2.2.Классификация технических средств таможенного контроля

Процесс классификации позволяет систематизировать и упоря­дочивать эти объекты, т.е. выделять (группировать) множество объек­тов, обладающих одинаковыми признаками, или упорядочивать объекты в соответствии с каким-либо принципом (назначением) или значением признаков. Признаками классификации являются свой­ства объекта, позволяющие установить сходство или различие от­дельных его экземпляров.

Классификация может быть использована в качестве основы для кодирования (физических, химических, технических и др.) признаков в обозначении объектов и самих объектах. При этом кодовые обозначения объектов позволяют упростить работу с ними и часто используются для автоматизированного поиска объектов, обладаю­щих заданными признаками.

В ФТС России при планировании обеспечения таможенных ор­ганов материально-техническими ресурсами, в том числе информа­ционно-техническими средствами, а также для составления отчетов с 1998 г. используется Табель положенности, который построен по иерархическому принципу. В нем все приборы делятся на классы по назначению, в которых выделяются подклассы, а в последних - кон­кретные типы приборов. Классы, подклассы и типы приборов коди­руются девятизначными кодами. Например, подкласс флюороскопической досмотровой техники имеет код 802 000 000. При кодиро­вании используется классификационная система.

Предложенная в Табеле классификация ТСТК была введена для упрощения решения вопросов по обеспечению и организации эксп­луатации ТСТК в таможенных органах.

ТСТК включает в себя различные виды приборов, аппаратуры, оборудования, инструментов и приспособлений, принадлежностей и материалов, а также разнообразные компоненты и комплексы. Они представлены наборами отдельных приборов, устройств, инструмен­тов и приспособлений (например, наборы технических средств по­иска и досмотра, комплекты для оперативной диагностики таможен­ных документов и др.), предназначенных для выполнения особо сложных оперативно-технических действий (например, ИДК). Для некоторых из них существуют свои принципы классификации (по сущности и функционированию, назначению, конструкции, усло­виям работы и т.д.). Так металлоискатели по назначению и конструк­ции делятся на стационарные и ручные. Последние, в свою очередь, делятся на металлоискатели, работающие по принципу функцио­нирования на «прием - передачу», «на биениях», импульсные и др.

Таким образом, классификация ТСТК является сложной про­блемой как в силу многообразия перемещаемых через таможенную границу товаров и транспортных средств, так и по причине приме­нения при таможенном контроле большого количества разных по своей сути технических средств, которые к тому же постоянно об­новляются. В то же время она необходима не только для организа­ции обоснованного технического обеспечения таможенных органов, но и для осуществления эффективного таможенного контроля.

Представленная функционально-целевая классификация ТСТК соответствует назначенному принципу реализации оперативных задач, возникающих в процессе проведения разных форм таможенного контроля и требующих для своего решения при­менения технических средств. Эта классификационная система включает в себя семь условно самостоятельных, но взаимосвязан­ных классов.

В технических средствах поиска и обнаружения тайников и пред­метов ТПН первого класса можно выделить два подкласса: техни­ческие средства поиска тайников при таможенном досмотре и тех­нические средства поиска и обнаружения сокрытых вложений и кон­кретных видов предметов ТПН. Различие между ними заключается в назначении и способе обнаружения.

К техническим средствам таможенного поиска относится тех­ника (локационная, досмотровая и др.), предназначенная для прове­дения непрерывной, последовательной проверки объектов таможен­ного контроля на содержание в них тайников и сокрытых вложений. Эта техника основана на регистрации исходящего от объекта конт­роля пассивного или активного сигнала обнаружения, характерного для предмета искомого типа.

К техническим средствам обнаружения сокрытых вложений при досмотре относится техника, предназначенная для оптико-механи­ческого и другого обследования объектов таможенного контроля и труднодоступных мест транспортных средств, с целью выявления в них и их содержимом определенных видов предметов ТПН и их признаков. Они нацелены на получение максимально возможной до­полнительной информации о внутреннем содержании и строении объектов.

Классификация ТСТК по функционально-целевому назначению

1. ТЕХНИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА ПОИСКА И ОБНАРУЖЕНИЯ ПРИ ДОСМОТРЕ

1.1. Технические средства поиска тайников

1.2. Технические средства обнаружения при досмотре сокрытых вложений конкретных видов предметов ТПН

2. ТЕХНИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА ПОИСКОВО-ДОСМОТРОВОЙ ИНТРОСКОПИИ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ

2.1. Досмотровая рентгеновская техника

2.2. Интроскопические (инспекционные) досмотровые комплексы

3. ТЕХНИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА КОНТРОЛЯ (НАБЛЮДЕНИЯ) ОБСТАНОВКИ В ЗОНАХ ТАМОЖЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

4. ТЕХНИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА КОНТРОЛЯ НОСИТЕЛЕЙ АУДИО-, ВИДЕОИНФОРМАЦИИ

5. ТЕХНИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА КОНТРОЛЯ (НАЛОЖЕНИЯ) АТРИБУТОВ ТАМОЖЕННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ (СРЕДСТВ ИДЕНТИФИКАЦИИ) ПРИ ОФОРМЛЕНИИ ОБЪЕКТОВ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ

5.1. Технические средства контроля атрибутов таможенного обеспечения документов

5.2. Технические средства контроля атрибутов таможенного обеспечения товаров и транспортных средств

6. ТЕХНИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА КОНТРОЛЯ ЗА СООТВЕТСТВИЕМ

ИНФОРМАЦИИ О МАССЕ (ВЕСЕ), ОБЪЕМЕ (КОЛИЧЕСТВЕ) ТОВАРОВ

7. ТЕХНИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА ОПЕРАТИВНОЙ ДИАГНОСТИКИ,

КЛАССИФИКАЦИИ И ОПРОБОВАНИЯ ТОВАРОВ И ПРЕДМЕТОВ ТПН

7.1. Технические средства оперативной диагностики таможенных документов

7.2. Технические средства оперативной диагностики товаров и потенциаль­ных предметов ТПН

7.3. Технические средства оперативной классификации товаров

7.4. Технические средства отбора проб

ТСТК второго класса также предназначены для дистанционно­го поиска и обнаружения тайников и сокрытых вложений, осуще­ствляемых с помощью интроскопии объектов (в том числе крупно­габаритных); дистанционного контроля объемов (количеств) отдель­ных видов стратегически важных сырьевых товаров и дистанцион­ного выявления среди них возможных конкретных видов предметов ТП№.

ТСТК третьего класса предназначены для выполнения функций визуального наблюдения за действиями находящихся в таможенных зонах лиц с целью выявления их противоправного поведения, уста­новления несанкционированных контактов с другими лицами, в том числе и с сотрудниками таможенной службы.

Технические средства четвертого класса предназначены для кон­троля носителей аудио-, видеоинформации с целью выявления в них сведений и материалов, запрещенных к перемещению через тамо­женную границу.

К пятому классу ТСТК относятся технические средства, необ­ходимые для таможенного оформления и контроля перемещаемых товаров, транспортных средств и таможенных документов, включая наложение на них соответствующих атрибутов таможенного обес­печения (средств идентификации).

Определение целостности и сохранности грузов (документов) осу­ществляется с помощью наложения и контроля атрибутов таможен­ного обеспечения (запирающих устройств, печатей, штампов и т.п.).

ТСТК шестого класса призваны обеспечивать контроль за соот­ветствием информации о товаре, содержащейся на различного вида носителях, с фактическими данными о грузе (количестве, массе (весе), объеме и т.п.), полученными в результате верификации, с целью выявления нарушений российского законодательства о тамо­женном деле.

Основным назначением ТСТК седьмого класса является обес­печение оперативно-технологических действий (операций), связан­ных с аттестацией товаров, которая проводится с помощью:

• оперативной диагностики таможенных документов;

• оперативной диагностики товаров и потенциальных предме­тов ТПН, выявленных в результате таможенного контроля;

• оперативной классификации товаров. ТСТК первого подкласса седьмого класса предназначены для оперативной диагностики таможенных документов, представленных для оформления перемещаемых через таможенную границу объек­тов, с целью выявления в них признаков полной или частичной ма­териальной подделки - подчистки, химического травления, допис­ки, допечатки текстов, замены листов многостраничных докумен­тов и фотографий, вклейки элементов и фрагментов других доку­ментов, подделки оттисков печатей, штампов, реквизитов, подпи­сей и др. К этому подклассу относится также аппаратура для про­верки валюты.

Подкласс технических средств классификации товаров предназ­начен для проверки достоверности оперативной классификации то­вара. Отсутствие практической возможности осуществления инст­рументальной классификации и идентификации значительной час­ти товаров, входящих в товарную номенклатуру, непосредственно на участках таможенного контроля вызывает необходимость при­влечения для этой цели аппаратурно-технических возможностей таможенных лабораторий, для чего при досмотре проводится отбор проб товаров и для проведения таможенных экспертиз.

Контрольные вопросы

1. Дайте определение ТСТК.

2. Какими документами устанавливается правомерность и регла­ментация применения ТСТК?

3. Назовите основные принципы применения ТСТК.

4. Дайте определение понятия «таможенная диагностика».

5. Какую роль играют технические средства в таможенном конт­роле?

6. Назовите основной принцип классификации ТСТК.

7. Назовите основные классы ТСТК.