Тема 21

Механизм государства

Примерный план работы

1. Понятие механизма государства.

2. Классификация органов государства.

3. Основные принципы организации и деятельности аппара­та государства, их развитие в современных условиях.

Методические указания

Рассматривая первый вопрос темы, следует дать понятие механизма государства и государственного органа, подчеркнуть значение аппарата в осуществлении задач и функций государ­ства, раскрыть место и значение в административной системе.

Анализируя данный вопрос, студент должен обратить вни­мание на следующие особенности механизма государства.

Во-первых, он состоит из особого разряда людей, занимаю­щихся управлением. Во-вторых, он представляет собой систему государственных органов и учреждений, связанных иерархи­ческой подчиненностью и правомочных совершать действия, составляющие монополию государства. В-третьих, для обеспе­чения своих властных велений он располагает необходимыми организационными средствами, непосредственными орудиями принуждения, соответствующими техническому уровню каж­дой эпохи.

Без организационно-материальных средств как «веществен­ных придатков» для принуждения к исполнению своих веле­ний не может обходиться ни одно государство. Не случайно в научной литературе механизм государства часто именуется , государственной машиной или государственным аппаратом (целесообразно представить различные позиции, мнения со­временных авторов по вопросу о соотношении категорий «го­сударственный механизм» и «государственный аппарат»).

При освещении второго вопроса необходимо дать классифи­кацию органов государства, обратив особое внимание на следу­ющие только ему присущие специфические особенности. Во-первых, орган государства как первичная клеточка государ­ственного механизма состоит из особого разряда людей, которые выполняют особые управленческие функции. Во-вторых, орган государства наделен властными полномочиями, имеет соответ­ствующую компетенцию, которая обычно закрепляется в Ос­новном законе государства.

При освещении третьего вопроса необходимо привлекать кон­кретный фактический материал, желательно связанный с опреде­ленным регионом. Здесь нужно рассмотреть основные принципы организации и деятельности органов государства. В этой связи, студент должен иметь в виду, что реформирование российского общества выдвигает в качестве одной из главных проблему поли­тической власти, поиска более совершенной модели ее устройства и функционирования. В условиях нарождающихся рыночных от­ношений, становления принципиально новой социальной струк­туры, выстраивается и новая политическая система, структура и институты которой по-иному связаны между собой. Поэтому сле­дует обратить самое пристальное внимание на основные принципы организации и деятельности аппарата современного государства.

Рекомендуемая литература

1. Баренбойм П. 3000 лет доктрины разделения властей. Суд Сьютера. М., 1996.

2. Вельский К.С. Разделение властей и ответственность в аппарате государственного управления. М., 1990.

3. Вебер М. Избранные произведения / Пер. с нем. М., 1990.

4. Графский В.Г. Государство и технократия. М., 1981.

5. Деев Н.Н., Четвернин ВЛ. Советское государство и пере­стройка (проблемы теории). М., 1990.

6. Зверев А.Ф. Теория бюрократии: от М. Вебера к Л. фон Мизесу // Государство и право. 1992. № 1. С. 88-94.

7. Клепцова Т.Н. Функции и аппарат Российского государ­ства в рыночной экономике. — М., 1992.

8. Лазарев Б.М. Государственное управление на этапе пере­стройки. М., 1988.

9. Любашиц В.Я. Общая теория государства. Истори­ческие типы, форма, механизм и функции государства. — Рос­тов н/Д,1993.

10. Любашиц В.Я. Понятие государственной власти, ее осо­бенности и разновидности: Проблемы теории // Северо-Кавказ­ский юридический вестник. 2001. № 1. С. 25-66.

11. Любашиц В.Я., Мордовцев А.Ю., Тимошенко И.В. Теория государства и права. Ростов н/Д, 2002.

12. Любашиц ЕЛ., Сулименко Н.В. Государственная власть и ее специфические признаки // Юридическая наука: состояние и

13. Перспективы развития на Северном Кавказе. Ростов н/Д, 2001. С. 35-38.

14. Общая теория государства и права. Академический курс. Т. 1. М., 1998.

15. Общая теория права и государства / Под ред. акад. В.В. Лазарева. М., 1994.

16. Теория государства и права / Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. М., 1997.

17. Теория государства и права (схемы и комментарии) / Под ред. Р.А. Ромашова. СПб., 2000.

18. Тихомиров ЮА. Государственность: крах или воскреше­ние? // Государство и право. 1992. С. 11-19.

19. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. М., 1994.

20. Чиркин B.C. Основы сравнительного государствоведения. М., 1997.

21. Шутъко Д.В. Становление многопартийной системы в Российской Федерации (политико-правовые вопросы) // Полити­ческие проблемы теории государства. М., 1993. С. 72-86.

22. Энтин Л.М. Разделение властей: опыт современных го­сударств. М., 1995.