7.6. Методические указания к изучению темы.

В повседневной политической практике мы постоянно сталкиваемся с тем, что разные люди в неодинаковой степени наделены необходимыми для несения властных полномочий качествами. Кроме того, многие не проявляют вообще никакого интереса к политической жизни. Вследствие этого политическое руководство осуществляется особенной группой людей, которые заняты им постоянно. Такую группу именуют политической элитой. Что же такое политическая элита? Слово «элита» происходит от французского «elite» ─ лучшее, отборное. Таким образом, термин «элита» обозначает нечто лучшее, избранное, обладающее какими-то особенными качествами. Когда говорят об элите, имеется ввиду определённая стратификация, иерархия, то есть неравенство. Когда описывают политическую элиту, подразумевается, прежде всего, неравенство индивидов в их готовности к политической деятельности. Итак, политическая элита ─ это немногочисленная общественная группа (несколько групп), составляющая авангард политического процесса, которая занимает привилегированное положение в социальной иерархии, в той или иной степени обладает выдающимися политическими, психологическими и социальными качествами (возможностями) и принимает прямое и постоянное участие (влияние) в осуществлении государственной власти.

В зависимости от разных критериев выделяют следующие типологии элит: по месту, занимаемому в системе политики ─ мировая (руководители мировых держав), национальная (лидеры общенационального масштаба), региональная (наиболее влиятельная на уровне региона); в зависимости от иерархического положения ─ правящая, оппозиционная, высшая, средняя и административная.

Можно привести достаточно много теоретических обоснований существования политической элиты. Подобные теории впервые возникли ещё в период разложения первобытнообщинного строя, когда общество стали делить на высших, лучших, худших и чернь. Дальнейшее развитие эти взгляды получили затем в трудах многих философов, однако вид детально разработанной концепции, собственно теории элит, они приобрели лишь в конце XIX начале XX века. Одной из основных концепций элитизма является макиавеллистская школа. К ней относятся воззрения В. Парето (теория циркуляции элит), Г. Моски (теория правящего класса), Р. Михельса («железный закон олигархии»). Общими чертами данного направления являются следующие положения: деление на элиту и не элиту закономерно, элита руководит обществом, в элите выделяются группы «жёстких» и «мягких» правителей, происходит периодическая смена (циркуляция) элит в борьбе за власть.

Другим теоретическим направлением в элитизме являются ценностные концепции элит. Данные концепции также рассматривают элиту как привилегированный слой и выделяют следующие постулаты: элита, наиболее ценный элемент общества, элита ─ результат естественного развития общества, членство в элите основано на высоких способностях и достижениях людей.

К ценностной трактовке роли политической элиты примыкают концепции демократического элитизма. К главным особенностям теории демократического элитизма относятся следующие положения: политическая элита в условиях демократии ─ это необходимая группа профессиональных управленцев, контролируемых обществом, политическая элита становится не только руководящим слоем общества, но и непреклонным защитником демократических ценностей, компромиссных способов разрешения противоречий.

Представители концепций плюрализма элит подвергают пересмотру ряд положений классических представлений о роли и месте политической элиты: деление на общество и элиту условно, доступ в элиту открыт для талантливых, элита выполняет важные общественные функции.

Леволиберальные концепции во многом сходны с теориями макиавеллистского направления ─ в том, что они настаивают на единстве политической элиты, её относительно постоянном составе, прочной внутренней структуре элиты, групповом сознании. Однако леволиберальные исследователи оценивают все эти моменты критически, делая упор, главным образом, на негативных последствиях подобной ситуации в обществе.

Критический дух леволиберальных теорий во многом совпадает с отрицательным отношением к элитизму исследователей партократических теорий элит, к основным особенностям которых можно отнести следующие моменты: глобальный характер политической элиты, крупные масштабы политического руководства обществом, специфический механизм рекрутирования (формирования) элиты, высокая роль идеологии, жёсткая внутренняя иерархия элиты.

Перечисленные теории элит дают представление о том, насколько разносторонняя роль в жизни общества и в ходе политического процесса принадлежит политической элите. Как же происходит формирование (рекрутирование) политических элит.

В современной политологии выделяют две основные системы рекрутирования элит, отличающиеся рядом особенностей ─ система «гильдий» и антрепренёрская система.

Основными чертами системы гильдий являются: закрытость элиты, институционализация процесса отбора претендентов (большое число форм требований), узкий круг селектората, воспроизводство существующего типа лидерства. Как правило, система гильдий не встречается в чистом виде. Обычно отдельные её элементы сочетаются с особенностями другой системы рекрутирования элит ─ антрепренёрской. Её отличительными чертами являются: открытость, невысокая степень институционализации отбора, широкий круг селектората, сильная конкуренция претендентов, высокая значимость личных качеств претендентов.

Обе системы имеют свои плюсы и минусы, поэтому наиболее приемлемым для общества является сочетание этих двух систем в процессе формирования политической элиты.

Феномен элитизма тесно связан с понятием политического лидерства. Политическое лидерство (от англ. leader ─ ведущий, руководитель) ─ социально-политический институт (процесс), при котором одно, а иногда и несколько лиц берут на себя роль главы, руководителя, ведущего какой-либо социальной группы, политической партии, социально-политической организации, движения, государства и общества в целом. Как возникает феномен лидерства в каждом конкретном случае? Каковы общие закономерности осуществления лидером своих функций в различных сферах общественной жизни? Почему одни люди призваны стать лидерами, а другие могут лишь следовать за лидером, претворять его решения в жизнь? Эти и другие вопросы по-разному решаются различными теориями лидерства. Основные из них: теория черт лидера, ситуационная теория, теория конституентов, психоаналитическая концепция, интегративная концепция.

Затруднительность в объяснении феномена политического лидерства вызывает к жизни несколько вариантов выделения типов лидерства, возможны следующие классификации: по масштабам лидерства, по стилю руководства, по стилю психологического поведения лидера, по степени легитимности, по имиджу и ролевому значению лидера, по способу легитимности.

Политический лидер ─ это олицетворение определённой общественной системы, которая создаёт условия и форму реализации политических новаций лидера, возлагая на него важные общественные функции. Основными функциями лидера является: интеграция общества, принятие политических решений социальный арбитраж и патронаж, взаимодействие власти и населения, мобилизация реформаторских усилий, легитимация политического строя.