. Типы политической государственной власти.

Государство является главным из политических институтов, своеобразным центром всей политической системы. Традиционно государство рассматривается как «политическая форма организации жизни общества, которая складывается как результат возникновения и деятельности публичной власти - особой управляющей системы, руководящей основными сферами общественной жизни и опирающейся в случае необходимости на силу принуждения» [Энциклопедический социологический словарь. /Под ред Г.В.Осипова - М.: ИСПИ, 1995. -С. 141].

Не вдаваясь в историю возникновения государства, как политического института, можно выделить две противоположных позиции, объясняющих его становление и сущность. Первая из них представлена К.Марксом и марксистской политической традицией, согласно которой возникновение государства связано, прежде всего, с появлением частной собственности и антагонистических классов. Класс собственников, владеющих средствами производства, занимает господствующее положение не только в экономике, но и в политической жизни и монополизирует власть. В этих условиях, по мнению Маркса, государство выступает как орудие классового господства и эксплуатации угнетенных классов. Революционное преобразование общества, ликвидация частной собственности на средства производства приведет к ликвидации классового антагонизма, исчезновению классов, что, по мысли марксистов, станет основой для постепенного отмирания государства.

Вторая позиция берет свое начало от идей английского философа Томаса Гоббса (1588 - 1679). Он полагал, что естественное состояние общества - это «война всех против всех». Руководствуясь своекорыстными интересами в борьбе за жизненные блага, люди могут просто уничтожить друг друга во взаимной борьбе. Поэтому государство возникает как результат своеобразного «общественного договора», оно призвано примирять противоречия между людьми, координируя жизнь общества и взаимодействие людей, используя при этом в том числе и механизмы легитимного принуждения. В современной социологической традиции эта позиция представлена взглядами американского социолога Талкотта Парсонса (1908 - 1979), считавшего, что государство выражает и отстаивает базовые ценности всего общества.

Государство, как и любой социальный институт, на протяжении исторического развития претерпевало существенные изменения, но для любого типа государства характерны некоторые базовые признаки. К важнейшим из них относятся следующие:

1. Государственный аппарат, представленный правительством и государственными служащими, чиновниками. В традиционном обществе это монархи, их двор, приближенные; как отмечалось выше, государственные служащие, административный аппарат выступают как «слуги» государя, занятие той или иной государственной должности обусловлено не квалификацией и профессиональной компетентностью, а благорасположением монарха или вельможи. В современных политических системах высшая исполнительная власть (президент, премьер-министр) и законодательная власть носят выборный характер, а функции государственного управления осуществляют профессионально подготовленные чиновники.

2. Территория и территориальное деление. С понятием государственной территории тесно связано понятие суверенитета, означающее, что правительство управляет конкретной территорией с определенными границами, в пределах которой оно является верховной властью. Для большинства современных государств характерно внутреннее территориально-административное деление, на области, округа, штаты и т.п., управляемые структурами, подчиненными верховной власти (характер отношений местной и верховной власти и разграничение полномочий между ними зависит от типа государственного устройства: унитарное или федеративное).

3. Наличие правовой системы, законов, которые распространяются на всю территорию государства и на всех граждан (впрочем, нужно отметить, что принцип равенства всех граждан перед законом возникает достаточно поздно, только в государствах современного типа). Именно благодаря существованию такой системы государство в лице своего аппарата реализует, по словам М.Вебера, «монополию законного использования насилия в пределах своей территории». Действие правовой системы обеспечивается специальной системой правоохранительных организаций: полиция, прокуратура, суды и т.п.

4. Необходимым элементом всех государств выступают вооруженные силы, армия, выполняющая оборонительные функции, защищающая страну от внешнего врага, а, в ряде случаев, и внутренние функции.

Специфика государственного устройства, характер реализации основных функций государства определяются типом политической власти, политическим режимом. Существуют следующие виды политических режимов:

1. Тоталитаризм. Для тоталитарного государства характерно стремление к полному контролю всех сфер жизнедеятельности общества и отсутствие всякой политической конкуренции. «Огосударствлению» подлежат экономика, политика, идеология, частная жизнь граждан.

Как правило, для тоталитарного государства характерно господство единой идеологии, доминирование ее над всеми сферами духовной жизни. Отклонение, даже малейшее, от идеологических догм рассматривается как политическое преступление и жестко карается государством. Тоталитарная идеология претендует на статус абсолютной истины и не нуждается в каком-либо научной, философской рефлексии, критике, она самодостаточна. Одна из важнейших функций идеологии - формирование «образа врага».

Сохранение существующего режима при тоталитарном общественном устройстве предполагает не только жесткое подавление всякой оппозиции, но и использование методов массового террора, направляемого не только против конкретных политических врагов, но и достаточно широких слоев населения, с целью изначального подавления даже минимальных проявлений недовольства, «запугивания» людей.

2. Авторитаризм. Как политический режим авторитаризм тесно связан с традиционной формой господства. Он основан на личной власти монарха или диктатора, зачастую поддерживаемой принуждением, силой оружия. Но отличие от тоталитаризма заключается, прежде всего, в том, что авторитарный режим контролирует прежде всего политические отношения, подавляет политических врагов, но в гораздо меньшей степени вмешивается в экономическую жизнь, искусство, религию, идеология не имеет самодовлеющего значения. Сохраняется «пространство автономии» личности, социальных групп от государства.

3. Демократия. Демократия имеет очень длительную историю. Ее исторические формы очень разнообразны: афинская демократия, древнерусское вече и пр., но мы выделим признаки, характерные, прежде всего, для современной демократии. К ним относятся:

Представительный характер правления, при котором властные функции осуществляют в течение определенного законом периода избираемые представители народа. По истечении этого периода они подлежат переизбранию.

Наличие политической конкуренции и политической оппозиции. Для демократического устройства характерно наличие многопартийной или двухпартийной системы, при которых партии конкурируют в борьбе за голоса избирателей и власть.

Равенство всех перед законом, которому подчиняются все ветви власти и все граждане, вне зависимости от социального положения. Для демократии характерен легальный тип господства, описанный М.Вебером (см выше). Права человека являются важнейшим приоритетом и гарантированы конституцией.