Добавил:

Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Могилёвский государственный университет им. А. А. Кулешова

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Шпоры по хозяйственному праву .docx

Скачиваний:

Добавлен:

08.09.2019

Размер:

253.26 Кб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 67 / 77

2. Подтверждение соответствия.

Имеет своим результатом документальное удостоверение соответствия объекта оценки соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации.

Подтверждение соответствия осуществляется в целях: 1) удостоверения соответствия объектов оценки соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации; 2) содействия потребителям в компетентном выборе продукции (услуг).

Подтверждение соответствия может носить обязательный или добровольный характер. Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах: обязательной сертификации; декларирования соответствия.

Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в отношении объектов оценки соответствия, включенных в перечень продукции, услуг, персонала и иных объектов оценки соответствия, подлежащих обязательному подтверждению соответствия в Республике Беларусь.

Обязательная сертификация осуществляется аккредитованным органом по сертификации на основе договора с заявителем на подтверждение соответствия. Документом, удостоверяющим соответствие объекта оценки соответствия требованиям технических нормативных правовых актов, является сертификат соответствия.

Декларирование соответствия осуществляется заявителем на подтверждение соответствия только в отношении продукции по одной из двух схем: 1) на основании собственных доказательств; 2) на основании собственных доказательств и доказательств, полученных с участием аккредитованного органа по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории (центра). Соответствие производимой и (или) реализуемой изготовителем (продавцом) продукции требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации удостоверяется декларацией о соответствии.

Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации. Добровольная сертификация осуществляется аккредитованным органом по сертификации по инициативе заявителя на основе договора. При добровольной сертификации заявитель самостоятельно выбирает технические нормативные правовые акты в области технического нормирования и стандартизации, на соответствие которым осуществляется добровольная сертификация, и определяет номенклатуру показателей, контролируемых при добровольной сертификации объектов оценки соответствия.

Для обеспечения требований, предъявляемых к качеству продукции и услуг, важное значение имеет состояние средств измерений различных параметров этих объектов.

Основу законодательной метрологии и обеспечение единства измерений, правовую защиту субъектов хозяйствования и потребителей от последствий неточных и неправильных измерений устанавливает Закон Республики Беларусь от 5 сентября 1995 г "Об обеспечении единства измерений" в редакции закона Республики Беларусь от 20 июля 2006 г .

Обеспечение единства измерений - деятельность, направленная на достижение такого состояния измерений, при котором их результаты выражены в единицах измерений, допущенных к применению в Республике Беларусь, и точность измерений находится в установленных границах с заданной вероятностью.

Все средства измерений подлежат Государственному метрологическому контролю и надзору.

Метрологический контроль - это совокупность работ, в ходе выполнения которых устанавливаются или подтверждаются метрологические, технические характеристики средств измерений, определяется соответствие средств измерений, методик выполнения измерений требованиям законодательства Республики Беларусь об обеспечении единства измерений, а также соответствие методик выполнения измерений своему назначению.

Метрологический контроль включает в себя: 1) утверждение типа средств измерений; 2) метрологическую аттестацию средств измерений; 3) поверку; 4) калибровку; 5) метрологическое подтверждение пригодности методик выполнения измерений.

Положительные результаты метрологического контроля удостоверяются сертификатом об утверждении типа средств измерений, свидетельствами: о метро-логической аттестации средств измерений, о поверке средств измерений, о калибровке средств измерений, свидетельством или заключением о метрологическом подтверждении пригодности методик выполнения измерений.

Способы обеспечения единства измерений, применяемые в отношении средств измерений, зависят от сферы применения самих средств измерений: в сфере законодательной метрологии либо вне этой сферы.

Сфера законодательной метрологии включает сферы деятельности, в которых в целях обеспечения единства измерений осуществляются государственное регулирование и управление, государственный метрологический надзор, т.е. проверка соблюдения организациями со статусом юридического лица, индивидуальными предпринимателями, иными физическими лицами требований законодательства об обеспечении единства измерений.

К таким видам деятельности отнесены: осуществление торговли и расчетов между покупателем и продавцом; определение налоговой базы; осуществление таможенных и банковских операции; обеспечение защиты жизни и охраны здоровья человека; проведение государственного технического осмотра транспортных средств, диагностика технического состояния транспортных средств, и иные, перечисленные в норме ст. 16 Закона об измерениях.

Средства измерений, предназначенные для применения в указанной сфере, подлежат утверждению типа средств измерений или метрологической аттестации средств измерений. Сведения о средствах, в отношении которых принято решение об утверждении типа средств измерений, вносятся в Государственный реестр средств измерений Республики Беларусь. На такие средства измерений и (или) на их эксплуатационную документацию наносится знак утверждения типа средств измерений.

Средства измерений, предназначенные для применения в сфере законодательной метрологии, в отношении которых осуществлено утверждение типа средств измерений, подлежат поверке или калибровке.

Калибровка включает выполнение работ, в ходе которых устанавливаются метрологические характеристики средств измерений путем определения в заданных условиях соотношения между значением величины, полученным с помощью средства измерений, и соответствующим значением величины, воспроизводимым эталоном единицы величины.

Поверка включает выполнение работ, в ходе которых подтверждаются метрологические характеристики средств измерений и определяется соответствие средств измерений требованиям законодательства Республики Беларусь об обеспечении единства измерений. Знак поверки средств измерении наносится на средства измерений и (или) на их эксплуатационную документацию.

Метрологический контроль в сфере законодательной метрологии осуществляет государственная метрологическая служба. Она создается Госстандартом и включает в себя национальный метрологический институт и другие организации со статусом юридического лица, подчиненные Госстандарту и наделенные полномочиями по осуществлению метрологического контроля. Допускается создание метрологических служб республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов и метрологические службы организаций со статусом юридического лица.

В сфере законодательной метрологии Госстандарт осуществляет также государственный метрологический надзор.

Объекты метрологический надзор:

единицы измерений, средства измерений, методики выполнения измерений;
деятельность организаций со статусом юридического лица и индивидуальных предпринимателей по производству средств измерений, их ремонту, реализации, передаче в аренду, в том числе прокат;
иные объекты в случаях, предусмотренных нормами законодательных актов Республики Беларусь.

Председатель Госстандарта является по должности Главным государственным инспектором Республики Беларусь по государственному метрологическому надзору. Порядок государственного метрологического надзора определяет Совет Министров Республики Беларусь

Цена- денежное выражение стоимости единицы товара.

Правовое регулирование в сфере цен опирается на понятие «ценообразование», под которым понимается процесс по установлению, регулированию цен и контролю за применением установленного законодательством порядка ценообразования юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими свою деятельность без образования юрид.лица, и другими субъектами ценообразования.

Субъектами ценообразования в РБ могут выступать: юрид.лица и предприниматели; республиканские органы гос.управления; областные и Минский городской исполнительные комитеты.

Основными принципами ценообразования явл.:

-определение основ государственной политики в области ценообразования;

-сочетание свободных и регулируемых цен

-разграничение полномочий субъектов ценообразования по установлению и регулированию цен.

-установление регулируемых цен на товары на уровне, обеспечивающем субъектам хозяйствования покрытие экономически обоснованных затрат и получение достаточной для расширенного воспроизводства прибыли с учетом субсидий и других мер государственной поддержки

-гос.контроль за соблюдением действующего порядка ценообразования, установленных нормативных цен.

Республиканские органы государственного управления, областные и Минский городской исполнительные и распорядительные органы в пределах полномочий, предоставленных им законодательством, осуществляют прямое (административное) регулирование цен (тарифов) путем установления:

фиксированных цен (тарифов);

предельных цен (тарифов);

предельных торговых надбавок (скидок) к ценам;

предельных нормативов рентабельности, используемых для определения суммы прибыли, подлежащей включению в регулируемую цену (тариф);

порядка определения и применения цен (тарифов);

декларирования цен (тарифов).

Государственные органы, осуществляющие регулирование ценообразования, вправе принимать решение о выборе конкретного способа регулирования цен (тарифов) исходя из государственных интересов и складывающейся социально-экономической ситуации в республике в порядке, установленном законодательством.

Государственные органы, осуществляющие регулирование и контроль за ценообразованием

Государственными органами, осуществляющими регулирование и контроль за ценообразованием в Республике Беларусь, в соответствии с законодательством являются:

республиканский орган государственного управления по вопросам экономики, на который возложены функции регулирования и контроля за ценообразованием;

другие республиканские органы государственного управления, на которые возложены функции регулирования и контроля за ценообразованием;

областные и Минский городской исполнительные и распорядительные органы.

цена – денежное выражение стоимости единицы товара;

тариф – денежное выражение стоимости единицы работы, услуги;

ценообразование – процесс по установлению, регулированию цен (тарифов) и контролю за применением установленного законодательством порядка ценообразования юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими свою деятельность без образования юридического лица*, и другими субъектами ценообразования;

свободная цена (тариф) – цена (тариф), складывающаяся под воздействием спроса и предложения в условиях свободной конкуренции;

регулирование ценообразования – воздействие на процессы установления и применения цен (тарифов) со стороны государственных органов путем принятия законодательных, административных, бюджетно-финансовых и других мер с целью стабилизации и стимулирования развития экономики республики. Оно реализуется на основе форм прямого (административного) и косвенного (через воздействие на ценообразующие факторы путем проведения мероприятий в области денежно-кредитной, налоговой, тарифной политики) регулирования;

регулируемая цена (тариф) – цена (тариф), устанавливаемая соответствующими государственными органами, осуществляющими регулирование ценообразования, или определяемая субъектом ценообразования (юридическим лицом, предпринимателем) с учетом установленных этими органами определенных ограничений. При этом регулируемая цена (тариф) может иметь фиксированную или предельную величину;

фиксированная цена(тариф) – регулируемая цена (тариф), устанавливаемая субъектом ценообразования в твердо выраженной денежной величине;

предельная цена (тариф) – регулируемая цена (тариф), величина которой ограничена верхним и (или) нижним пределами;

предельная торговая надбавка (скидка) – ограничение к регулируемой цене, устанавливаемое государственными органами, осуществляющими регулирование ценообразования в сфере обращения;

предельный норматив рентабельности – устанавливаемый предельный показатель отношения прибыли к затратам, выраженный в процентах;

декларирование цен (тарифов) – регистрация цен (тарифов) юридическими лицами, занимающими доминирующее положение на товарных рынках республики, в соответствующих государственных органах, осуществляющих регулирование ценообразования.

Регулируемые цены (тарифы) в Республике Беларусь применяются на:

товары (работы, услуги) субъектов хозяйствования, занимающих доминирующее положение на товарных рынках Республики Беларусь и включенных в государственный реестр;

отдельные социально значимые товары (работы, услуги), конкретный перечень которых устанавливается Президентом или по его поручению Советом Министров Республики Беларусь.

Способы регулирования цен (тарифов)

фиксированных цен (тарифов);

предельных цен (тарифов);

предельных торговых надбавок (скидок) к ценам;

порядка определения и применения цен (тарифов);

декларирования цен (тарифов).

В случае невозможности соблюдения ЮЛ и ИД придельных индексов при формировании отпускных цен на выпускаемые товары они обязаны произвести регистрацию таких цен.

ЮЛ и ИД при определении уровня применяемых цен на товары обязаны обосновать его соответствующими экономическими расчетами собственного производства, на товары, производимые из сырья, переданного резидентом или не резидентом РБ на переработку на давальческих условиях.

Права юридического лица, предпринимателя в области ценообразования

Юридическое лицо, предприниматель имеют право:

самостоятельно или по согласованию с покупателем установить цену (тариф) на товар (работу, услугу), если в отношении их в соответствии с законодательством о ценообразовании не применяется государственное ценовое регулирование;

обжаловать в установленном законодательством порядке решения, принятые в отношении их республиканскими органами государственного управления, областными и Минским городским исполнительными и распорядительными органами, а также их должностными лицами с нарушением законодательства о ценообразовании. Обжалование в установленном законодательством порядке решений не приостанавливает их выполнения.

Обязанности юридического лица, предпринимателя в области ценообразования

При установлении и применении цен юридическое лицо, предприниматель обязаны:

выполнять решения государственных органов, осуществляющих регулирование и контроль за ценообразованием, принятые ими в пределах полномочий, установленных законодательством;

соблюдать установленный порядок ценообразования, а также порядок исчисления затрат, относимых на себестоимость, учитывать в полном объеме включаемые в цену (тариф) налоги и другие обязательные платежи, предусмотренные законодательством, не допускать нарушения установленных соответствующими государственными органами регулируемых цен (тарифов) и действующего порядка их регулирования;

представлять соответствующим государственным органам, осуществляющим регулирование ценообразования, полную и достоверную информацию, необходимую для установления регулируемых цен (тарифов) и контроля за соблюдением установленного порядка ценообразования.

Ответственность юридических и должностных лиц, предпринимателей за нарушение законодательства Республики Беларусь о ценообразовании

Юридические и должностные лица, предприниматели несут ответственность за:

нарушение установленных соответствующими государственными органами уровней регулируемых цен (тарифов), завышение или занижение цен (тарифов), в том числе предельных торговых надбавок (скидок), а также установленного порядка их определения;

применение свободных цен (тарифов), торговых надбавок (скидок) на товары (работы, услуги), в отношении которых применяется государственное регулирование;

нарушение установленного порядка исчисления затрат, включаемых в себестоимость товаров (работ, услуг) при определении цен (тарифов);

нарушение установленного порядка декларирования и применения цен (тарифов).

Руководители юридического лица и другие должностные лица, предприниматели несут ответственность за нарушение законодательства о ценообразовании в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь.

Ответственность должностных лиц государственных органов, осуществляющих регулирование и контроль за ценообразованием

Должностные лица республиканских органов государственного управления, областных и Минского городского исполнительных и распорядительных органов, осуществляющих в соответствии с настоящим Законом регулирование и контроль за ценообразованием, несут в соответствии с законодательством ответственность за разглашение представляемой им информации, являющейся коммерческой тайной субъектов ценообразования (юридических лиц, предпринимателей), а также за нарушение законодательства о ценообразовании.

Порядок принятия и обжалования решений государственных органов, осуществляющих регулирование и контроль за ценообразованием

Принятие решений по вопросам, касающимся введения, изменения или прекращения регулирования ценообразования, применения административных взысканий к субъектам ценообразования (юридическим лицам, предпринимателям) за нарушение ими законодательства о ценообразовании, а также обжалование этих решений осуществляются в установленном законодательством порядке.

Правовое регулирование обеспечения добросовестной конкуренции и ограничения монополистической деятельности на товарных рынках Республики Беларусь осуществляется с помощью системы антимонопольного законодательства, включающего в себя нормы гражданского, административного и уголовного права. Его состав определяют следующие акты:

ГК Республики

Кодекс об административных правонарушениях Республики Беларусь (ст.ст. 11.24 — 11.26) [28]. ;

УК Республики Беларусь (ст.ст. 244 — 250) [27

Закон Республики Беларусь от 10 декабря 1992 г. «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции» (в ред. Закона от 2 декабря 2002 г.)

Закон Республики Беларусь от 16 декабря 2002 г. «О естественных монополиях» [39].

Положение о Государственном реестре хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее Положение на товарных рынках, утвержденное постановлением Министерства предпринимательства и инвестиций Республики Беларусь от 7 июля 2000 г. № 13

Инструкция по определению доминирующего положения хозяйствующих субъектов на товарных рынках Республики Беларусь, утвержденная постановлением Министерства экономики Республики Беларусь от 17 октября 2002 г. № 229.

Инструкция по выявлению и пресечению антиконкурентных соглашений (согласованных действий) о ценах, утвержденная постановлением Министерства предпринимательства и инвестиций Республики Беларусь от 28 апреля 2000 г. № 9 [122].;

Инструкция по выявлению монопольных цен, утвержденная постановлением Министерства предпринимательства и инвестиций Республики Беларусь от 28 апреля 2000 г. № 10 [123];

Инструкция о порядке регулирования цен (тарифов) на товары (работы, услуги) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, включенных в государственный реестр хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее

Для проведения государственной антимонопольной политики, предупреждения, ограничения и пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции Закон о монополистической деятельности предусмотрел создание специальных органов исполнительной власти, деятельность которых направлена на осуществление надзора и контроля в этой сфере. Таковым государственным органом является Департамент ценовой политики Министерства экономики Республики Беларусь. На местах для реализации полномочий в области антимонополистической деятельности создаются территориальные антимонопольные органы, подведомственные антимонопольному органу.

Функциями антимонопольных органов являются следующие: реализация в соответствии с законодательством государственных мер по обеспечению условий для создания и эффективного функционирования товарных рынков; содействие и развитие добросовестной конкуренции и защиты прав потребителей; деятельность по предупреждению, ограничению и пресечению монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции; деятельность по принятию мер, обеспечивающих исполнение антимонопольного законодательства; формирование и ведение Государственного реестра хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее Положение на товарных рынках, и др.

Руководствуясь нормами Закона о монополистической деятельности, деятельность государственных органов в данной сфере условно можно подразделить на два вида: репрессивную и созидательную.

Репрессивная функция осуществляется в виде предварительного и текущего контроля за деятельностью предпринимателей. Например, за правонарушение на нарушителя налагается штраф.

Созидательная деятельность включает в себя контроль за формированием рыночных отношений на основе добросовестной конкуренции и развития предпринимательской деятельности.

Закон о монополистической деятельности ограничивает полномочия антимонопольных органов, они могут давать предписания о прекращении нарушения антимонопольного законодательства, требовать восстановления в первоначальное положение, отменять неправомерные акты органов управления в адрес субъектов хозяйственной деятельности. Однако не могут принимать решение о взыскании убытков, причиненных нарушением антимонопольного законодательства, отменять акты органов власти и управления вследствие их недействительности и др.

Под монополистической деятельностью понимаются противоречащие антимонопольному законодательству действия (бездействие) хозяйствующих субъектов, государственных органов, направленные на недопущение, ограничение или устранение конкуренции, а также причиняющие вред правам, свободам и законным интересам потребителей (ст. 1 Закона о монополистической деятельности).

Монополистическая деятельность является правонарушением, ее следует рассматривать как антипод конкуренции. Конкуренция — это состязательность хозяйствующих субъектов, при которой самостоятельные действия эффективно ограничивают возможность каждого из них односторонне воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке (ст. 1 Закона о монополистической деятельности).

Законодательством закреплены правомерные виды монополистической деятельности: государственная, естественная и чрезвычайная монополии.

Государственная монополия — это система общественных отношений, при которой исключительное право осуществлять отдельные виды деятельности имеет государство в лице определенных государственных органов или иных полномочных субъектов.

Естественная монополия — система общественных отношений, санкционированная государством, при которой удовлетворение спроса на товарном рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства, а соответствующие товары не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке в меньшей степени зависит от изменения цены, чем спрос на другие товары.

Чрезвычайная монополия — система общественных отношений на товарном рынке по созданию, реализации или потреблению товаров, санкционированная государством на определенный период времени.

Классифицировать монополистическую деятельность возможно по различным основаниям: договорная и внедоговорная; индивидуальная и коллективная; осуществляемая субъектами хозяйствования или государственными органами. В Законе о монополистической деятельности предусматривается классификация монополистической деятельности в зависимости от количества участников (индивидуальная и коллективная), ее осуществляющих.

Так, монополистической деятельностью будут признаваться действия (бездействие) субъекта (ов) хозяйствования, направленные на:

создание препятствий для доступа на товарный рынок (ухода с товарного рынка) другим хозяйствующим субъектам или ограничение свободы их конкуренции;

- изъятие товаров из обращения, ограничение производства, имеющие целью создание или поддержание дефицита на товарном рынке, необоснованное и преднамеренное повышение (снижение) цен, а также принятие иных мер, искусственно вызывающих их рост или падение;

-установление (поддержание) цены для получения монопольно высокой прибыли или устранения конкурентов;

- заключение и (или) исполнение договора при условии принятия контрагентом обязательств, не относящихся к предмету договора или невыгодных для данного контрагента при добросовестном исполнении договора, а также любое иное навязывание таких условий или отказ от заключения договора по причине отказа их принятия возможным контрагентом;

- заключение соглашений, которые ограничивают свободу участников этих соглашений определять цены и (или) условия предоставления (поставок) товаров в договорах с третьими лицами, а также навязывание таких условий или отказ от заключения договоров по причине отказа принятия возможным контрагентом названных условий;

- заключение соглашений, влекущих ограничение ил установление контроля над производством, рынками сбыт товаров или развитием технического прогресса;

— применение к хозяйственным партнерам неравного подхода при равных условиях, что создает для них неравные условия конкуренции, в том числе включения в договоры дискриминирующих условий, которые ставят контр агента в неравное Положение по сравнению с другими хозяйствующими субъектами;

— согласие заключить договор лишь при условии внесения в него положений, касающихся товаров, в которых контрагент (потребитель) не заинтересован;

— осуществление иных действий (бездействие), приводящих к указанным результатам.

Монополистическая деятельность также может осуществляться в виде соглашений (совместных действий) хозяйствующих субъектов, которые ведут к ограничению конкуренции, что проявляется в виде:

- раздела товарного рынка по территориальному принципу; по видам, объемам сделок; по видам, объемам товаров и их ценам; по кругу потребителей;

-исключение или ограничение доступа на товарный рынок других хозяйствующих субъектов;

- необоснованного (искусственного) повышения, снижения или поддержания цен, в том числе на аукционах и торгах;

- необоснованного ограничения производства товаров, а также подконтрольность реализации товаров на товарном рынке;

- осуществления операций с ценными бумагами, кредитными ресурсами, в том числе с иностранной валютой, целью или результатом которых являются достижение, сохранение или усиление доминирующего положения на товарных рынках;

- отказа от заключения договоров с определенными продавцами или покупателями (заказчиками);

- иные последствия, которые устраняют или могут ограничивать конкуренцию, препятствуют ее установлению или развитию (могут повлечь устранение, ограничение конкуренции или воспрепятствовать ее установлению или развитию).

Данный перечень, приведенный в ст.ст. 5 и 6 Закона о монополистической деятельности, не является исчерпывающим.

Соглашения хозяйствующих субъектов, направленные на злоупотребление своим доминирующим Положением и ведущие к ограничению конкуренции, могут выступать в Различных формах, так как их формы не закреплены законодательством. Это может быть письменное (устное) соглашение между субъектами хозяйствования, договоренность на собраниях, конференциях, совещаниях, осуществление согласованных действий, целью которых является ограничение конкуренции.

Согласно п. 4 ст. 6 Закона о монополистической деятельности субъекты хозяйствования, намеревающиеся заключить соглашение, имеющие такие признаки, вправе запросить заключение антимонопольного органа о соответствии данного соглашения антимонопольному законодательству.

Отдельным видом монополистической деятельности является деятельность государственных органов и иных органов местного управления, направленная на: раздел товарного рынка по территориальному принципу, по видам, объемам сделок; по видам, объемам товаров и их ценам; по кругу потребителей; исключение или ограничение доступа на товарный рынок других хозяйствующих субъектов; незаконное повышение, снижение или поддержание цен, в том числе на торгах, и другая деятельность.

Государственным органам запрещается также осуществлять деятельность и принимать акты законодательства, целью которых будет являться ограничение самостоятельности хозяйствующих субъектов, создание дискриминирующих условий деятельности отдельных субъектов, ограничение конкуренции или причинения вреда правам, свободам и законным интересам субъектов хозяйствования. Кроме того, им запрещается:

— необоснованно препятствовать созданию новых хозяйствующих субъектов;

— устанавливать запреты на осуществление определенных видов деятельности;

— ограничивать право отдельных субъектов заключать сделки;

— необоснованно предоставлять отдельным субъекта налоговые и иные льготы;

— и др.

Доминирующее положение субъектов хозяйствования

Правовое положение субъектов, занимающих доминирующее положение, определено Законом о монополистической деятельности и Инструкцией по определению доминирующего положения хозяйствующих субъектов на товарных рынках Республики Беларусь, утвержденной постановлением Министерства экономики Республики Беларусь от 17 октября 2002 г. № 229 (далее — Инструкция по определению доминирующего положения хозяйствующих субъектов) [126].

В соответствии со ст. 1 Закона о монополистической деятельности доминирующим признается исключительное Положение субъекта хозяйствования или нескольких хозяйствующих субъектов на рынке товара, не имеющего заменителей либо взаимозаменяемых товаров, дающее ему (им) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке или затруднять доступ на товарный рынок другим хозяйствующим субъектам. Доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта:

доля которого на рынке определенного товара превышает предельную величину, установленную уполномоченным республиканским органом государственного управления, за исключением случаев осуществления государственной или естественной монополии;
доля которого на рынке определенного товара не превышает установленную предельную величину, установленную уполномоченным республиканским органом государственного управления, но исходя из стабильности доли хозяйствующего субъекта на товарном рынке по отношению к другим является постоянной.

Под товарным рынком понимается сфера обращения товара, не имеющего заменителей либо взаимозаменяемых товаров на территории Республики Беларусь или ее части, определяемой исходя из экономической возможности покупателя приобрести товар на соответствующей территории и отсутствия этой возможности за ее пределами (ст. 1 Закона о монополистической деятельности).

Следовательно, факт доминирования хозяйствующего субъекта устанавливается в случае, если величина его доли на соответствующем товарном рынке превышает предельные величины, установленные уполномоченным республиканским органом государственного управления. А в случае, если доля на рынке определенного товара не превышает установленную предельную величину, факт доминирования хозяйствующего субъекта определяется исходя из стабильности его доли на товарном рынке относительно размера принадлежащих конкурентам долей на товарном рынке и возможности доступа на этот рынок конкурентов или иных критериев, характеризующих товарный рынок.

При определении доминирующего положения факт объединенного доминирования группы хозяйствующих субъектов устанавливается, когда возможность для злоупотребления на данном рынке есть, но ни один из присутствующих на рынке хозяйствующих субъектов в отдельности ею не обладает.

При установлении факта доминирующего положения хозяйствующего субъекта (группы хозяйствующих субъектов) департаментом или управлением ценовой политики облисполкомов и Минского горисполкома определяются следующие количественные и качественные параметры товарного рынка:

товарные границы рынка;
состав покупателей и продавцов;
географические границы рынка;
емкость товарного рынка;
доля хозяйствующего субъекта на рынке;
рыночная сила хозяйствующего субъекта.

Определение товарных границ рынка представляет собой процедуру определения товара (его потребительских свойств), взаимозаменяемых товаров и формирования товарной группы (группы товаров, рынки которых расцениваются как один товарный рынок).

Выявляются все фактически действующие, а также потенциально возможные продавцы и покупатели товара в Рамках установленных товарных границ рынка.

Географические границы товарного рынка определяются экономическими, технологическими, административными барьерами, ограничивающими возможности участия потребителей в приобретении данного товара на рассматриваемой территории.

Количественной характеристикой емкости товарного рынка является общий объем реализации товара в географических границах рынка выделенной группе покупателей в стоимостных и (или) натуральных показателях.

Доля хозяйствующего субъекта на товарном рынке определяется как количественная оценка положения хозяйствующего субъекта на товарном рынке, определяемая как выраженное в процентах отношение объема реализованных хозяйствующим субъектом товаров к общему объему реализации данных и взаимозаменяемых товаров на товарном рынке.

Признаки доминирования субъекта хозяйствования:

отсутствие у хозяйствующего субъекта конкурента на рынке соответствующего товара;
способность хозяйствующего субъекта, не являющегося единственным производителем (продавцом) или потребителем (покупателем) соответствующего товара, навязывать неприемлемые для покупателя или продавца условия при продаже или покупке товара, при заключении договора о поставках;
способность хозяйствующего субъекта ограничивать конкуренцию других хозяйствующих субъектов на рынке материально-технических ресурсов (сырье, материалы, оборудование, энергоресурсы и прочее);
способность хозяйствующего субъекта сокращать или ограничивать поставку товаров на рынок сбыта с целью получения односторонних выгод при продаже товаров, при заключении договоров и соглашений о поставках товаров.

При исследовании на предмет объединенного доминирования группы хозяйствующих субъектов необходимо оценить степень их возможного взаимодействия, к таковым относятся:

взаимодействие, основанное на обладании акциями, паями, долями в уставных фондах друг друга;
формирование организационно-правовых структур, в состав которых входят несколько юридически самостоятельных хозяйствующих субъектов, проводящих единую экономическую политику.

При определении признаков доминирующего положения хозяйствующего субъекта (ов) и принятии решения по установлению факта доминирования хозяйствующего субъекта учитываются и другие условия, позволяющие хозяйствующему субъекту ограничивать конкуренцию.

Доминирующее положение хозяйствующих субъектов определяется Министерством экономики Республики Беларусь и его территориальными органами на основе анализа ситуации на соответствующем товарном рынке.

Установление факта доминирования хозяйствующего субъекта является основанием для включения его в Государственный реестр хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках Республики Беларусь, Положение, о котором утверждено постановлением Министерства предпринимательства и инвестиций Республики Беларусь от 7 июля 2000 г. № 13 [124].

Формирование реестра осуществляется в Министерстве экономики Республики Беларусь Департаментом ценовой политики, а также управлениями ценовой политики областных исполнительных комитетов и Минского городского исполнительного комитета. Целью формирования и ведения реестра является определение перечня хозяйствующих субъектов, в отношении которых осуществляется государственный контроль за их деятельностью со стороны антимонопольных органов, а также выработка и осуществление мер по предупреждению, ограничению и пресечению монополистической деятельности.

Реестр имеет двухуровневую структуру: на республиканском уровне это субъекты, занимающие доминирующее положение на республиканском рынке; на местном уровне — субъекты, занимающие доминирующее положение на местных товарных рынках областей (г. Минска).

В целях выработки и принятия мер, предусмотренных законодательством в отношении хозяйствующих субъектов, доминирующих на товарных рынках и включенных в реестр, за их деятельностью осуществляется наблюдение со стороны Департамента и управлений ценовой политики облисполкомов и Минского горисполкома. Наблюдение ведется путем анализа государственной статистической отчетности. Указанная отчетность ежеквартально представляется хозяйствующими субъектами, занимающими доминирующее положение на республиканском и местных товарных рынках, соответственно в Департамент или управления ценовой политики облисполкомов и Минского горисполкома.

Хозяйствующие субъекты, относимые в соответствии с законодательством к субъектам естественных монополий, в реестр не включаются.

Основанием исключения хозяйствующего субъекта из реестра являются устойчивая утрата им доминирующего положения на товарном рынке, определенная в установленном законодательством порядке, утрата им статуса юридического лица или ликвидация хозяйствующего субъекта, заключение соглашения между Департаментом и хозяйствующим субъектом, в котором определяются условия конкурентного поведения, исключающего монополистическую деятельность.

Исключение хозяйствующего субъекта из реестра (изменение товарной позиции хозяйствующего субъекта в реестре) осуществляется по мотивированному заявлению его руководителя или обращениям республиканских и местных органов государственного управления, общественных организаций, а также по инициативе Департамента антимонопольной и ценовой политики по результатам анализа состояния товарных рынков.

Внесение изменений в реестр (включение хозяйствующего субъекта в реестр; изменение товарной позиции, по которой хозяйствующий субъект включен в реестр; исключение хозяйствующего субъекта из реестра) проводится приказами директора Департамента, если хозяйствующий субъект занимает доминирующее положение на республиканском товарном рынке, или приказами начальников управлений ценовой политики облисполкомов и Минского горисполкома, если хозяйствующий субъект занимав доминирующее положение на местных товарных рынках.

Конкуренция – это состязательность хозяйствующих субъектов, при которой их самостоятельные действия эффективно ограничивают возможность каждого из них односторонне воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.Конкуренция выполняет следующие функции

способствует установлению равновесной цены, управлению спроса и предложения;
поддерживает общественно нормальные условия производства и оборота произведённых благ;
стимулирует технический прогресс и повышает эффективность производства;
при противоборстве субъектов рынка усиливает их социально-экономическое равновесие.

Формы конкуренции.

Полиполия - наличие большого количества продавцов и покупателей, но малого объёма товара.
Олигополия - наличие большого количества покупателей и объёма товаров, но малого количества продавцов.

В зависимости от степени цивилизованности субъектов конкуренция может быть: строгой, т.е осуществляться по заранее определённым правилам; по прецедентам; без правил (недобросовестная).

Недобросовестная конкуренция - это деяния хозяйствующих субъектов, направленные на ограничение или устранение конкуренции путём нарушения прав других хозяйствующих субъектов на свободную конкуренцию, а также нарушающие права и законные интересы потребителей.

Формы недобросовестной конкуренции:

распространение ложных или неточных сведений о конкуренте;
введение в заблуждение потребителей относительно характера, способа, места изготовления товара и его качества;
незаконное использование товарного знака конкурента, его фирменного наименования или маркировки;
реклама товара, не отвечающего требованиям качества;
искажение в рекламной информации сведений об истинных свойствах товара;
некорректное сравнение товаров с товарами других субъектов.

Контроль за соблюдением антимонопольного законодательства в РБ осуществляет Департамент по антимонопольной и ценовой политике Министерства экономики. Данное ведомство формирует и ведёт Государственный реестр хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на рынках.

Основными направлениями его деятельности являются: контроль за действиями субъектов хозяйственной деятельности; ограничение и пресечение монополистической деятельности; привлечение к ответственности нарушителей антимонопольного законодательства; содействие и развитие добросовестной конкуренции; защита прав субъектов предпринимательства и потребителей.

Меры антимонопольного регулирования.

Контроль за деятельностью субъектов хозяйствования, занимающих доминирующее положение на рынке.

Антимонопольный орган осуществляет текущий (за исполнением антимонопольного законодательства) и специальный (за объёмом производства и качеством товаров, уровня цен с целью установления факта злоупотребления доминирующим положением) контроль. Контроль осуществляется посредством проверок, проводимых в несколько этапов: а) предварительный (до выезда на проверку); б) основной

(непосредственно в ходе проверки); в) заключительный (оформление результатов). По результатам проверки составляется справка (акт) в трёх экземплярах, один из которых направляется в вышестоящий орган. По фактам выявленных нарушений антимонопольный орган выносит предписания о прекращении противоправной деятельности и об устранении вредных последствий; составляет протокол об административных правонарушениях, а также принимает в пределах своей компетенции иные необходимые меры.

2. Контроль за созданием, реорганизацией и ликвидацией субъектов хозяйственной деятельности, сделками с акциями, имущественными паевыми взносами в имущество кооперативов (паями), долями уставных фондов хозяйствующих субъектов в целях предотвращения возникновения или усиления доминирующего положения хозяйствующих субъектов на товарном рынке.

3.Осуществление общественного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства.

Осуществляется общественными организациями (объединениями) потребителей, другими общественными объединениями, уставы которых ставят своей целью защиту потребителей от злоупотреблений хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на рынке.

4. Регулирование цен на товары, произведённые (реализуемые) в условиях естественных монополий.

5.Определение категории потребителей, подлежащих обязательному обслуживанию субъектами естественных монополий. Такие категории потребителей определяются Президентом РБ, Правительством РБ, республиканскими органами государственного управления, местными исполнительными и распорядительными органами.

6.Привлечение к ответственности нарушителей антимонопольного законодательства (экономическая, административная, уголовная, гражданско-правовая).

Биржа - это организация с правами юридического лица, осуществляющая предпринимательскую деятельность по организации проведения торгов и выполнению других, связанных с этой, функций.

Классификация бирж в литературе проводится по различным критериям:

в зависимости от вида товара, являющегося предметом купли-продажи на бирже, выделяют:

товарные (купля-продажа товаров по стандартам или образцам);
фондовые (купля-продажа ценных бумаг);
валютные (купля-продажа валюты) биржи.
биржи труда – государственные учреждения, осуществляющие посредничество между нанимателями и работниками при найме рабочей силы и регистрации незанятого населения.

Товарная биржа - это добровольное объединение юридических и (или) физических лиц для гласных публичных торгов товарами в определенном месте, в определенное время по заранее установленным правилам.

Фондовая биржа - это организация с правом юридического лица, созданная для обеспечения профессиональным участникам рынка ценных бумаг необходимых условий для торговли ценными бумагами, определения их курса рыночной цены и его публикации для ознакомления всех заинтересованных лиц, регулирования деятельности участников рынка ценных бумаг. Исключительным предметом деятельности фондовой биржи является обеспечение необходимых условий организации и обращения ценных бумаг.

Валютная биржа - это юридическое лицо Республики Беларусь, имеющее в соответствии с законодательством, право осуществлять биржевые торги иностранными валютами. Как правовая категория валютная биржа представляет собой юридическое лицо, формирующее оптовый рынок путём организации и регулирования биржевой торговли иностранной валютой, осуществляемых в форме гласных публичных торгов, проводимых в заранее определённом месте и в определённое время по установленным правилам. Предмет деятельности валютной биржи - организация и проведение сделок купли - продажи, конверсии иностранной валюты.

По номенклатуре товаров, являющихся предметом купли-продажи на бирже, последние подразделяются на:

универсальные - организовывают и проводят торги по разнообразным товарам;
специализированные - организовывают и проводят торги по узкому перечню товаров либо по одному товару.

В зависимости от видов операций, совершаемых на бирже, выделяют:

биржи реального товара;
фьючерсные;
опционные;
смешанные биржи.

В зависимости от характера участия в торгах биржи подразделяются:

Закрытые - в торгах участвуют только постоянные члены биржи, являющиеся биржевыми посредниками;
Открытые - кроме постоянных членов биржи к участию в торгах допускаются посетители.

По территориальному критерию биржи подразделяются на:

Международные - обслуживают потребности мирового рынка, участниками являются представители различных государств;
региональные — обслуживают рынок нескольких стран имеющих, как правило, тесные устоявшиеся экономические отношения;
национальные — организуют и проводят торги на внутреннем рынке отдельного государства.

С правовой точки зрения представляет ценность деление бирж на:

коммерческие;

некоммерческие.

1. Товарная биржа является юридическим лицом и обладает всеми присущими ему признаками. Может создаваться в любой организационно-правовой форме.

Не могут быть учредителями товарной биржи органы государственной власти и управления, прокуратуры и суда, их должностные лица и специалисты, а также органы общественных объединений, преследующих политические цели, и их штатные сотрудники.

Учредителей необходимо отличать от членов биржи. Отличие учредителей от членов товарной биржи заключается в том, что учредители проводят всю работу по созданию биржи. Члены биржи становятся таковыми, когда биржа учреждена и осуществляет свою деятельность.

Органы управления товарной биржи образуются в соответствии с правилами, установленными для конкретной организационно - правовой формы биржи: директор (дирекция) для унитарного предприятия, общее собрание членов биржи для ООО, ОДО, собрание членов биржи, наблюдательный совет, директор (дирекция) для АО.

2. В соответствии с п.1 ст.25 Закона о фондовых биржах организационной формой функционирования фондовой биржи является ОАО.

Учредителями фондовой биржи могут быть физические и (или) юридические лица. Учредительным документом ОАО является устав.

Устав биржи должен содержать следующие дополнительные сведения:

об указании на занятие профессиональной или биржевой деятельностью по ценным бумагам как исключительной;
об обязательстве биржи сообщать в трехдневный срок об изменении адреса её местонахождения регистрирующему органу, инспекции МНС и Комитету по ценным бумагам.

Право на проведение биржевых торгов возникает у фондовой биржи с момента получения лицензии.

Членами фондовой биржи могут быть её акционеры, являющиеся профессиональными участниками рынка ценных бумаг.

Наименование биржи обязательно должно содержать указание на цель деятельности — «Фондовая биржа».

Фондовая биржа самостоятельно разрабатывает и утверждает порядок совершения сделок в торговом зале, порядок расчетов и учета по сделкам. Биржа может осуществлять дополнительные услуги, связанные с хранением, учетом и расчетами по ценным бумагам, созданием информационных служб, сетей, изданий и др. В своей деятельности биржа не преследует цели получения прибыли, прибыль же получают акционеры биржи.

3. Валютная биржа вправе лишь осуществлять биржевую торговлю иностранными валютами, ценными бумагами, драгоценными металлами. Производственную и (или) торговую деятельность она может осуществлять лишь для собственных нужд.

Свою деятельность валютная биржа осуществляет на основании лицензии, выдаваемой Национальным банком, либо законодательного акта Республики Беларусь. Право на получение лицензии имеют юридические лица РБ, созданные в форме ОАО, уставный фонд которых сформирован в денежной форме в соответствии с требованиями законодательства.

В соответствии со ст. 13 Закона о товарных биржах состав орган управления и контроля товарной биржи, а также их компетенция определяются уставом биржи. Физические лица, связанные отношениями собственности и найма с членами биржи, не имеют права быть штатными служащими биржи.

Органами управления фондовой и валютной биржи являются:

общее собрание членов биржи – высший орган. Образует ревизионную комиссию для контроля за финансово-хозяйственной деятельностью биржевого совета и прочих органов биржи.
биржевой совет – наблюдает за котировкой цен и издаёт соответствующие бюллетени или прейскуранты;

директор (дирекция).

К вспомогательным структурам относятся: биржевой таклериат (собрание сотрудников биржи – маклеров), котировочная комиссия (фиксирует и публикует цены), арбитражная комиссия (рассматривает споры).

Центральным органом, осуществляющим контроль и надзор за рынком ценных бумаг, назначаются государственные биржевые инспекторы как представители инспекции на бирже.

Торги на товарной бирже осуществляются в соответствии с правилами биржевой торговли, которые должны содержать:

виды биржевых сделок;
порядок проведения торгов;
порядок заключения, регистрации и оформления биржевых сделок;
регламент работы биржи;
порядок участия в биржевых торгах членов биржи и посетителей торгов;
санкции за нарушение правил биржевой торговли;
другие положения, регламентирующие осуществление биржевых сделок.

Предметом биржевой сделки является заключение договора (приобретение контракта) на поставку имущества, допущенного биржей к биржевой торговле, а также права на его куплю или продажу.

На товарных биржах предметами биржевых сделок не имеют права быть объекты недвижимости, интеллектуальной собственности, авторские права, произведения искусства.

Сделки на товарной бирже осуществляются её членами, которые подразделяются на полных и неполных. Член товарной биржи - юридическое или физическое лицо, которое приобрело право участия в торгах и может распоряжаться им в порядке, определяемом уставом биржи.

Членами товарной биржи не имеют права быть органы государственной власти и управления, прокуратуры и суда, их должностные лица и специалисты, а также органы общественных объединений, преследующих политические цели, и их штатные сотрудники.

Среди участников биржевой торговли можно выделить биржевых брокеров и дилеров, которые выступают биржевыми посредниками.

Биржевой брокер - участник торгов, оказывающий посреднические услуги по совершению биржевых сделок членам биржи или клиентам за их счёт.

Биржевой дилер - участник торгов, осуществляющий биржевые сделки от своего имени и за свой счёт.

Маклер – это поверенный между членами биржи, который только фиксирует сделки между ними.

Сделки могут осуществлять и посетители торгов. Посетитель торгов - физическое или юридическое лицо, не являющееся членом биржи или его представителем, допущенное самостоятельно совершать разовые биржевые сделки.

Операции на фондовой бирже могут осуществляться только её членами. Членами фондовой биржи могут быть её акционеры, являющиеся профессиональными участниками рынка ценных бумаг. Фондовая биржа не вправе быть стороной сделки на собственных торгах_,кроме случаев первичного размещения через биржу или купли-продажисобственных акций. Фондовая биржа не имеет права заниматься деятельностью, не связанной с выполнением её основных функций.

Торги на валютной бирже проводятся в соответствии с Регламентом проведения торгов, который определяется валютной биржей самостоятельно по согласованию с Национальным банком. К сведениям, которые Регламент должен содержать в обязательном порядке, относятся следующие:

порядок допуска участников к торгам;
порядок представления участниками заявок на покупку (продажу), конверсию иностранной валюты;
форму(ы) заявок на покупку (продажу), конверсию иностранной валюты;
размеры биржевых лотов по всем видам иностранной валюты, торги которыми осуществляются на валютной бирже;
порядок оформления биржевых свидетельств по результатам итогов;
форму(ы) биржевого(ых) свидетельства(в);
порядок приостановления и отмены торгов и их результатов.

Участниками торгов на валютной бирже могут быть только банки либо небанковские кредитно-финансовые организации, имеющие лицензию Национального банка, предоставляющую право осуществления валютно-обменных операций, а также Национальный банк. При этом операции купли-продажи, конверсии иностранной валюты

могут осуществляться участниками торгов в двух вариантах:

от своего имени и за свой счёт;
от своего имени и за счёт клиентов.

Участники торгов осуществляют перечисленные операции через своих трейдеров, под которыми понимаются физические лица, осуществляющие заключение сделок купли-продажи, конверсии иностранной валюты на торгах в рамках полномочий, предоставленных им доверенностью участника торгов

Биржевая сделка - сделка, заключенная на биржевом собрании участниками торгов от своего имени или по поручению третьих лиц.

Классификация биржевых сделок:

1. Кассовые сделки. Их предметом является имеющийся в наличии товар (реальный товар).

2. Форвардные сделки. Эти сделки совершаются в отношении товара, который появится в будущем. По своей юридической природе они представляют собой договор поставки, на момент заключения которого поставщик, как правило, не владеет товаром.

3. Фьючерсные сделки. Предметом фьючерсной сделки выступает контракт (являющийся производной ценной бумагой), а сама сделка представляет собой договор купли-продажи этого контракта.

Фьючерс - контракт (соглашение) на покупку (продажу) базисного актива в день, установленный контрактом, по фиксированной цене. Под базисным активом понимается фондовый индекс, ценная бумага, движимое имущество либо стандартизированные услуги, являющиеся предметом купли-продажи посредством производной ценной бумаги.

4. Опционные сделки. Предметом опционной сделки выступает опционный контракт (опцион). Опцион - это контракт (двустороннее соглашение), по которому одна из сторон приобретает право на покупку или продажу определённого базисного актива по фиксированной цене, действующей в течение всего указанного в контракте (соглашении) срока, а другая сторона обязуется обеспечить осуществление этого права. Выделяют два вида опционных сделок:

колл-опцион - опцион с правом на покупку базисного актива;
пут-опцион - опцион с правом на продажу базисного актива.

Биржевые сделки заключаются в простой письменной форме, как правило, путём составления одного документа, подписанного сторонами. Споры по биржевым сделкам разрешаются Арбитражной комиссией по искам сторон.

Рынок ценных бумаг - совокупность общественных отношений, складывающихся в сфере выпуска, размещения, обращения и погашения определённых видов ценных бумаг.

Рынок ценных бумаг можно классифицировать по следующим основаниям:

1. по территории, на которой обращаются ценные бумаги, - местный, республиканский (национальный) и международный;

2. по связи ценных бумаг с выпуском, первичным размещением и последующим обращением - первичный и вторичный рынок. Первичный рынок - это рынок первой и повторной эмиссии ценных бумаг, на котором происходит их начальное размещение. Вторичный рынок - это рынок, на котором обращаются уже эмитированные на первичном рынке ценные бумаги;

3.в зависимости от участия или неучастия фондовых бирж в операциях с ценными бумагами вторичный рынок ценных бумаг подразделяется на биржевой и внебиржевой;

4.по видам применяемых технологий торговли - стихийный и аукционный. На стихийном уровне не установлены правила заключения сделок, требования к ценным бумагам, к участникам, отсутствует система распространения информации о совершённых сделках. Для аукционного рынка характерны публичные гласные торги, открытое соревнование покупателей и продавцов при заключении сделок.

Система государственного регулирования рынка ценных бумаг включает следующие основные организационные структуры специальной компетенции:

1. Комитет по ценным бумагам при Совете Министров РБ основными задачами которого являются:

•государственное регулирование рынка ценных бумаг, осуществление контроля и надзора за выпуском и обращением ценных бумаг, а также профессиональной деятельностью по ценным бумагам;

регистрация выпусков ценных бумаг;
лицензирование профессиональной деятельности по ценным бумагам.

2. Национальный банк выступает в двух качествах. С одной стороны, он является участником рынка ценных бумаг, а с другой - органом государственного регулирования этого рынка. Выступая в первом качестве Национальный банк:

осуществляет эмиссию ценных бумаг Национального банка;
выполняет функции центрального депозитария государственных ценных бумаг и ценных бумаг Национального банка, если иное не определено Президентом

Республики Беларусь.

Как орган государственного регулирования рынка ценных бумаг Национальный банк:

• регистрирует ценные бумаги банков и небанковских кредитно-финансовых

организаций;

• даёт согласие на осуществление банками и небанковскими кредитно-финансовыми организациями операций с ценными бумагами.

3. Министерство финансов Республики Беларусь:

• рассматривает вопросы функционирования рынка государственных ценных бумаг, разрабатывает предложения по выпуску, размещению и погашению государственных ценных бумаг;

устанавливает требования к уровню защищенности ценных бумаг с определенной степенью защиты специальных материалов, приборов для контроля подлинности ценных бумаг с определенной степенью защиты;

• организует разработку и производство защищенных бумаг и специальных материалов, изготовление приборов для контроля подлинности ценных бумаг с определенной степенью защиты;

• взаимодействует с республиканскими органами государственного управления по вопросам защиты защищенных бумаг, проводит анализ подделок и подготавливает документы по усилению их защиты;

• организует создание научной и производственной базы для разработки и производства защищенных бумаг и специальных материалов, организации изготовления приборов для контроля подлинности ценных бумаг с определенной степенью защиты;

• осуществляет ведение перечней бланков строгой отчетности, а также приборов для контроля подлинности ценных бумаг с определенной степенью защиты;

• организует проведение экспертиз защищенных бумаг, специальных материалов и приборов для контроля подлинности ценных бумаг с определенной степенью защиты;

• организует в установленном порядке по заявкам республиканских органов государственного управления и организаций разработку и производство защищенных бумаг, обеспечивает их хранение и выдачу;

• создаёт государственное хранилище образцов защищенных бумаг.3+

Для реализации перечисленных функций в структуре Министерства финансов Республики Беларусь создан Департамент рынка ценных бумаг и денежно-кредитной политики.

4. Фонд государственного имущества Минэкономики осуществляет следующие функции:

• выступает от имени государства держателем акций, принадлежащих Республике Беларусь;

• осуществляет в установленном законодательством порядке владение и распоряжение принадлежащими Республике Беларусь акциями (выполняя функции продавца принадлежащих Республике Беларусь акций непосредственно либо через поверенного), учет и контроль за их движением, передает их в управление республиканским органам государственного управления, объединениям (учреждениям), подчиненным Правительству Республики Беларусь, в доверительное управление юридическим и физическим лицам, осуществляет контроль за управлением данными акциями;

• определяет и утверждает начальную цену продажи принадлежащих Республике

Беларусь акций открытых акционерных обществ, созданных в процессе разгосударствления имущества находящегося в республиканской собственности;

• организует и проводит конкурсы, аукционы по продаже акций, находящихся в государственной собственности;

• осуществляет в установленном порядке реализацию на фондовой бирже акции принадлежащих Республике Беларусь, иные сделки в соответствии с законодательством по распоряжению данными акциями. По результатам состоявшихся аукционов и конкурсов по продаже акций, находящихся в республиканской собственности, заключаем договоры купли-продажи и регистрирует их.

5. Департамент антимонопольной и ценовой политики Минэкономики осуществляет государственный контроль в установленных законодательством случаях за сделками с акциями.

В качестве объектов рынка ценных бумаг выступают различные виды ценных бумаг.

Ценная бумага представляет собой документ, удостоверяющий с соблюдением установленной формы и (или) обязательных реквизитов имущественные права, осуществление и передача которых возможны только при его предъявлении. Классификация ценных бумаг.

1) По способу обозначения управомоченного лица:

• предъявительские - ценные бумаги, в которых не указывается конкретное лицо,

которому необходимо произвести исполнение. Управомоченным лицом по такой ценной бумаге является любой держатель ценной бумаги, который должен лишь её предъявить;

• именные - ценные бумаги, выписанные на имя конкретного лица, исключительно которому принадлежит право реализации воплощенной в ней юридической возможности;

• ордерные - ценные бумаги, которые также выписываются на конкретное лицо, однако последнее может осуществить удостоверенное ценной бумагой право не только самостоятельно, но и передать его другому лицу путём совершения на этой бумаге передаточной надписи - индоссамента, который может быть бланковым (без указания лица, которому должно быть произведено исполнение) или ордерным (с указанием лица, которому или по приказу которого должно быть произведено исполнение).

2) В зависимости от природы удостоверяемых прав, внешнего вида и способа выпуска:

основные - ценные бумаги, удостоверяющие базовые имущественные права, существующие в рамках обязательств.
производные - ценные бумаги, предоставляющие права и (или) устанавливающие обязанности по покупке или продаже базисного актива, в качестве которого может выступать фондовый индекс, ценные бумаги, движимое имущество либо стандартизированные услуги, являющиеся предметом купли- продажи посредством производной ценной бумаги (опционы и фьючерсы).

3) С учетом того, в какой форме выпускаются ценные бумаги:

• эмиссионные - ценные бумаги:

а) выпускаемые обычно крупными сериями;

б) имеющие равный объём и сроки осуществления удостоверяемых ими прав независимо от времени их приобретения (акции, облигации и т.д.);

• не эмиссионные - ценные бумаги, выпускаемые в каждом конкретном случае и закрепляющие за их владельцами индивидуальный объем прав (вексель, двойное и простое складское свидетельство и т.д.).

По национальной принадлежности эмитентов: национальные и иностранные.
В зависимости оттого, кто является эмитентом ценной бумаги:

• государственные ценные бумаги (государственная краткосрочная и долгосрочная

облигация РБ, вексель Правительства РБ, именной приватизационный чек);

ценные бумаги местных органов власти (облигация местного займа);
ценные бумаги юридических лиц - субъектов хозяйствования (облигация,

вексель, чек, коносамент и др.).

6) По форме существования:

• документарные - ценные бумаги, владелец которых устанавливается посредством

предъявления оформленного надлежащим образом сертификата, ценной бумаги или, в случае депонирования такового, на основании записи на счетах. Сертификат представляет собой документ, выпускаемый эмитентом, удостоверяющий совокупность прав на указанное в нем количество ценных бумаг;

• бездокументарные - ценные бумаги, владелец которых устанавливается на

основании записей на счетах.

7) С точки зрения содержания удостоверяемых прав:

• денежные ценные бумаги - удостоверяют право их владельца на получение

определенной денежной суммы;

• товарные ценные бумаги - удостоверяют право их владельца на товары, услуги. Такие

ценные бумаги называют иногда товарораспорядительными, поскольку владелец посредством передачи ценной бумаги другому лицу распоряжается принадлежащим ему товаром (коносамент). При этом сферой его обращения является товарный рынок, а не рынок ценных бумаг.

Виды ценных бумаг: государственная облигация, облигация, вексель, чек, депозитный и сберегательный сертификат, банковская сберегательная книжка на предъявителя, коносамент, акция, приватизационные ценные бумаги и другие документы, которые законодательством о ценных бумагах или в установленном им порядке отнесены к числу ценных бумаг.

Облигация - ценная бумага, подтверждающая обязательство эмитента возместить владельцу ценной бумаги её номинальную стоимость в установленный срок с уплатой фиксированного процента (если иное не предусмотрено условиями выпуска).

Облигации выпускаются сериями, состоящими из однородных ценных бумаг с равной номинальной стоимостью и одинаковыми условиями выпуска и погашения. В качестве эмитентов могут выступать государство, административно-территориальные единицы и юридические лица. Последние выпускают облигации под залог имущества с согласия собственника или уполномоченного им органа.

Облигации могут быть именными, предъявительскими, процентными и беспроцентными, государственными и юридических лиц.

Вексель - ценная бумага, удостоверяющая безусловное денежное обязательство векселедателя либо иного указанного в векселе лица уплатить по наступлении предусмотренного векселем срока определенную денежную сумму владельцу векселя.

Законодательство предусматривает два вида векселей: простой и переводной.

Простой вексель (соло-вексель) - ценная бумага, которая содержит в себе

абстрактное обязательство векселедателя по уплате определенной денежной суммы по требованию или в обозначенный срок первому векселедержателю или по его приказу другому лицу, которому в последующем в установленном порядке были переданы удостоверенные векселем права. Выдача простого векселя представляет собой одностороннюю безусловную сделку. Векселедатель по простому векселю не вправе обусловливать возникновение своей обязанности по уплате денежной суммы наступлением какого-либо обстоятельства.

Переводный вексель (тратта) - ценная бумага, которая содержит предложение векселедателя (трассанта) плательщику (трассату) уплатить обозначенную в векселе денежную сумму указанному в нем лицу (первому векселедержателю или ремитенту) либо по его приказу, требованию или в установленный срок. Вексель является средством платежа и кредитования. Участниками вексельного оборота являются коммерческие организации, индивидуальные предприниматели, государство и его органы, например, при выпуске векселей Правительства Республики Беларусь

Чек - это ценная бумага, содержащая ничем не обусловленное распоряжение чекодателя произвести платеж указанной в нем суммы чекодержателю (ст. 280 БК). Законодательство предусматривает два вида чеков: чек из чековой книжки и расчётный чек.

Как ценная бумага он не обладает товарной функцией и не обращается на вторичном рынке. Данная ценная бумага не предполагает возможности получения процентных и иных доходов.

Чек относится к срочным ценным бумагам и подлежит оплате плательщиком при условии предъявления его к оплате в срок, не превышающий 30 календарных дней, не считая дня выписки.

Сберегательный и депозитный сертификаты - ценные бумаги, удостоверяющие сумму вклада, внесенного в банк, и права вкладчика (держателя сертификата) или его правопреемника на получение по истечении установленного срока суммы вклада и процентов по нему в банке, выдавшем сертификат, или любом филиале (отделении) этого банка (ст. 197 БК). Различаются они тем, что в первом случае в качестве вкладчика и держателя сертификата выступает физическое лицо, а во втором - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель.

Сертификаты являются не эмиссионной ценной бумагой, выпускаемой только в документарной форме. Продажа незаполненных бланков, а также сертификатов на предъявителя не допускается. Сертификаты должны быть срочными. Выпуск сертификатов до востребования не допускается. Сертификаты выпускаются в белорусских рублях.

Расчёты по выпуску, обращению и погашению сберегательных сертификатов осуществляются как в безналичном порядке, так и наличными денежными средствами в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Банковская сберегательная книжка на предъявителя - ценная бумага, по которой право на получение вклада а также процентов по этому вкладу имеет лицо, предъявившее данную сберегательную книжку (ст. 196 БК).

Коносамент - товарораспорядительный документ (ценная бумага), удостоверяющий заключение договора морской перевозки груза и служащий доказательством приема перевозчиком указанного в этом документе груза (ч. 7 ст. 2 Кодекса торгового мореплавания от 19 ноября 1999 г.).

Основная сфера применения коносамента - морские перевозки грузов, при которых он удостоверяет:

факт заключения договора перевозки;
факт приема груза к перевозке;

• право держателя коносамента на распоряжение грузом путём передаточной надписи и предоставления коносамента.

Коносамент может быть, именным, ордерным, и на предъявителя.

Акция -эмиссионная ценная бумага, удостоверяющая право её владельца на получение части прибыли общества в виде дивиденда, на участие в управлении обществом и на часть имущества, оставшегося после его ликвидации. Выпуск акций вправе осуществлять лишь коммерческие организации в форме АО. Акции могут быть именными.

Простая акция - ценная бумага, удостоверяющая право владельца на долю собственности АО при его ликвидации, дающая право ее владельцу на получение части прибыли общества в виде дивиденда и на участие в управлении обществом. Доход по простым акциям не является фиксированным. Его величина зависит от размера полученной обществом прибыли и решения общего собрания акционеров о направлении части средств на выплату дивидендов.

Привилегированная акция - ценная бумага, дающая право ее владельцу на получение дивиденда в качестве фиксированного процента, право на долю собственности при ликвидации общества и не дающая права голоса на участие в управлении обществом (ч. 1,2 п. 1 ст. 3 Закона о фондовых биржах). В соответствии с п. 1 ст. 102 ГК доля привилегированных акций в общем объеме уставного фонда АО не должна превышать двадцати пяти процентов.

Приватизационные ценные бумаги - государственные ценные бумаги целевого назначения, выпущенные на срок, установленный Советом Министров Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь, обеспеченные государственной собственностью, подлежащей безвозмездной передаче гражданам Республики Беларусь, свидетельствующие о праве их владельца на долю в приватизируемой государственной собственности и выражающие размер этой доли (квоту). Примером таких ценных бумаг являются именные приватизационные чеки, которые в соответствии с их целевым назначением имеют обозначение «Жильё», «Имущество» и выпускаются в виде напечатанного на бумаге бланка с учётом на банковских счетах.

Складские свидетельства - ценные бумаги, выдаваемые товарным складом товаровладельцу в подтверждение принятия от него товара на хранение. Простое складское свидетельство выдаётся на предъявителя, в силу чего обладает повышенной оборотоспособностью. Держатель простого складского свидетельства имеет право распоряжения товаром, помешенным на хранение по простому складскому свидетельству.

Двойное складское свидетельство состоит из двух частей - складского свидетельства и залогового свидетельства (варранта), которые могут быть отделены друг от друга. Указанное складское свидетельство и каждая из его частей являются ордерными ценными бумагами. Держатель складского и залогового свидетельства имеет право распоряжения хранящимся на складе товаром в полном объёме, в том числе получить товар со склада. Держатель складского свидетельства имеет право собственности на товар, которое может быть передано любому лицу посредством совершения на обороте свидетельства передаточной надписи - индоссамента, но не может взять товар со склада до погашения кредита, выданного по залоговому свидетельству. Залоговое свидетельство предоставляет возможность получить кредит под залог товара, хранящегося на складе. Держатель такого свидетельства иной, чем держатель складского свидетельства, имеет право залога на товар в размере выданного по залоговому свидетельству кредита и процентов по нему, о чём делается отметка на складском свидетельстве.

60.

В зависимости от правового статуса субъекты рынка ценных бумаг подразделяются на:

государство является специфическим субъектом рынка ценных бумаг, выступающим в двух качествах. С одной стороны, оно наделено компетенцией эмитента, инвестора, а в некоторых случаях - профессионального участника этого рынка, с другой - осуществляет регулирование рынка ценных бумаг. Все эти полномочия государство реализует через специальные государственные органы.
органы местного самоуправления участвуют на рынке ценных бумаг в связи выпуском облигаций местных займов для финансирования социально - экономических программ в рамках соответствующей территории;
юридические лица - субъекты хозяйствования выступают на рынке в связи с выпуском ценных бумаг для привлечения дополнительных инвестиций, а также как инвесторы в ценные бумаги с целью прибыльного вложения временно высвободившихся денежных средств;
физические лица (граждане РБ, иностранные граждане, лица без гражданства, лица с двойным гражданством) индивидуально участвуют на рынке ценных бумаг как инвесторы.

В зависимости от содержания осуществляемой деятельности выделяют следующие виды субъектов рынка ценных бумаг:

1) эмитенты - юридические лица, которые от своего имени выпускают ценные бумаги и обязуются выполнить обязательства, вытекающие из условий выпуска ценных бумаг (ч. 1 ст. 1 Закона о фондовых биржах).

В юридической литературе выделяют два вида эмитентов:

институциональные - эмитенты, зарегистрированные как специальные организации и (или) имеющие соответствующую лицензию, для которых выпуск ценных бумаг является исключительным видом деятельности.
обычные - эмитенты, не специализирующиеся на выпуске и размещении ценных бумаг и выпускающие различные виды в соответствии с решаемыми хозяйственными задачами.

В качестве эмитентов могут выступать юридические лица, республиканские органы государственного управления и местные исполнительные и распорядительные органы.

2) Инвесторы - физические или юридические лица, владеющие ценными бумагами и заинтересованные в получении прибыли от вложений в ценные бумаги. Инвесторы делятся на:

институциональных инвесторов - это государство, фонды, страховые общества, банки, осуществляющие инвестирование в ценные бумаги в рамках своей основной деятельности;
индивидуальных инвесторов - отдельные физические лица.

3) Профессиональные участники рынка ценных бумаг - это юридические лица любой формы собственности, получившие лицензию на осуществление профессиональной деятельности и осуществляющие один или несколько видов такой деятельности как исключительной (ст. 16 Закона о фондовых биржах).

Все виды профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг осуществляются на основании специального разрешения - лицензии.

В законе о фондовых биржах предусмотрены следующие виды профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг.

Посредническая деятельность - совершение сделок купли продажи ценных бумаг за счет и по поручению клиента.

Коммерческая деятельность по ценным бумагам - выполнение профессиональным участником рынка ценных бумаг сделок по купле и продаже ценных бумаг от своего имени и за свой счёт с обязательством заключать сделки по объявляемым данным юридическим лицом ценам покупки и продажи.

Деятельность инвестиционного фонда - выпуск акций с целью мобилизации денежных средств инвесторов и их вложения от имени фонда в ценные бумаги, а также на банковские счета, вклады и депозиты, при котором все риски, связанные с такими вложениями, в полном объеме относятся на счет акционеров этого фонда и реализуются ими за счет изменения текущей цены акций фонда.

Деятельность депозитария - деятельность по учету, расчетам и хранению ценных бумаг, а также по расчетам, начислению и выплатам доходов по ценным бумагам. Депозитарий не может осуществлять посредническую и коммерческую деятельность по ценным бумагам эмитентов, которых он обслуживает.

Доверительная (трастовая) деятельность с ценными бумагами - деятельность по управлению ценными бумагами, принадлежащими конкретному лицу на праве собственности, осуществляемая другим лицом путем передачи ему владельцем на определенный срок этих бумаг во владение и доверительное управление. Лицо, которому ценные бумаги переданы во владение и доверительное управление, действует за вознаграждение от своего имени в интересах владельца ценных бумаг или указанных им лиц.

Деятельность специализированного регистратора (независимого реестродержателя) выполнение функций держателя реестра акционеров, осуществляемых по договору с эмитентом. Специализированный регистратор (независимый реестродержатель) не может осуществлять посредническую и коммерческую деятельность по ценным бумагам эмитентов, которых он обслуживает, за исключением случаев первичного размещения.

Прочие виды деятельности - взаимосвязанные с вышеперечисленными видами деятельности, осуществляемые юридическими лицами, прежде всего по предоставлению консультационных услуг

Эмиссия ценных бумаг - это выпуск их в обращение.

Законодательство предусматривает порядок принятия решений по выпуску каждого вида ценных бумаг. Например, решение о выпуске акций утверждается общим собранием акционеров, прошивается, подписывается руководителем исполнительного органа и главным бухгалтером общества и скрепляется печатью. Такое решение оформляется отдельным документом, в котором указывается:

наименование эмитента;
юридический адрес эмитента;
размер нового уставного фонда, количество акций по категориям;
количество и сумма предыдущих эмиссий, количество акций по видам и категориям;
общая сумма дополнительной эмиссии, количество акций по видам и категориям;
номинальная стоимость акции;
форма выпуска;
условия размещения акций;

•права владельцев привилегированных акций, в том числе размер дивиденда в качестве фиксированного процента, который

не может быть изменен в сторону уменьшения;

• количество голосов лиц, участвовавших в голосовании; •результаты голосования.

Выпуск акций осуществляется в размере сформированного и зарегистрированного уставного фонда акционерного общества. Все выпускаемые обществом акции обеспечиваются его имуществом.

Эмитент получает право на выпуск ценных бумаг с момента их государственной регистрации и присвоения номера государственной регистрации в Комитете по ценным бумагам, который ведёт государственный реестр ценных бумаг. Для регистрации представляются следующие документы:

заявление о регистрации ценных бумаг;
решение о выпуске ценных бумаг, оформленное в соответствии с

требованиями законодательства;

• нотариально заверенная копия устава эмитента;

Для регистрации ценных бумаг, размещаемых путём открытой продажи или подписки, представляется проспект эмиссии. Он должен быть издан в виде отдельной брошюры эмитентом в количестве, достаточном для ознакомления всех потенциальных покупателей ценных бумаг, и иметься в наличии в местах подписки или продажи ценных бумаг. Проспект эмиссии доложен содержать:

титульный лист;
раздел «Общие данные об эмитенте»;
раздел «Сведения об эмиссии ценных бумаг»;
раздел «Финансовое положение и хозяйственная деятельность эмитента» (раздел

отсутствует при создании, реорганизации АО, преобразовании юридического лица в ОАО);

раздел «Планы развития эмитента»;
приложения.

Выпуск ценных бумаг может осуществляться эмитентом путём открытого или закрытого размещения их среди инвесторов. Открытая подписка проводится, например, при размещении дополнительных акций ОАО. Отношения сторон закрепляются договором подписки, заключение которого допускается только в ходе подписки. Учёт договоров подписки ведётся эмитентом и (или) профессиональным участником рынка ценных бумаг (если используются его услуги) в специальном прошитом, пронумерованном и скрепленном печатью эмитента журнале (ах). Закрытое размещение, в частности акций, имеет место при создании ЗАО и размещении дополнительных акций такого АО, когда акции распределяются среди лиц, подписавших договор о совместной деятельности по созданию общества.

К открытой подписке ценные бумаги допускаются только после опубликования в средствах массовой информации текста краткой информации об открытой продаже облигаций или открытой подписке на акции. Такая информация должна быть опубликована не позднее одного месяца после даты её заверения Комитетом по ценным бумагам.

Основным правовым актом, регулирующим деятельность банков в РБ, является Банковский кодекс, вступивший в силу 1 января 2001 г. (с изм. и доп. от 14.06.2010 г.).

Банковская деятельность - совокупность осуществляемых банками и небанковскими кредитно-финансовыми организациями банковских операций, направленных на извлечение прибыли (ст. 12 БК).

В соответствии с ч.1ст.8 БК банком признается юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании лицензии, выданной Национальным банком, имеет исключительное право осуществлять в совокупности, следующие банковские операции:

1. привлечение денежных средств физических и (или) юридических лиц во вклады (депозиты);

2. размещение привлеченных денежных средств от своего имени и за свой счёт на условиях возвратности, платности и срочности;

3. открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц.

Кроме перечисленных операций банк вправе осуществлять такие виды деятельности, как:

поручительство за третьих лиц, предусматривающее исполнение обязательств в денежной форме;
приобретение права (требования) исполнения обязательств в денежной форме от третьих лиц;
операции (сделки) с драгоценными металлами и драгоценными камнями, не предусмотренные частью первой настоящей статьи;
финансовую аренду (лизинг);
операции с использованием банковских пластиковых карточек, за исключением финансирования под уступку денежного требования;
консультационные и информационные услуги;
выпуск, продажу, покупку, учёт, хранение ценных бумаг, выполняющих функции расчётного документа, и иные операции с этими ценными бумагами, а также с ценными бумагами, подтверждающими привлечение денежных средств во вклады (депозиты) и на счета;
перевозку денежной наличности, валютных и других ценностей;
охрану принадлежащих банку объектов (денежных средств и иного имущества), а также охрану своих штатных работников;
иную деятельность, предусмотренную законодательством.

Небанковская кредитно-финансовая организация - юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании лицензии, выданной Национальным банком, имеет право осуществлять отдельные банковские операции и виды деятельности, за исключением совокупности операций, исключительное право осуществлять которые принадлежит банкам.

Допустимые сочетания банковских операций, которые могут осуществлять небанковские кредитно-финансовые организации, устанавливаются Национальным банком.

Субъекты банковской деятельности входят в единую банковскую систему Республики Беларусь, которая является составной частью финансово-кредитной системы Республики Беларусь. Банковская система Республики Беларусь состоит из двух уровней. Первый включает Национальный банк, второй - иные банки. Кроме банков финансово-кредитная система Республики Беларусь включает и небанковские кредитно-финансовые организации.

В соответствии со ст. 13 БК основными принципами банковской деятельности являются:

обязательность получения банками и небанковскими кредитно-финансовыми организациями лицензии на осуществление банковских операций;
независимость банков и небанковских кредитно-финансовых организаций в своей деятельности, невмешательство со стороны государственных органов в их работу, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами Республики Беларусь;
разграничение ответственности между банками, небанковскими кредитно-финансовыми организациями и государством;
обязательность соблюдения установленных Национальным банком экономических нормативов для поддержания стабильности и устойчивости банковской системы Республики Беларусь;
обеспечение физическим и юридическим лицам права выбора банка, небанковской кредитно-финансовой организации;
обеспечение банковской тайны по операциям, счетам и вкладам (депозитам) клиентов;
обеспечение возврата денежных средств вкладчикам банков.

Банковскую систему Республики Беларусь возглавляет Национальный банк - центральный банк Республики Беларусь, который действует исключительно в интересах Республики Беларусь.

Национальный банк является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба и надписью «Национальный банк Республики Беларусь». Получение прибыли не является основной целью деятельности. Имущество Национального банка находится в республиканской собственности и закреплено за ним на праве оперативного управления.

Основными целями деятельности Национального банка являются:

защита и обеспечение устойчивости белорусского рубля, в том числе его покупательной способности и курса по отношению к иностранным валютам;
развитие и укрепление банковской системы Республики Беларусь;
обеспечение эффективного, надёжного и безопасного функционирования платёжной системы (ст.25 БК).

Для достижения перечисленных целей Национальный банк в соответствии со ст.26 БК выполняет следующие функции: разрабатывает и совместно с Правительством проводит единую денежно-кредитную политику Республики Беларусь в порядке, установленном Конституцией, БК и иными законодательными актами; осуществляет эмиссию денег; регулирует денежное обращение; регулирует кредитные отношения; осуществляет валютное регулирование; осуществляет государственную регистрацию банков и небанковских кредитно-финансовых организаций, производит выдачу им лицензий на осуществление банковских операций; организует инкассацию и перевозку денежной наличности, валют и других ценностей.

Национальный банк состоит из центрального аппарата, структурных подразделений и организаций, находящихся на территории Республики Беларусь и за её пределами. К структурным подразделениям Национального банка относятся:

главные управления по областям с их отделениями в городах;
специализированное управление;
учебный центр;
центральное хранилище.

Высшим органом управления НБ РБ является его Правление - коллегиальный орган, определяющий основные направления деятельности НБ и осуществляющий руководство и управление им. Деятельностью Правления Национального банка руководит Председатель Правления. Он также представляет Национальный банк как центральный банк Республики Беларусь. Исполнительным коллегиальным органом НБ РБ является совет директоров. Компетенция указанных органов определяется уставом Национального банка.

Национальный банк в пределах своей компетенции принимает нормативные правовые акты, обязательные для исполнения республиканскими органами государственного управления, органами местного управления и самоуправления, юридическими и физическими лицами.

БК предусматривает возможность создание банка в двух организационно-правовых формах - акционерного общества и унитарного предприятия.

В Республике Беларусь могут создаваться в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь либо нормативными правовыми актами Национального банка:

универсальные банки, имеющие лицензию на осуществление всех видов банковских операций
специализированные банки, деятельность которых направлена на осуществление отдельных банковских операций.

Банки создаются на основе любой формы собственности, предусмотренной ГК, в том числе с привлечением иностранного капитала.

Создание банка также включает следующие этапы:

инициатива создания;
подготовка учредительного документа;
формирование уставного фонда;
согласование наименования банка;
государственная регистрация.

Учредительным документом банка является устав, который должен содержать в соответствии со ст. 73 БК:

наименование банка с учетом требований, установленных БК;
указание на его организационно-правовую форму;
сведения о месте нахождения (юридический адрес) банка;
перечень банковских операций и видов деятельности, осуществляемых в соответствии с БК;
сведения о размере уставного фонда;
сведения об органах управления, в том числе исполнительных органах и органах внутреннего контроля, о порядке образования этих органов и их полномочиях;
иные сведения, предусмотренные законодательством Республики Беларусь для устава юридического лица соответствующей организационно-правовой формы, в частности, в уставе банка должен быть указан размер не денежной части уставного фонда.

Как и любая коммерческая организация, банк должен иметь уставный фонд, образующий имущественную базу его деятельности и гарантирующий интересы его кредиторов и вкладчиков. Минимальный размер уставного фонда банка устанавливается Национальным банком по согласованию с Президентом Республики Беларусь. При создании банка минимальный размер его уставного фонда должен быть сформирован из денежных средств. Уставный фонд должен быть сформирован в полном объёме к моменту государственной регистрации банка.

До подачи документов для государственной регистрации создаваемого (реорганизуемого) банка необходимо согласовать его наименование с Национальным банком.

Для государственной регистрации банка в соответствии в регистрирующий орган представляются:

заявление о государственной регистрации, в котором должен быть указан перечень банковских операций, для осуществления которых банку необходима лицензия;
устав банка;
выписка из протокола общего собрания учредителей (решение собственника имущества) об утверждении устава банка и кандидатур на должности руководителей исполнительных органов и главного бухгалтера банка;
документы, подтверждающие формирование уставного фонда банка в полном объеме (выписка с временного счёта);
копии учредительных документов и свидетельств о государственной регистрации учредителей - юридических лиц, аудиторские заключения о достоверности их финансовой отчетности, а также выданное налоговым органом подтверждение об исполнении учредителями - юридическими лицами обязательств перед бюджетом;
сведения об учредителях - физических лицах: копия трудовой книжки, заверенная по последнему месту работы, а для неработающих - справка органа службы занятости; копия пенсионного удостоверения, заверенная органом социального обеспечения по месту жительства;
справка налогового органа на суммы, подлежащие декларированию в соответствии с законодательством Республики Беларусь;
документ, подтверждающий право на размещение банка по его месту нахождения (юридическому адресу), указанному в учредительных документах;
анкеты кандидатур на должности руководителей исполнительных органов и главного бухгалтера банка;
документы, подтверждающие внесение вкладов в уставный фонд банка;
бизнес-план, содержащий прогноз деятельности банка (расчет планируемых доходов, расходов и прибыли) за трёхлетний период;
документы, подтверждающие наличие технических возможностей в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Национального банка для осуществления соответствующих банковских операций: о наличии в банке средств телекоммуникации, компьютерной техники и программного обеспечения, оборудования охранно-пожарной и тревожной сигнализации, технически укрепленного кассового узла;
платежный документ, подтверждающий внесение платы за государственную регистрацию банка.

Для государственной регистрации банка в форме акционерного общества в Национальный банк дополнительно представляются следующие документы:

нотариально удостоверенный учредительный договор банка;
список учредителей (участников) с указанием размера их вклада, количества акций, в том числе простых и привилегированных, и размера долей в уставном фонде банка.

Перечисленные документы представляются в одном экземпляре, за исключением устава банка, который представляется в двух экземплярах. Право на осуществление банковских операций банк приобретает со дня получения лицензии.

Прекращение деятельности банка осуществляется путём его ликвидации по решению:

его учредителей (участников);
хозяйственного суда;
Национального банк РБ.

Ликвидация банка по инициативе его учредителей (участников) производится с письменного согласия Национального банка. В десятидневный срок после получения согласия Национального банка орган, принявший решение о ликвидации банка, создаёт ликвидационную комиссию, назначает её председателя, а также устанавливает в соответствии с законодательством Республики Беларусь порядок и сроки ликвидации банка.

Национальный банк вносит в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей сведения о том, что банк находится в процессе ликвидации.

Ликвидационная комиссия в течение тридцатидневного срока со дня принятия решения о ликвидации банка производит оценку его финансового состояния и в случае недостаточности имущества банка для погашения требований кредиторов и (или) задолженности по платежам в бюджет и государственные целевые бюджетные и внебюджетные фонды подаёт в хозяйственный суд исковое заявление о банкротстве банка. Процедура банкротства банка осуществляется хозяйственным судом в порядке, предусмотренном законодательством Республики Беларусь (ч. 5, 6, 7 ст. 103 БК).

Банк считается ликвидированным с момента внесения соответствующей записи в Единый государственный регистр.

66.

Инвестиции - любое имущество, включая денежные средства, ценные бумаги, оборудование и результаты интеллектуальной деятельности, принадлежащие инвестору на праве собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления, и имущественные права, вкладываемые инвестором в объекты инвестиционной деятельности с целью получения прибыли (дохода) и (или) достижения иного значимого результата.

Виды инвестиций:

1. В зависимости от формы собственности:

частные;
государственные.

2.С точки зрения национальной принадлежности субъекта, осуществляющего инвестиции:

внутренние;
иностранные.

3.Со стороны объекта, в который осуществляются инвестиции:

инвестиции в недвижимое имущество;
инвестиции в ценные бумаги;
инвестиции в интеллектуальную собственность.

4.В зависимости от приобретённых в результате вложения инвестиций прав:

инвестиции, направленные на приобретение вещных прав;
инвестиции, направленные на приобретение обязательственных прав

5.В зависимости от наличия или отсутствия контроля за использованием вложенного капитала:

прямые – приобретение резидентом доли, пая (в том числе в форме приобретения акций при их первичном размещении) в уставном фонде нерезидента;
портфельные – вложения капитала в ценные бумаги, эмитированные нерезидентами (за исключением приобретения акций при их первичном размещении), с целью получения или увеличения дохода, но они не предоставляют возможности контроля за использованием вложенного капитала.

Инвестиционная деятельность – действия инвестора по вложению инвестиций в производство продукции (работ, услуг) или их иному использованию для получения прибыли (дохода) и (или) достижения иного значимого результата.

Инвестиционная деятельность осуществляется в следующих формах:

создание юридического лица;
приобретение имущества или имущественных прав, а именно:

доли в уставном фонде юридического лица;
недвижимости;
ценных бумаг;
прав на объекты интеллектуальной собственности;
концессий;
оборудования;
других основных средств.

Реинвестирование – вложение инвестором в объекты инвестиционной деятельности на территории РБ прибыли (дохода), уже полученной им в результате такой деятельности.

67.

Инвестор - лицо (юридические и физические лица, иностранные организации, не являющиеся юридическими лицами, государство в лице уполномоченных органов и его административно-территориальные единицы), осуществляющие инвестиционную деятельность.

Инвесторы рассматриваются как национальные и иностранные.

Иностранными инвесторами в РБ признаются:

иностранные государства и их административно-территориальные единицы в лице уполномоченных органов;
международные организации;
иностранные юридические лица;
иностранные организации, не являющиеся юридическими лицами, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств;
физические лица (граждане РБ и лица без гражданства), постоянно проживающие за пределами РБ.

Объектами инвестиционной деятельности являются:

недвижимое имущество, в том числе предприятие как имущественный комплекс;
ценные бумаги;
интеллектуальная собственность.

Правовой формой инвестиционной деятельности является договор (контракт), который определяет взаимоотношения собственников средств, вкладываемых в объекты предпринимательской деятельности, их взаимодействие в процессе реализации инвестиционного проекта, в пользовании им или в эксплуатации объекта, в распределении доходов от деятельности или эксплуатации объекта, а также устанавливает право собственности (как правило, долевой) на объект.

С принятием Инвестиционного кодекса Республики Беларусь в практику привлечения инвестиций введен новый инструмент - инвестиционный договор. Данный договор заключается в целях оказания государственной поддержки инвесторам при реализации отдельных инвестиционных проектов, имеющих важное значение для экономики Республики Беларусь, по созданию и развитию производств, основанных на новых и высоких технологиях, повышающих конкурентоспособность отечественной продукции и объемы экспорта.

Предмет договора.

Предметом инвестиционного договора являются отношения, возникающие между инвестором и Республикой Беларусь в процессе осуществляемых инвестиционных вложений.

Объект договора.

Объектом инвестиционного договора выступают инвестиции, то есть вложенные инвестором финансовые и материальные средства в различные объекты деятельности, а также переданные права на имущественную и интеллектуальную собственность с целью получения прибыли (дохода) или достижения социального эффекта, если они не изъяты из оборота или не ограничены в обороте. При этом стоимость таких инвестиционных проектов должна составлять сумму, эквивалентную не менее 5 млн. долл. США.

Стороны договора.

Сторонами в инвестиционном договоре могут выступать: Республика Беларусь в лице Правительства или уполномоченного им органа государственного управления и национальные и (или) иностранные инвесторы.

Форма договора и порядок заключения.

Инвестиционный договор должен быть заключен в письменной форме.

Предложения инвестора по составу и условиям инвестиционного договора рассматриваются Правительством Республики Беларусь либо уполномоченным им республиканским органом государственного управления в порядке, установленном Правительством Республики Беларусь. Инвестиционный договор подписывается на основании решения Правительства Республики Беларусь и в необходимых случаях по согласованию с Президентом Республики Беларусь.

В случае если для заключения инвестиционного договора необходимо решение Президента Республики Беларусь (по вопросам предоставления дополнительных гарантий Республики Беларусь, касающихся налогового и таможенного режимов, на срок действия инвестиционного договора, продажи земельных участков или иного имущества, находящегося в собственности Республики Беларусь, другим вопросам в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь), то такой инвестиционный договор заключается после принятия Президентом Республики Беларусь соответствующего решения либо предоставления им Правительству Республики Беларусь в установленном законодательством порядке необходимых полномочий. Инвестиционный договор регистрируется в Государственном реестре инвестиционных договоров, который ведет Министерство экономики.

Существенные (обязательные) условия договора.

Инвестиционный договор должен содержать следующие обязательные условия:

срок действия инвестиционного, договора;
объект и объем инвестиционной деятельности;
права и обязанности инвестора, в том числе по соблюдению законодательства в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, а также трудового законодательства и техники безопасности;
дополнительные правовые гарантии Республики Беларусь оговоренные на период действия договора и касающиеся налогового и таможенного режима, экологических норм и иных условий, являющихся существенными для инвестора и действующих в момент заключения данного инвестиционного договора, а также обязательства по выдаче инвестору разрешительных документов, необходимых для реализации инвестиционного проекта;
ответственность сторон за несоблюдение условий инвестиционного договора;
порядок и орган рассмотрения споров (включая международный арбитраж для иностранного инвестора), вытекающих из инвестиционного договора.

Помимо названных условий инвестиционный договор может включать и иные условия, предусмотренные ст. 46 Инвестиционного кодекса Республики Беларусь.

В качестве особого условия в инвестиционном договоре с иностранными инвесторами может быть предусмотрен отказ государства от судебного иммунитета, иммунитета в отношении предварительного обеспечения иска и исполнения судебного и (или) арбитражного решения.

Исполнение договора.

Реализация условий договора происходит путём использования одной из форм инвестиционной деятельности, в том числе:

о создания юридического лица;
о приобретения имущества или имущественных прав, а именно:

- доли в уставном фонде юридического лица; - недвижимости;

- ценных бумаг;

- прав на объекты интеллектуальной собственности;

- концессий;

- оборудования;

- других основных средств.

Согласно действующему законодательству субъект инвестиционной деятельности для реализации инвестиционного договора должен заключить тот гражданско-правовой договор, который будет соответствовать отобранной форме инвестиционной деятельности.

Инвестиционная деятельность в отношении недр, вод, лесов, земель и объектов, находящихся только в собственности государства, либо деятельность, на осуществление которой распространяется исключительное право государства, могут осуществляться на основе концессий.

Концессия - это договор, заключаемый Республикой Беларусь с концессионером о передаче на возмездной основе на определённый срок права на осуществление на территории Республики Беларусь отдельного вида деятельности, на которую распространяется исключительное право государства, либо права пользования имуществом, находящимся в собственности Республики Беларусь.

Объекты концессии.

право на осуществление отдельных видов деятельности, на которые в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь закреплено исключительное право государства, - по решению Президента Республики Беларусь;
недра, воды, леса, земли, а также объекты (в том числе предприятия как имущественные комплексы в целом либо их части), которые в соответствии с законом могут находиться только в собственности государства, - в соответствии с перечнем, утвержденным Президентом Республики Беларусь.

По одному концессионному договору концессионеру может быть передано одновременно несколько разных объектов.

Стороны концессионного договора.

Республика Беларусь в лице Правительства Республики Беларусь или уполномоченного им республиканского органа государственного управления (государственной организации, подчиненной Правительству Республики Беларусь)(концессионный орган);
национальные инвесторы, в том числе юридические лица частной формы собственности либо (и) юридические лица, в имуществе которых доля Республики Беларусь, ее административно-территориальных единиц, а также государственных организаций составляет не более 25 процентов, или (и) иностранные инвесторы (концессионеры).

Виды концессионных договоров.

полный концессионный договор - договор с сохранением за концессионером права собственности на произведённую им продукцию. При этом , если иное не определено в концессионном договоре, концессионер уплачивает все установленные законодательными актами Республики Беларусь налоги и другие обязательные платежи.
концессионный договор о разделе продукции - договор, согласно условиям которого произведенная в соответствии с договором продукция делится между концессионером и Республикой Беларусь в порядке и размерах, определяемых концессионным договором.

При этом концессионер в соответствии с условиями договора полностью или частично освобождается от уплаты налогов и других обязательных платежей, установленных законодательными актами Республики Беларусь.

концессионный договор об оказании услуг (выполнении работ) - договор, в силу которого право собственности на произведенную в соответствии с договором продукцию передается Республике Беларусь. Концессионер за оказанные им услуги (выполненные работы) получает вознаграждение.

Концессионер определяется посредством проведения конкурсов или аукционов, за исключением следующих случаев:

когда поступила единственная заявка;
по решению Президента Республики Беларусь, когда в целях государственной безопасности или интересов обороны Республики Беларусь требуется заключение концессионного договора путём прямых переговоров с определенным инвестором.

Обязательные условия договора:

срок действия концессионного договора;
виды деятельности, осуществляемой в соответствии с договором, или описание имущества, являющегося объектом концессии;
права сторон по принятию решений, связанных с выполнением договора;
обязательства концессионного органа перед концессионером по выдаче ему разрешительных документов, необходимых для осуществления предусмотренной договором деятельности;
право собственности на произведенную продукцию и полученную прибыль (доходы);
территорию Республики Беларусь или ее часть, на которой концессионер имеет право, в том числе и исключительное, осуществлять отдельные виды деятельности (если объектом концессии является право на осуществление отдельных видов деятельности), а также программу и график работ, выполняемых в соответствии с договором;
обязанность концессионера соблюдать трудовое законодательство Республики Беларусь и правила техники безопасности;
обязанность концессионера соблюдать законодательство Республики Беларусь в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов;
порядок изменения концессионного договора;
порядок и орган разрешения споров (включая международный арбитраж для иностранного инвестора), вытекающих из концессионного договора.

Помимо названных обязательных условий концессионный договор может включать также:

обязательства концессионера по обеспечению финансирования деятельности, предусмотренной договором;
формы и порядок государственного участия в концессионном договоре;
обязательства концессионера по использованию новых и высоких технологий;
взаимные обязательства сторон по развитию производственной и социальной инфраструктуры региона;
порядок изменения концессионного договора;
право концессионера на вывоз из Республики Беларусь произведенной в результате выполнения договора принадлежащей ему продукции и полученной прибыли (доходов);
обязательство концессионера использовать при выполнении договора товары (работы, услуги), произведенные в Республике Беларусь, при условии соответствия их требованию конкурентоспособности;
обязательства концессионера - иностранного инвестора по найму и обучению работников из числа физических лиц Республики Беларусь.

Специальные условия.

полный концессионный договор:

порядок платежей за право пользования объектом концессии;
обязанность концессионера по реализации на внутреннем рынке Республики Беларусь части продукции, произведенной им в соответствии с концессионным договором.

концессионный договор о разделе продукции:

порядок определения общего объема произведенной продукции;
порядок определения части произведенной продукции, сохраняемой в собственности концессионера в качестве компенсации за внесенные инвестиции, и возмещения расходов производства, а также порядок их оценки;
порядок раздела между сторонами произведенной продукции, а также процедуру передачи в распоряжение концессионного органа продукции, относящейся к государственной собственности.

концессионный договор об оказании услуг (выполнении работ):

размер и порядок выплаты вознаграждения концессионеру в соответствии с условиями договора;
процедуру передачи концессионному органу либо лицу, определенному этим органом, продукции, полученной в соответствии с условиями договора.

Концессионный договор может заключаться на срок до 99 лет

Юридические лица, в уставном фонде которых иностранные инвестиции составляют объём, эквивалентный не менее чем 20 000 долларов США, и которые преследуют целью извлечение прибыли признаются коммерческими организациями с иностранными инвестициями.

Такие организации создаются в любых организационно – правовых формах, предусмотренных Гражданским кодексом РБ.

Виды коммерческих организаций с иностранными инвестициями:

совместные - юридическое лицо РБ, уставный фонд которого состоит из доли иностранного инвестора и доли физических и (или) юридических лиц РБ.
иностранные - юридическое лицо РБ, в уставном фонде которого иностранные инвестиции составляют 100%.

Коммерческая организация с иностранными инвестициями может быть создана:

путём её учреждения;

путём приобретения иностранным инвестором доли участия (акций) в ранее учреждённом юридическом лице без иностранных инвестиций;
путём приобретения части предприятия или в целом как имущественного комплекса, собственником которого не является иностранный инвестор.

Государственная регистрация предприятий с иностранными инвестициями осуществляется облисполкомами.

Для государственной регистрации коммерческой организации с иностранными инвестициями предоставляются следующие документы:

письменное заявление учредителей;
нотариально заверенные оригиналы или копии учредительных документов в двух экземплярах;
для учредителей - юридических лиц РБ.

совместная организация:

нотариально заверенная копия решения собственника имущества о создании организации;
нотариально заверенные копии документов, подтверждающих государственную регистрацию;
нотариально заверенные копии учредительных документов.

Для учредителей – иностранных юридических лиц.

иностранная организация:

легализованная выписка из торгового регистра страны его учреждения или иное эквивалентное доказательство.

для учредителей - физических лиц РБ - копия трудовой книжки или пенсионного удостоверения или справки органа занятости; для учредителей – иностранных физических лиц – ксерокопия паспорта с переводом на белорусский (русский) язык (подпись переводчика нотариально удостоверяется).

5. документ, подтверждающий формирование уставного фонда (для коммерческих организаций в форме ОАО).

6. гарантийное письмо или иной документ, подтверждающий право на размещение коммерческой организации по месту её нахождения.

7. платёжный документ, подтверждающий внесение платы за государственную регистрацию.

Порядок государственной регистрации коммерческих организаций с иностранными инвестициями урегулирован Положением о государственной регистрации субъектов хозяйствования утв. Декретом Президента №1 в ред. от 10.09.2009

Регистрирующий орган выдаёт коммерческой организации с иностранными инвестициями свидетельство о регистрации и публикует данные о регистрации в печати. С момента государственной регистрации коммерческая организация с иностранными инвестициями считается созданной.

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 67 / 77

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]

#
18.04.2015489.98 Кб16Шпоры по Болтовской.doc
#
18.04.2015247.81 Кб37шпоры по ГРЭ.doc
#
18.04.2015133.76 Кб1131Шпоры по педагогике.docx
#
18.04.201590.92 Кб48Шпоры по социальной 3-й курс.docx
#
25.12.2018106.99 Кб5шпоры по СОЦИОЛОГИИ.docx
#
08.09.2019253.26 Кб3Шпоры по хозяйственному праву .docx
#
30.08.201940.22 Кб3шпоры семейное пваво.docx
#
18.04.201544.22 Кб15Шпоры Юле.docx
#
18.04.2015466.94 Кб16ШПОРЫ.doc
#
18.04.2015230.4 Кб8шпоры.doc
#
18.04.201560.46 Кб167Шпоры.docx