2.2. Характер спорного материального правоотношения как

критерий подведомственности дел хозяйственному суду

Если подведомственность судов общей юрисдикции обозначена через указание на то, что к судам общей юрисдикции относятся гражданские, уголовные, административные и иные дела, то подведомственность споров и иных дел хозяйственным судам определена через понятие хозяйственный (экономический) спор.

Однако в силу того, что ранее, как и сейчас, в законодательстве отсутствует определение термина "хозяйственный (экономический) спор", то в юридической литературе вопрос о материально-правовом характере, как критерии подведомственности дела хозяйственному суду, остается дискуссионным.

Большая работа в определении сущности признаков хозяйственного спора была проделана ученым И.М.Зайцевым, который отметил:

1. Хозяйственному спору присущи все признаки спора о праве, специфика которого обусловлена субъектным составом: он возникает и развивается в отношениях между организациями (юридическими лицами). Данные споры (конфликты) в большинстве своем связаны с осуществлением организациями производственно-финансовой и хозяйственной деятельности.

2. Хозяйственный спор имеет юридическую форму и содержание, поскольку связан с правами и обязанностями организаций. Он возникает и существует потому, что у его субъектов нет единства в вопросах надлежащего осуществления прав и исполнения обязанностей, либо потому, что есть предположение о неустранимых последствиях неправомерного поведения одного из участников.

3. Существенный признак хозяйственного спора - равенство положения его субъектов: спорить в юридическом смысле могут только лица с равной правосубъектностью - юридические лица. Спор имеет место лишь постольку, поскольку ни один из его участников не может единолично, своей властью его ликвидировать и осуществить притязание желаемым образом. Устранить спор можно лишь их совместными усилиями (путем переговоров), либо в исковом порядке на основе применения юридических норм. Равенство положения участников спора выражено в равенстве их правомочий - праву одного заявлять правопритязание соответствует право другого выдвигать возражения и не признавать предъявленные требования.

4. Специфической чертой хозяйственных споров является отчетливо выраженной их экономико-хозяйственное содержание. Любой имущественный спор о праве гражданском имеет экономическое содержание, но в хозяйственном споре данная сторона наиболее отчетливо выражена. (49, с. 80)

На основании изложенного И.М.Зайцев определяет хозяйственный спор как спор, возникающий из гражданско-правовых отношений, сторонами которого являются организации, осуществляющие хозяйственную деятельность.

Тем не менее, определять таким образом хозяйственный спор не в полной мере правильно, поскольку в соответствии с ст. 1 ХПК хозяйственные суды вправе разрешать споры, возникающие из гражданских, административных и иных правоотношений.

По мнению других авторов, критерием подведомственности дел хозяйственному суду является предпринимательская деятельность. Только споры, вытекающие из гражданских отношений, сложившихся при осуществлении предпринимательской деятельности, могут и должны стать предметом разбирательства в хозяйственном суде. (43, с. 96)

В отличие от ХПК 1991 г. в ХПК 1998 г. законодателем включена еще одна характеристика хозяйственного спора, который должен быть экономическим.

Понятие экономического спора означает, что хозяйственным судам подведомственны споры, имеющие определенное имущественное содержание. Это может быть либо прямое имущественное требование, либо требование о защите определенного имущественного права. (55, с. 15) Данная характеристика хозяйственного спора является определяющей, поэтому споры, не имеющие какого-либо экономического имущественного содержания, не затрагивающие экономических прав и интересов, хозяйственным судам не подведомственны. В силу этого, например, неподведомственными хозяйственным судам являются споры органов государственной власти и управления между собой о компетенции.

На основании изложенного с учетом требований ст.ст. 1, 2, 27 ХПК можно определить понятие хозяйственного (экономического) спора подведомственного хозяйственному суду следующим образом.

Под хозяйственными (экономическим) спором следует понимать споры, возникающие из гражданских, административных и иных правоотношений (земельных, финансовых, налоговых и др.) в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности. (60, с. 26)

А. Хозяйственные (экономические) споры, возникающие из

гражданских правоотношений

Хозяйственному суду подведомственны экономические споры, возникающие из гражданских отношений. В данном случае имеются в виду отношения, регулируемые нормами гражданского законодательства. Круг этих отношений определен в ст. 1 Гражданского кодекса Республики Беларусь, в числе которых особо выделяются отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность

С учетом задач судопроизводства, определенных в ст. 2 ХПК, можно говорить, что это споры, возникающие в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Данные отношения представляют собой наиболее характерную и самую распространенную категорию дел, рассматриваемых хозяйственным судом. Согласно статистическому отчету Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь за 2000 год в хозяйственных судах рассмотрено 8251 такое дело, что составляет 83,6 % от общего количества рассмотренных. (36)

К названной категории споров относятся следующие: о заключении, изменении и расторжении договоров; о признании сделок недействительными, о неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по договорам; возникающие из причинения внедоговорного вреда; о защите деловой репутации; о признании права собственности; об истребовании собственником или иным законным владельцем имущества из чужого незаконного владения; о нарушении прав собственника или иного законного владельца, не связанных с лишением владения и другие.

Охарактеризуем подведомственность отдельных видов категорий споров, представляющих на наш взгляд особый интерес.

Споры о разногласиях по договору (преддоговорные споры) подведомственны хозяйственному суду в двух случаях. Во-первых, когда законодательным актом предусмотрена обязанность одной из сторон заключить договор. Во-вторых, если стороны заключили соглашение о передаче преддоговорного спора на рассмотрение хозяйственного суда.

Обязанность заключить договор для одной из сторон может быть установлена законом, иным правовым актом. Например, такая обязанность предусмотрена для коммерческих организаций при заключении публичного договора (ст. 396 ГК). При необоснованном уклонении коммерческой организации от заключения публичного договора другая сторона вправе обратиться в суд с требование о понуждении к заключении договора (п. 4 ст. 415 ГК). (15)

В соответствии с Законом Республики Беларусь "О поставках товаров для государственных нужд" хозяйственному суду подведомственны споры о понуждении заключить госконтракт (договор) в случае необоснованного уклонения от его заключения:

поставщика-монополиста по производству или продаже определенных видов товаров - по иску госзаказчиков;

поставщика, выигравшего конкурс на поставку товаров для государственных нужд;

поставщика, указанного в извещении, выданном госзаказчиком о прикреплении к поставщику потребителей - по иску покупателя.

К числу преддоговорных споров, подведомственных хозяйственному суду, в силу соглашения стороны к заключению основного договора (ст. 399, п. 4 ст. 415 ГК).

Хозяйственный суд рассматривает споры, связанные с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств. Наиболее распространенными спорами данного вида являются споры по поводу возложения мер имущественной ответственности на неисправимых должников, о понуждении исполнения обязательства в натуре; споры по расчетам за продукцию, товары, услуги; по возмещению убытков.

Споры о признании права собственности, а также связанные с истребованием имущества из чужого незаконного владения либо с нарушением прав собственника или титульного владельца без лишения владения подведомственны хозяйственному суду. Иными словами, это споры о применении вещно-правовых способов защиты права собственности и титульного владения, предусмотренные гл. 20 ГК.

К подведомственности хозяйственного суда отнесена новая категория дел по спорам, связанным с защитой деловой репутации. Деловая репутация рассматривается гражданским законодательством в качестве нематериального блага и защищаются им (ст.ст. 1, 151, 153 ГК). В частности Пленум Высшего Хозяйственного Суда N 7 от 20.07.1999 г. разъяснил, что защита деловой репутации осуществляется в порядке искового производства. Исковые заявления в хозяйственный суд могут предъявляться юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями, которые считают, что их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности нарушены распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих деловую репутацию. (30)

Также новой для хозяйственного процессуального законодательства является категория споров о признании не подлежащих исполнению исполнительного или иного документа, по которому взыскание производится в бесспорном порядке. При этом, отнесение этой категории дел к группе споров возникающих из гражданских правоотношений представляется весьма условным, так как в действительности это определяется характером отношений и видом документа. Например, подобная форма судебной защиты прав вытекающих из векселя бесспорно должна быть отнесена к категории гражданских, чего не скажешь, например, о требовании признать не подлежащим исполнению инкассовых распоряжений государственных налоговых органов.

Б. Хозяйственные (экономические) споры, возникающие из

административных правоотношений

Действующее законодательство предусматривает возможность судебного контроля за действиями государственных (иных) органов в случае нарушения ими прав и законных интересов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, что обусловило наличие среди споров, рассматриваемых в хозяйственном суде, наличие хозяйственных (экономических) споров, возникающих из административных правоотношений.

К экономическим спорам, возникающим из административных правоотношений, относятся споры, основанные на административном или ином властном подчинении одной стороны другой. Участниками административных правоотношений могут быть государственные органы и органы местного самоуправления, выполняющие по отношению к другим лицам управленческие, контрольные или основанные на ином властном подчинении функции. В подобных отношениях могут также находиться непосредственно государственный орган с одной стороны и орган местного самоуправления - с другой стороны.

На основании ст. 27 ХПК, действующего законодательства, можно выделить некоторые характерные категории хозяйственных (экономических) споров подведомственные хозяйственному суду, возникающие из административных правоотношений:

1. Об обжаловании отказа в государственной регистрации либо уклонении от государственной регистрации в установленный срок организации или гражданина в качестве индивидуального предпринимателя, когда такая регистрация предусмотрена законодательством Республики Беларусь.

В соответствии с п. 36 Положения о государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования, утвержденного Декретом Президента Республики Беларусь от 16.03.1999 г. N 11, отказ в государственной регистрации субъектов хозяйствования (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) принимается регистрирующим органом в форме решения, которое может быть обжалован в хозяйственный суд путем подачи заинтересованным лицом заявления о признании решения недействительным по правилам, установленным для рассмотрения дел о признании недействительными ненормативных актов государственных или иных органов.

В п. 13 названного Положения перечислены органы, решения которых об отказе в государственной регистрации могут быть обжалованы в хозяйственном суде:

- Министерство иностранных дел - в регистрации юридических лиц (предприятий) с иностранными инвестициями;

- Национального банка - в регистрации банков и небанковских кредитно-финансовых организаций;

- Комитета по надзору за страховой деятельностью при Министерстве финансов - в регистрации страховых и перестраховочных организаций;

- Администраций свободных экономических зон - в регистрации субъектов хозяйствования в свободных экономических зонах, за исключением банков и страховых, перестраховочных организаций;

- Облисполкомов (Минского горисполкома) - в регистрации субъектов хозяйствования, не указанных выше. (23)

Также в хозяйственном суде могут быть обжалованы случаи отказа в регистрации, когда такая регистрация предусмотрена законодательством Республики Беларусь.

Например, в соответствии с Положением о порядке регистрации внешнеторговых контрактов на экспорт и импорт товаров в Республики Беларусь, утвержденного приказом Министерства иностранных дел Республики Беларусь от 30 июля 1999 г. N 87 отказ в регистрации контрактов на экспорт и импорт товаров может быть обжалован в хозяйственный суд; (35)

2. Об отказе в выдаче (продлении) лицензии, а также ее приостановлении и прекращении действия (аннулировании) юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю.

Постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 21.08.1995 N 456 (с последующими изменениями) утвержден перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется специальное разрешение (лицензия), и органов, уполномоченных выдавать их.

В соответствии с п. 15 Временного положения о порядке выдачи субъектам хозяйствования специальных разрешений на осуществление отдельных видов деятельности, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16.10.1991 г. N 386, субъекты хозяйствования (юридические лица, индивидуальные предприниматели) вправе обжаловать решение соответствующего органа об отказе в ее выдаче (продлении) лицензии, приостановлении или аннулировании лицензии в суд или хозяйственный суд в течение 30 дней по месту нахождения органа, выдавшего лицензию.

В случае признания судом решения о лишении лицензии необоснованным субъекту хозяйствования выдается повторная лицензия без взимания платы. (26)

3. О возврате из бюджета денежных средств, списанных органами, осуществляющими контрольные функции, в бесспорном (безакцептом) порядке с нарушением требований закона или иного нормативного правового акта;

Данный способ защиты субъектами хозяйствования нарушенных прав и законных интересов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей применяется в тех случаях, когда суммы экономических санкций, недоимок, иных платежей уже зачислены в государственный бюджет.

Правовым основанием такого требования является часть третья ст. 3 Закона Республики Беларусь "О налогах и сборах, взимаемых в бюджет Республики Беларусь", а фактическим основанием - незаконность, необоснованность бесспорного взыскания.

Субъектам хозяйствования следует иметь в виду, что требование о возврате средств из бюджета может быть заявлено в хозяйственный суд не позднее годичного срока со дня их поступления (п. 3 ст. 10 Закона "О налогах и сборах, взимаемых в бюджет Республики Беларусь"); (7)

4. О взыскании с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей налогов, финансовых санкций, иных обязательных платежей в бюджет и в государственные внебюджетные фонды, если законодательными актами не предусмотрен бесспорный (безакцептный) порядок их взыскания.

Как правило, взыскание налогов, других обязательных платежей в бюджет и государственные внебюджетные фонды, штрафов и иных экономических санкций производится в бесспорном порядке (Закон Республики Беларусь "О налогах и сборах, взимаемых в бюджет Республики Беларусь . (7)

В бесспорном порядке взыскиваются штрафы и экономические санкции, применяемые различными контролирующими органами за правонарушения в экономической сфере. Списание денежных средств с субъектов предпринимательской деятельности осуществляется на основании решения контролирующего органа, наделенного правом бесспорного списания, о применении к субъекту экономических санкций. (п.п. 29, 33 Порядка организации и проведения проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности и применения экономических санкций утвержденного Указом Президента Республики Беларусь 15.11.1999 г. N 673 "О некоторых мерах по совершенствованию координации деятельности контролирующих органов Республики Беларусь и порядка применения ими экономических санкций") (24).

Законодательством Республики Беларусь право бесспорного списания предоставлено, в частности, органам Комитета государственного контроля (п. 4 Декрета Президента Республики Беларусь от 04.08.1997 г. N 14 "О некоторых мерах по упорядочению экономических отношений") (22), органам Государственного фонда содействия занятости (п. 4 ст. 12 Закона Республики Беларусь "О занятости населения Республики Беларусь") (5), финансовым органам (ч. 14 ст. 22 Закона Республики Беларусь "О бюджетной системе Республики Беларусь и государственных внебюджетных фондах")(10) , органам таможенного контроля (ст. 124 Таможенного кодекса Республики Беларусь. (14)

Следует отметить, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, чьи права нарушены бесспорным взысканием, вправе обратиться в хозяйственный суд с требованием о признании недействительным решения контролирующего органа о применении экономических санкций.

В судебном порядке обращается взыскание на иное имущество юридического лица при отсутствии денежных средств ;

5. По жалобам на нотариальные действия или отказ в их совершении (п. 2 ч. 3 ст. 27 ХПК).

Нотариальные действия совершают государственные нотариальные конторы, частные нотариусы и другие, указанные в законодательстве о нотариате органы и должностные лица. При отказе в совершении нотариального действия нотариус, уполномоченное должностное лицо, отказавшие гражданину или юридическому лицу в совершении нотариального действия, по его просьбе должны в трехдневный срок изложить в письменной форме причины отказа и разъяснить порядок его обжалования. Отказ в совершении нотариального действия оформляется нотариусом, уполномоченным должностным лицом путем вынесения постановления (п. 37 Указа Президента Республики Беларусь от 02.02.2000 г. N 38 "Об утверждении Положения о нотариате и нотариальной деятельности в Республике Беларусь" (25).

Заинтересованное лицо вправе обратиться с жалобой на нотариальные действия или отказ в их совершении в хозяйственный суд по месту нахождения соответствующей государственной нотариальной конторы, местного исполнительного и распорядительного органа (п. 38 Указа от 02.02.2000 г. N 38)

Следует иметь в виду, что согласно п. 39 Указа от 02.02.2000 г. N 38 "Об утверждении Положения о нотариате и нотариальной деятельности в Республике Беларусь" жалобы, не связанные с законностью совершения нотариального действия или с отказом в их совершении (нарушение сроков совершения таких действий, несоблюдение установленных часов приема и др.), рассматриваются Министерством юстиции, управлениями юстиции местных исполнительных и распорядительных органов, т.е. не в судебном, а в административном порядке. (25)

6. О ликвидации юридического лица, прекращении деятельности индивидуальных предпринимателей.

Действующим законодательством предусмотрена ликвидация юридического лица по решению учредителей, регистрирующего органа либо хозяйственного суда. Прекращение деятельности предприятий и организаций с иностранными инвестициями по решению регистрирующего органа не допускается.

Прекращение деятельности индивидуального предпринимателя, ликвидация юридического лица включает в себя принятие компетентным органом решения о ликвидации и исключении их из Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (п. 46 Положения о государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования. (23)

Данное решение может быть оспорено лицами, в отношении которых оно принято, путем их обращения в суд по правилам установленным ХПК для рассмотрения дел о признании недействительными ненормативных актов государственных и иных органов, не соответствующих законодательству.

7. О признании не подлежащим исполнению исполнительного или иного документа, по которому взыскание производится в бесспорном (безакцептном) порядке органами, осуществляющими контрольные функции. (п. 9 ч. 2 ст. 27 ХПК)

Такой способ защиты интересов должника от неправомерных действий государственных органов может быть применен при наличии двух условий:

а) во-первых, это требование можно заявить только в отношении исполнительного или иного документа, по которым взыскание производится в бесспорном порядке;

в) во-вторых, денежные суммы, указанные в оспариваемом документе, еще не списаны со счета субъекта хозяйствования.

В ст. 229 ХПК установлен перечень исполнительных документов, которые могут признаваться не подлежащими исполнению при взыскании денежных сумм в бесспорном (безакцептном) порядке.

Из документов, выдаваемых административными органами, к ним относятся исполнительные надписи нотариальных органов, постановления государственных органов и должностных лиц в части имущественных (экономических, финансовых) взысканий.

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27 ноября 1995 г. N 646 утвержден перечень документов, по которым взыскание задолженности производится на основании исполнительных надписей, совершаемых нотариальными органами. (28) В силу этого должник, который полагает, что его интересы нарушены в результате совершения исполнительной надписи, вправе обратиться в хозяйственный суд с заявлением о признании не подлежащей исполнению исполнительной надписи.

Из п. 8 ст. 229 ХПК следует, что исполнительными документами могут быть и другие акты, если в силу законодательных актов они являются исполнительными документами и подлежат исполнению хозяйственными судами. В настоящее время такие исполнительные документы законодательными актами не определены;

8. Следует отметить, что сравнительно новой категорией являются дела о признании недействительным (полностью или частично) ненормативных актов государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, не соответствующего законодательству Республики Беларусь и нарушающего права и законные интересы юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (п. 8 ст. 27 ХПК).

Правовая природа этих дел своеобразна. В статье 11 ГК признание недействительным акта государственного органа или органа местного управления и самоуправления закреплено в качестве способа защиты гражданских прав, однако в материальном отношении эти стороны связывают отношения власти и подчинения, что характерно для административных отношений. Это определяет и особенности разрешения этих дел: они рассматриваются по правилам искового производства, что характерно для гражданско-правовых споров, однако по такого рода делам невозможно предъявление встречного иска, заключения мирового соглашения (это характерно для дел, возникающих из административных правоотношений).

Поскольку от характера правоотношений (гражданских, административных и других) зависят и особенности рассмотрения этих дел в хозяйственном суде, то следует согласиться с мнением В.С.Каменкова о необходимости на законодательном уровне или хотя бы на уровне постановления Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь среди экономических споров, подведомственных хозяйственному суду, выделить и назвать, какие из них вытекают из гражданских правоотношений, какие - из административных. (50, с. 62)

Предметом оспаривания в хозяйственном суде (путем признания недействительными) могут быть ненормативные акты индивидуального характера, т.е. решения, которые содержат обязательные предписания, влекущие юридические последствия (устанавливающие, изменяющие или прекращающие права и обязанности индивидуально определенных лиц).

В понятии индивидуальный акт различают две взаимосвязанные между собой стороны - содержание и форма: акт как действие компетентного органа (должностного лица) и акт как документ, в котором данное действие получает объективированное выражение. Предметом оспаривания в хозяйственном суде могут быть акты, оформленные в виде юридического документа.

Формы актов, в которых соответствующий орган осуществляет свою правоприменительную деятельность, обычно закреплены в акте законодательства, определяющем его правовой статус. Например, для инспекций Министерства по налогам и сборам - это предписание, распоряжение, постановление. (ст. 5 Закона "О государственной налоговой инспекции"); (11)

В ХПК прямо не предусмотрена возможность обжалования в хозяйственный суд неправомерных действий должностных лиц, ущемляющих права юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, если эти действия не оформлены распорядительным или иным документом (например, длительное не рассмотрение заявления о регистрации, о выдаче лицензии).

Этот пробел следует восполнить дополнением ХПК нормами регулирующими обжалование неправомерных действий должностных лиц, подобно тому, как это сделано в ГПК.

Однако и в настоящее время на основании ст. 22 Конституции Республики Беларусь, провозгласившей принцип равной защиты всех (граждан и организаций) своих прав и законных интересов, с учетом общих правил подведомственности, закрепленных в процессуальном законодательстве и практике, нет препятствий для обжалования в хозяйственном суде действий государственных органов (должностных лиц), ущемляющих права и законные интересы юридических лиц и совершенных без вынесения какого-либо акта. (56, с. 71)

Это обстоятельство подтверждает новое совместное постановление от 22.06.2000 г. в котором в п. 5 разъяснено, что хозяйственные суды рассматривают дела по заявлениям юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на неправомерные действия (бездействие) государственных органов, юридических лиц, а также организаций, не являющихся юридическими лицами, и должностных лиц об ущемлении их прав, если законодательством прямо не предусмотрено о подведомственности таких споров общим судам. (31)

В. Хозяйственные (экономические) споры, возникающие из

иных правоотношений

В совместном постановлении N 4/3 от 22.06.2000 г. в п. 5 записано, что хозяйственному суду подведомственны дела по хозяйственным (экономическим) спорам, возникающим из гражданских, административных и иных правоотношений (земельных, финансовых, налоговых, бюджетных) в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности. (31)

Таким образом, в данном постановлении разъясняется, что следует понимать под иными правоотношениями.

На основании изложенного полагаю, что правильно под "иными правоотношениями", из которых может возникнуть экономический спор, подведомственный хозяйственному суду, следует понимать, например, земельные, финансовые, бюджетные и другие отношения, которые не охватываются собственно гражданскими и административными правоотношениями.

К экономическим спорам, возникающим, например, из земельных отношений следует относить споры субъектов хозяйствования по вопросам владения и пользования землей, по возмещению убытков причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, при ограничении прав землепользователей и другие возникающие из земельных отношений.

Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, - это новая категория дел, подведомственных хозяйственному суду, появившаяся с введением ХПК 1998 года. Такие дела рассматриваются хозяйственным судом по заявлению лица, заинтересованного в установлении факта имеющего значение, когда не возникает вопрос о праве. В постановлении Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь "О применении Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь при рассмотрении дел в суде первой инстанции" разъяснено, что хозяйственный суд принимает и рассматривает заявления об установлении юридических фактов при наличии в совокупности следующих условий:

1) если согласно закону факт порождает юридические последствия, то есть влечет возникновение, изменение или прекращение правоотношений в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности;

2) если установление юридического факта не связывается с последующим разрешением спора о праве, подведомственного хозяйственному суду;

3) если заявитель не имеет другой возможности получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие юридический факт;

4) если действующим законодательством не предусмотрен иной (внесудебный) порядок установления юридического факта. (32)

Если при рассмотрении дела об установлении факта, имеющего юридическое значение, возникает спор о праве, хозяйственный суд оставляет заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, без рассмотрения (п. 6 ст. 96 ХПК).

К иным делам, рассматриваемым хозяйственным судом, относятся так же дела об экономической несостоятельности (банкротстве) коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей.

Рассмотрение этих дел возложено на хозяйственные суды и осуществляется в соответствии с новым Законом "О экономической несостоятельности (банкротстве)" (21).

В завершение следует отметить, что часть 2 ст. 27 ХПК содержит примерный перечень хозяйственных (экономических) споров, возникающих из гражданских, административных и иных правоотношений, подведомственных хозяйственному суду, который не является исчерпывающим. Актами законодательства Республики Беларусь к подведомственности хозяйственному суду могут быть отнесены и другие споры.

Однако некоторые хозяйственные суды не всегда учитывают это обстоятельство. Так, определением Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь прекращено производство по делу по иску компании с ограниченной ответственностью "Niger Oil LLC" к иностранному предприятию "ВестБелОйл" о признании права залога на административное помещение, как неподведомственное хозяйственному суду.

Прекращая производство по делу, суд первой инстанции исходил из того, что компетенция хозяйственного суда по рассмотрению споров о признании права залога не предусмотрена как статьей 27 ХПК, так и иными законодательными актами.

Отменяя это определение в порядке, надзора коллегия Высшего Хозяйственного Суда указала, что содержащийся в части 2 статьи 27 ХПК перечень подведомственных хозяйственному суду хозяйственных (экономических) споров, является примерным, о чем прямо указано в пункте 5 совместного постановления N 3/4 от 22.06.2000 г.

Пунктом 1 ст. 11 ГК одним из способов защиты гражданских прав предусмотрено признание права. Статьи 10 и 11 ГК не ограничивают защиту в судебном порядке гражданских прав путем их признания каким-либо перечнем. Следовательно, для судебной защиты любого нарушенного гражданского права может быть избран такой способ, как признание права. (39)