1.6. Методические указания к изучению темы.

1. Политология как наука и учебная дисциплина. Политология представляет собой науку о политике и её взаимоотношении с человеком и обществом.

В 1948 году группа экспертов ЮНЕСКО приняла специальную резолюцию. В ней был дан перечень изучаемых политической наукой вопросов по четырём основным проблемам: 1) политическая теория и история политических идей; 2) политические институты; 3) партии, группы, общественное мнение, выборы, информация и пропаганда; 4) международные отношения и внешняя политика. В начале 1950-х годов некоторые авторы объединили пункты второй и третий под общим названием «политическая социология», а часть пункта второго выделили в разряд «административных наук» (исследование центрального и местных правительств, а также правительственных учреждений). Так появились четыре главные ветви политической науки: политическая теория, политическая социология, административные науки, международные отношения. Все они связаны понятием политики.¹

Развитие политологии как науки в России связано, прежде всего, с преодолением господствовавших в СССР представлений, будто лучшей политологией является «научный коммунизм», и попыток конструировать политологию из марксистско-ленинских представлений о политике, содержащихся в различных отраслях советского обществоведения. Преодоление этого наследия позволяет специалистам весьма обстоятельно осваивать достижения зарубежной науки о политике, освещающиеся в растущем числе учебных пособий и статей. Если характеризовать преобладающую методологию, то следует согласиться с Качановым Ю. Л., что «вся современная российская политология и политическая публицистика представляют собой вторичную либеральную интерпретацию системного анализа. Опираясь на неё, многие политические деятели и публицисты, именующие себя политологами, да и сами политологи значительно повысили научный уровень характеристики политических процессов и событий, происходящих в России и других новых независимых государствах.²

2. Теория политики. Политика включает в себя область практической деятельности, компетентность и профессиональность субъектов политики. В условиях российской действительности политическая деятельность формировалась на стыке разрушения предыдущих режимов и возрождения новых политических отношений в обществе, когда люди не могли привыкнуть к изменившимся политическим требованиям и условиям.

Следует отметить, что уровень участия людей в политической жизни зависит от целенаправленности общественных организаций, от способа реализации интересов людей, от культуры масс, от опыта и традиций конкретных народов.

В этом отношении необходимо выделить три важных момента:

1. Сведение в одно целое желания и интересы людей разных социальных слоёв.

2. Разработка моделей общественно-политического развития общества и государства.

3. Последовательное включение людей в осознанный процесс социальной жизни и политических действий.

Это возможно при условии систематического повышения уровня знаний, политической культуры и активизации трудовой деятельности.

3. Объект предмет и методы политологии. В качестве объекта науки выступает эмпирически данная реальность, представляющая тот или иной аспект объективного мира. Объект политологии ─ политика. Предметом является результат теоретического абстрагирования, позволявшего выделить те закономерности развития и функционирования изучаемого объекта, которые являются специфическими дли данной науки.

В литературе нет единой дефиниции политологии. Различие подходов к изучению политики приводит к разнообразию определений предмета политологии. Условно их можно сгруппировать в четыре направления. Политология ─ это наука:

─ о государственной деятельности, об отношениях между государствами;

─ о политической системе, её функционировании или совокупности государственных и негосударственных политических институтов, отношениях между ними, нормах и принципах их взаимодействий;

─ о борьбе между социальными группами, особенно большими (классами) за власть в государстве с целью реализации своих коренных потребностей, интересов;

─ о властно-управленческих отношениях между людьми во всех сферах их жизнедеятельности, не ограниченных рамками политической системы общества.¹

Различные методы, применяемые политической наукой, позволяют глубоко и всесторонне познать её предмет.

Наиболее важные из них можно подразделить на три группы: общие методы исследования политических объектов, деятельностный и исторический.

Если философия воспринимает методологические приёмы и обобщения исторического плана (представление о цивилизации, стадиях исторического процесса, эпохах, направлении и формах общественного развития и тому подобное), то политическая наука в наше время широко использует методологию естественных (математический аппарат, технику моделирования) и общественных (прогностических, психологических, социологических и других) наук.²

Одни науки (философия и теоретическая социология политики, политическая культурология) разрабатывают общеметодологические подходы, инструменты и стиль политического анализа, углубляя и расширяя его зону, поскольку политика, в силу обобщающего характера, рассматривается в контексте гораздо более широких объёмов ─ «мира», «общества» и «человеческой культуры» в целом. Другие дисциплины ориентированы, прежде всего, на сбор данных и систематизацию фактов о политических процессах и событиях, используя при этом самый различный инструментарий (политическая история, контент-системное исследование или эмпирическая социология, политическая статистика и информатика). Наконец, третья группа политологических субдисциплин связана с анализом либо отдельных сторон и элементов политической сферы (психология политики, политическая этнография и антропология), либо с механизмом детерминации «внешних» по отношению к ней факторов и среды развития политической жизни (политическая экономия и демография, биополитика и политическая география).¹

Основные типы методов и уровни методологии политических исследований сложились постепенно в ходе исторического развития политической мысли, на каждом этапе которого доминировали те или иные методологические подходы (или их комбинации) и методические приёмы. В связи с этим в американском учебнике «Методы политологического исследования: основы и техника» была предложена следующая периодизация развития методологии политической науки как применения той или иной комбинации и набора приоритетных средств политического познания: 1) классический период (до XIX века), связанный в основном с дедуктивным, логико-философским и морально-аксиологическим подходами; 2) институциональный период (XIX век ─ начало XX века), когда на передний план выходит историко-сравнительный и нормативно-институциональный методы; 3) бихевиоралистский период (20 ─ 70-е годы XX века), когда стали активно применяться количественные методы; и 4) в последней трети XX века наступил новый, постбихевиоралистский этап, характеризующийся сочетанием «традиционных» и «новых» методов.²

Формирование и развитие политологии как плюралистической в концептуальности и мировоззренческом отношениях обуславливают и разнообразие методов изучения политики. В политологии нет единой универсальной методологии. Своя методология имплицитно содержится в каждой политической теории. Сколько мировоззренческих парадигм, столько и групп способов познания.³

Например, геополитика как научная дисциплина имеет свой специфический объект, предмет, собственную систему категориального аппарата. У неё своеобразная методология исследования, суть которой состоит в рассмотрении зависимости международных отношений, а также функционировании и развитии тех или иных стран и народов от условий географического пространства.¹

В Европе в первой половине XX столетия в отличие от Америки не отмечалось повального увлечения математическими методами. Во Франции политические науки формировались под сильным влиянием юрисдикции, а в Англии ─ политической философии. Наиболее заметными у англичан стали работы Фиггса Ж., Кули Дж., Баркера Э., и Ласки Г. Новые идеи обнаруживаются в книгах Котлина Г. Е. «Наука и методология политики» (1927) и «Исследование о принципах политики» (1930), где автор пытался доказать, что властные отношения составляют ядро политологии. Кроме них стоит отметить исследования политических партий, электорального поведения и групп давления, проведенные Маккинзи Р. и Батлером Д., групп интересов Финера С., германских выборов Китзингера У. У французов получили известность исследования политических партий Дюверже М. и Гогье Ф., политической социализации школьников Рое Ч. и Биллона-Грандье Ф.²

4. Структура, роль и функции политологии. Структура политической науки, являясь единой по своей сути наукой, внутренне дифференцирована и включает целый ряд более частных дисциплин, которые отражают отдельные аспекты ─ стороны политики и её взаимосвязь с обществом. В структуре политической системы выделяются такие элементы как институциональные, нормативные, функциональные, коммуникативные, культурные и другие.

Важнейшие составные части предмета политологии характеризуются содержанием общей теории политики. Это политическое сознание и культура; политические институты, и, прежде всего государство и партии; субъекты политики: личность, заинтересованные группы, элиты, лидеры; внутригосударственные и международные политические отношения; политический процесс как динамическая характеристика политики.

Политическая структура, то есть построение, основывается на устойчивых связях между элементами, составными частями политического целого. Структурированность ─ один из главных принципов политики, а выполнение законов структуры основывается на связях между элементами. При этом следует обратить особое внимание на устойчивость этих связей. Политика как социальное образование внутренне структурирована и организована, где объекты и субъекты взаимосвязаны, а политические программы, идеи и концепции выражают общее направление политики.

Специфика политологического знания предопределяет роль и функции этой науки в обществе. Прежде всего, политология даёт оценку политическому строю, институтам, поведению и событиям. В этом выражается её аксиологическая и оценочная функция.

Одной из важнейших функций политологии, как и всякой другой науки, является познавательная. Политология во всех своих структурных отраслях, на всех уровнях исследования обеспечивает прежде всего прирост знания о различных областях политической жизни, раскрывает закономерности и перспективы политических процессов. Этому служат как фундаментальные теоретические изыскания, вырабатывающие методологические принципы познания политических явлений, так и непосредственные эмпирические исследования, поставляющие этой науке богатый фактический материал, конкретную информацию о тех или иных областях общественной жизни.¹

Далее, политология выполняет функцию политической социализации, формирования гражданственности, демократической политической культуры населения; функцию рационализации политической жизни и мотивационно-регулятивную функцию, оказывая тем самым непосредственное влияние на политическое поведение граждан.

Политология помогает выявить причины сложных социально-политических проблем, помогает глубоко познавать политическую реальность, контролировать ход политических событий, строить отношения между людьми на принципах разума и гуманизма.

В литературе отражены разные классификации функций политологии. Выделяют функции разных уровней политологии ─ методологической, теоретической и прикладной, имея в виду главным образом, её собственно теоретико-методологические функции как особой автономной науки. Их называют внутринаучными функциями по отношению к научной практике, функциями реализации в рамках собственной науки. Это философские, методологические, методико-прикладные функции.²