Тема 23 («я»)

Функции государства: теоретические аспекты

Примерный план работы

1. Понятие и содержание функций государства:

1. классовое и общесоциальное в функциях государства;

2. гуманистическое и демократическое, интернациональ­ное и национальное в функциях

государства.

2.Классификация функций:

1. внутренние функции;

2. внешние функции;

3. эволюция функций государства.

Методические указания

При ответе на первый вопрос следует проанализировать по­нятие функций государства. При этом студент должен иметь в виду, что функции государства — это научная абстракция, с помощью которой единая государственная деятельность рас­членяется на виды. Они различаются характером объекта, не­посредственной цели, сил, материально-технических средств, методов и т. д.

Функции государства не являются в своей основе видами де­ятельности, присущими только государству. Наряду с государ­ством аналогичные виды деятельности могут осуществляться и негосударственными организациями. Так, например, все зве­нья политической системы общества имеют в основе аналогич­ные и, в конечном счете, общие функции. Это явление можно назвать функциональным монизмом в организации обществен­ной жизни.

Специфика функций государства состоит в том, что последнее в качестве органа политической власти придает им общеобяза­тельный характер. Функции государства характеризуются от­носительным постоянством. При этом, само собой разумеется, в рамках одной и той же функции и одного и того же набора могут решаться разные социально-политические задачи. Особенности функций определяются различными факторами, например с учетом потребностей политического господства определенного •класса в конкретную историческую эпоху и т. д.

Посредством функций государство реализует свое социаль­ное назначение. В них воплощается то, что есть государство для господствующего класса, тех или иных социальных групп и об­щества в целом. В последнем случае, по словам К. Маркса, име­ет место выполнение государством «общих дел, вытекающих из природы всякого общества». Отсюда сочетание классового и об­щественного (общесоциального) в функциях государств.

При написании курсового сочинения следует иметь в виду, что государствам разных исторических типов присущи анало­гичные, с организационно-технической точки зрения (но не тождественные), функции. Такое сходство в функциях, проти­воположных по своей сущности государств, является объектив­ной предпосылкой как их ограниченного взаимовыгодного со­трудничества (возникает частичное временное совпадение неко­торых целей), так и противоборства между ними (образуются поприща борьбы).

Кроме этого стоит обратить внимание и на то, что к функци­ям государства относятся не только те виды его деятельности, которые непосредственно служат его социальному назначению, но и те, которые выполняют эту роль опосредованно. Понятие функции, в конечном итоге, не связано ни со степенью разви­тия, масштабами или «удельным весом» того или иного вида деятельности, ни с наличием соответствующего специализиро­ванного звена в государственном аппарате. Достаточно самого факта выполнения такой деятельности государством. Каждая функция государства должна рассматриваться как элемент еди­ной системы функций, и вне системы понятие функции не име­ет реального смысла.

В силу тесной связи функций государства с его сущностью и социальным назначением в содержании функций любого государства присутствуют как классовые, так и общесоциальные начала. В обществе, где социальная структура носит ярко выра­женный классовый характер, где классы или другие социальные группы противостоят друг другу прежде всего по экономическому признаку, по своему отношению к средствам производства, госу­дарство выступает в качестве политической организации экономи­чески господствующего класса (классов). Оно обслуживает, в пер­вую очередь, интересы господствующего или доминирующего класса и применяет организованное насилие в отношении своих классовых противников. Отсюда следует, что функции государ­ства в классово-антагонистическом обществе имеют четкую клас­совую характеристику. Это особенно заметно в обществе, где скла­дывается особая классовая напряженность, где достаточно ощути­мо политическое противоборство классов. При освещении вопроса студенту следует использовать конкретный исторический материал, иллюстрирующий функции государства.

Анализ второго вопроса предполагает краткую характерис­тику основных внутренних и внешних функций государства. Важно при этом исходить, по возможности, из статистичес­ких данных по истории развития народного хозяйства и других областей, которые отражают деятельность государства внутри страны и за ее пределами.

Рекомендуемая литература

1. Байтин М.И. Сущность и основные функции социалисти­ческого государства. Саратов, 1979. С. 266-300.

2. Вельский К.С. Разделение властей и ответственность в аппарате государственного управления. М., 1990.

3. ВенгеровА.Б. Теория государства и права. М., 1998.

4. Каск Л.И. Функции и структура государства. М., 1989.

5. Клепцова Т.Н. Функции и аппарат Российского государ­ства в рыночной экономике. М., 1992.

6. Любашиц В.Я. Общая теория государства. Ч. П. Истори­ческие типы, форма, механизм и функции государства. Рос­тов н/Д, 1993.

7. Любашиц В.Я., Мордовцев А.Ю., Тимошенко И.В. Теория государства и права. Ростов н/Д, 2002.

8. МалъшА.Ф. Государственная власть как правовая катего­рия // Государство и право. 2001. № 3.

9. Морозова Л А. Функции Российского государства на со­временном этапе // Государство и право. 1993. № 6. С. 98-108.

10. Общая теория государства и права. Академический курс. М., 1998. Т. 1.

11. Общая теория права и государства / Под ред. акад. В.В. Лазарева. М., 1994.

12. Пахоленко Н.Б. От тоталитаризма к демократии: о фун­кциях государства в переходный период // Политические про­блемы теории государства. М., 1993. С. 28-38.

13. Тихомиров ЮА. Государственность: крах или воскреше­ние? // Государство и право. 1992. № 9. С. 11-19.

14. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. М., 1993.

15. Черноголовкин Н.В. Теория функций социалистическо­го государства. М., 1970.

16. Чиркин B.C. Основы сравнительного государствоведения. М., 1997.

140