Тема 9. Политический процесс: участие и выборы

(2 часа).

9.1. Вопросы.

1. Понятие политического участия.

2. Сущность и социальные функции выборов.

3. Типы избирательных систем.

4. Избирательная кампания.

9.2. Основные понятия и термины.

Политическое участие. Формы политического участия. Типы политического участия. Абсентеизм. Политическая активность. Выборы. Функции выборов. Принципы выборов. Избирательная система. Типы избирательных систем. Избирательный ценз. Этапы избирательной кампании и её участники. Электорат.

9.3. Логические задания и вопросы для самоконтроля.

1. В каких формах осуществляется политическая деятельность?

2. От чего зависит уровень социально-политической активности личности?

3. Назовите причины политического участия.

4. Чем обусловлен политический выбор избирателя? Расположите факторы, влияющие на итоги голосования по значимости.

5. Каким образом связаны предпочтения избирателей и имидж кандидата?

6. В чём особенности политической рекламы в предвыборной кампании?

7. Каковы составляющие имиджа кандидата?

8. Чем вызван значительный объём грязных технологий в избирательной кампании в России?

9. Каковы мотивы голосования российских избирателей?

9.4. Темы докладов и рефератов.

1. Причины активности и пассивности в политическом поведении личности.

2. Политический маркетинг как средство политической модернизации.

3. Политические технологии.

4. Особенности российского избирательного маркетинга.

5. Демократические выборы.

9.5. Библиография.

1. Гудина Ю. В. Активность российских избирателей: теоретические модели и практика. // Полис. ─ 2003. ─ № 1. ─ С. 112-123.

2. Любарев А. Е. Голосование «против всех»: мотивы и тенденции. // Полис. ─ 2003. ─ № 6. ─ С. 104-113.

3. Любарев А. Е. Избирательные системы и российское электоральное законодательство. // Полис. ─ 2003. ─ № 4. ─ С. 120-129.

4. Мелешкина Е. Ю. «Воронка причинности» в электоральных исследованиях. // Полис. ─ 2002. ─ № 5. ─ С. 47-53.

5. Нечаев В. Д. Избиратель: покупатель, продавец или вкладчик? // Полис. ─ 2001. ─ № 6. ─ С. 40-50.

6. Новокрещенов А. В. «Невидимая рука» избирательного процесса. // Социс. ─ 2002. ─ № 8. ─ С. 29-34.

7. Орешкин Д. Б. География электоральной культуры и цельность России. // Полис. ─ 2001. ─ № 1. ─ С. 73-93.

8. Политехнологии, СМИ и общество. // Свободная мысль. ─ 2003. ─ № 11. ─ С. 67-85.

9.6. Методические указания к изучению темы.

Мировой опыт свидетельствует о том, что неотъемлемым свойством международного сообщества является вовлечение хотя бы некоторых его членов в политико-управленческие отношения. Одни из них занимают управленческие посты (правителя, президента, депутата) и непосредственно осуществляют выработку и принятие решений; другие члены общества могут быть вовлечены в рекрутирование занимающих названные посты политиков, в различные формы политической активности, обеспечивающей прямое или опосредованное их участие в политическом процессе. Таким образом, политическое участие представляет собой процесс, форму и степень вовлечённости граждан и их групп во властные отношения. Выделяются различные формы политического участия, которые можно характеризовать в зависимости от масштабности, легальности, интенсивности и осознанности. Политическое участие предполагает низкую вовлечённость ─ подчинённость закону, соблюдение моральных норм, участие в голосовании; и высокую вовлечённость ─ ведение избирательных кампаний, письменные обращения, участие в политических демонстрациях и тому подобное. По типу политическое участие может быть мобилизованным ─ поведение человека определяется поведением верхов и автономным ─ возможность выбора, конкуренции в политических играх.

Выборы в органы власти являются важнейшей, центральной частью политического процесса при демократическом политическом режиме. Они служат не только средством для достижения главной цели ─ выдвижении к управлению обществом лучших его представителей, но и выполняют ещё целый ряд важных социально-политических функций. К функциям выборов можно отнести: артикуляцию интересов различных социальных групп, конкуренцию интересов различных групп населения, возникновение и институционализацию отношений представительства, активизацию политического участия в период избирательной кампании. Демократические выборы определяются целым рядом принципов: принцип всеобщности, равное избирательное право, непосредственность выборов, состязательность и тайное голосование.

Избирательная система ─ это упорядоченная совокупность норм, правил и приёмов, определяющих пути, формы и методы образования представительных и иных (например, президентов, судей, присяжных) выборных органов государственной власти. Основы избирательной системы определяются конституцией и конкретизируются в специальном законодательстве. Совокупность таких правовых норм называется избирательным правом. Избирательные системы могут предусматривать прямые, одноступенчатые или косвенные, многоступенчатые выборы. Последние, например, имеют место при выборах Президента США, которого народ выбирает не непосредственно сам, а через специально избранных им лиц ─ выборщиков. По способу подсчёта голосов и принципу распределения мест по итогам голосования, избирательные системы подразделяются на пропорциональные и мажоритарные, а также смешанные избирательные системы формально основываются на общепринятых принципах всеобщности и равенства, однако при конкретном применении в них вводятся различного рода ограничения, называемые цензами. Сейчас из многочисленных и распространённых в XVIII ─ XIX веках цензов (имущественных и образовательных) действуют в основном возрастной и гражданства.

Выборы в органы власти представляют с точки зрения политики важное событие, определяющее основу для базовых политических процессов в демократическом государстве. С позиций организационно-технических, выборы ─ крупное предприятие с большим числом различных участников этого политического события, с включением значительных ресурсов экономического, интеллектуального, социально-психологического характера. Поэтому успешное участие кандидата в предвыборном марафоне, и как итог ─ победа на выборах, хотя и определяются в конечном итоге социальными интересами избирателей и расстановкой политических сил, в значительной мере зависят от правильной организации и надёжного информационного обеспечения избирательной кампании. Избирательные кампании, независимо от типа выборов, имеют одинаковые этапы, границы которых определены типичными политическими событиями. Основными этапами избирательной кампании являются: выдвижение кандидатов, предвыборная борьба, подведение итогов выборов. Основные политические события избирательной кампании: объявление о проведении выборов, регистрация кандидатов, голосование, включение кандидата в политическую систему. Избирательная кампания, проводимая на любом уровне государственного устройства, имеет типичный состав участников этого события:

1. Кандидаты в органы власти.

2. Команда кандидата (доверенные лица, группа поддержки, агитаторы, спонсоры, группа социально-политологической поддержки).

3. Избиратели.

4. Государственная структура (избирательные комиссии, органы исполнительной власти, суды).

Рассматривая участие в выборах с позиции кандидата, можно выделить предпринимаемый им и его командой ряд конкретных шагов, составляющих процедуру избирательной кампании: анализ предвыборной ситуации → разработка избирательной стратегии → деятельность по реализации избирательной стратегии.