- •1.1 Уголовно-исполнительная политика и ее роль в борьбе с преступностью.
- •1.2 Предмет, методы и принципы уип и его место в системе российского права.
- •1.3 Уголовно-исполнительное законодательство и иные законодательные акты, имеющие отношение к исполнению уголовного наказания.
- •Подзаконные нпа в сфере исполнения уголовных наказаний.
- •Международные стандарты обращения с осужденными и проблемы их реализации
- •Силы и средства уголовно-исполнительной системы
- •1.1 Уис и ее структура
- •Наказание и воспитательно-предупредительные меры
- •Контроль и надзор за деятельностью учреждений, исполняющих наказания.
- •Виды вневедомственного контроля.
- •Правовое положение осужденных.
- •1.2 Обеспечение свободы совести и свободы вероисповедания осужденных и их право на личную безопасность.
- •Особенная часть. Исполнение наказаний без изоляции от общества.
- •Исполнение штрафа
- •Исправительные работы
- •Исполнение наказание в виде обязательных работ.
- •Исполнение наказания в виде лс.
- •1.1 Распределение осужденных к лс по исправительным учреждениям. Места отбывания лс.
- •1.3Понятие, функции и основные требования режима
- •Средства обеспечения
- •Приобретение осужденными дополнительных продуктов питания и предметов первой необходимости
- •Свидания осуждённых к лс.
- •Объединение и разъединение свиданий.
- •Труд осужденных в местах лс
- •Задачи труда осужденных
Контроль и надзор за деятельностью учреждений, исполняющих наказания.
Принято считать, что контроль является необходимым условием повышения эффективности работы учреждений и органов, исполняющих наказание. Это утверждение не подвергается особой критике. Лишение свободы как мера наказания в РФ преобладает. Исправительные учреждения имеют закрытый тип.
В УИП обычно не проводят принципиальных различий между понятиями «контроль» и «надзор». Термин «надзор» употребляется применительно к прокурорскому надзору, в остальных случаях используется термин «контроль». Контроль в классическом варианте предполагает получение информации о деятельности подконтрольного и корректировку его деятельности.
В УИП различается 2 формы контроля:
Ведомственный
Вневедомственный
Из такого деления исходит УИК (ст. 19-23).
Ведомственный контроль осуществляется со стороны вышестоящих органов по отношению к учреждениям, исполняющим наказание и реализующим иные меры уголовно-правового характера. Его предметом выступает законность и целесообразность деятельности. Как правило, он проводится в форме проверок или в форме анализа отчетности. Первый вариант: выезжают уполномоченные ДЛ и проверяют целесообразность траты средств и т.д. Данные пересылают в вышестоящие органы, которые потом подлежат анализу (во ФСИН). Он осуществляется в соответствии с НПА Минюста. Сейчас это приказ 2009 года, который утверждает соответствующую инструкцию.
Вневедомственный контроль – получение информации, корректировка деятельности учреждений УИС со стороны органов и ДЛ к ней не принадлежащих. Его предметом выступает, как правило, только законность. Но может выступать и целесообразность. Например, аппарат президента может проверить в том числе и целесообразность.
Виды вневедомственного контроля.
Определены в УИК (ст. 20-23) и рядом иных НПА. Первый вид – судебный контроль. Его нормативная основа – ст. 20 УИК РФ. ранее УИК детально расписывал, как осуществляется контроль. Сейчас идет отсылка к положениям УПК. Все сводится к контролю суда на стадии исполнения приговора (например, замена определенных видов наказания, если осужденный злостно уклоняется от уплаты штрафа; рассмотрение жалоб осужденных; учреждения и органы, исполняющие наказания должны извещать суд, что они начали исполнять наказание).
Второй вид – прокурорский надзор. Это ст. 22 УИК и ст. 32-34 Закона о прокуратуре. Прокурор контролирует деятельность УИС. Имеет особые полномочия: представление, протест. Прокурор имеет право своим решением освободить лицо, незаконно помещенное в места изоляции. У прокурора более эффективно получает применение требование.
Третий вид – контроль со стороны иных ОГВ. Это ст. 19 УИК. С 2004 года ликвидированы возможности контроля со стороны органов субъектов федерации и ОМС. Обоснование найти этому крайне сложно.
Последний вид - общественный контроль. Это ст. 23 УИК. Сводится к тому, что его могут осуществлять общественные наблюдательные комиссии. Есть специальный закон, но это безумие, что общественность может вмешиваться. Иные общественные объединения могут оказывать содействие. Фактически деятельность учреждений уголовно-исполнительных инспекций прозрачна. Объективно работу они выполняют не всегда как нужно.
19.03.12